Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А83-19424/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

04 марта 2020 года Дело №А83 – 19424/2019

Резолютивная часть решения оглашена «26» февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен «04» марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания»

к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности (в части),

при участии представителей:

от Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» – ФИО2, представитель по доверенности №1 от 09.01.2020,

от Инспекции по жилищному надзору Республики Крым – ФИО3, представитель, доверенность от 02.12.2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором заявитель просит суд отменить постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым, заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО4 от 18.10.2019 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250 000, 00 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 12.12.2019 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «16» января 2020 года на 11 часов 00 минут.

16.01.2020 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителя заявителя, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» изложил суду свою правовую позицию.

Исследовав материалы дела, в связи с неявкой в судебное заседание представителя заинтересованного лица, необходимостью предоставления дополнительных доказательств по делу, суд считает возможным отложить судебное заседание на «18» февраля 2020 года на 11 часов 40 минут.

Во время судебного заседания, которое состоялось 18.02.2020 представитель заявителя предоставил суду заявление об уточнении требований.

В соответствии со статьями 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом представленные суду уточнения приняты, заявление рассматривается с учётом уточненных требований.

В судебном заседании 26.02.2020 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением главного государственного жилищного инспектора Республики Крым, заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО4 №098/2/2019 от 18.10.2019 ООО «Региональная управляющая компания» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000, 00 руб.

Полагая, что вынесенное административным органом постановление о привлечении заявителя к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене в части назначения размера штрафа, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Судом установлено, что 18.10.2019 заместителем главного государственного жилищного инспектора Республики Крым, заместителем начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО4 было вынесено Постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №098/2/2019, которым Общество с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000,00 руб.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как следует из материалов дела, Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым проведена плановая проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания», в ходе которой установлены факты нарушения лицензионных требований, а именно:

При обследовании многоквартирного дома № 1а по ул. Гагарина г. Белогорска от 28.08.2019 с фотофиксацией установлены следующие нарушения:

- в подъездах имеются незакрытые межэтажные щитовые - нарушение - и. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающим - установленную продолжительность» (с изменениями и дополнениями), (далее - Правила №491). п. 1.8.. и, 5.6.2. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - ПиН);

- в подъездах пыль, паутина - нарушение - п. З.2.2., п. 3.2,7. ПиН, п. 10 Постановления № 491 и 23 Постановление №290;

- на 4-ом этаже в подъезде №2 нет освещения (перегорела лампочка накаливания) -нарушение - п. 2.7.2. ПиН, п. 10 Постановления № 491 и 13 Постановление № 290;

- не на всех информационных стендах, расположенных у входных групп в подъезды размещена информация от управляющей организации - нарушение - п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2018 №331 «О внесении изменений некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществлены деятельности по управлению многоквартирными домами и содержанию общего имущества - собственников помещений в многоквартирных домах и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 331);

- у управляющей организации отсутствует техническая документация на указанный

МКД № 1-А - нарушение - и 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») (далее - Постановление № 416).

При обследовании многоквартирного дома № 2 по ул. Гагарина г. Белогорска от 28.08.2019 с фотофиксацией установлены следующие нарушения:

- у управляющей организации отсутствует техническая документация на указанный МКД № 2 - нарушение - п. 21 Постановления № 416:

- разрушение козырьков входных групп подъездов № 3, 4, 6, 7, в части козырьков входных групп подъездов № 1-2 незавершенны ремонтные работы - нарушение - п. 4.8.10 ПиН, п. 10. Постановления №491, п. 13 Постановление № 290;

- входные группы имеют очаговые отслоения окрасочного слоя - нарушение – п. 3.2.8, п. 3.2.9. ПиН, п. 10. Постановления № 491. п. 13 Постановление № 290;

- в подвале частично отсутствует изоляция сетей центрального отопления нарушение - п. 5.1.3. ПиН, п. 10 Постановления № 491, п. 13 Постановление № 290;

- трещины на подпорных стенах козырьков входных групп подъездов № 6 и нарушение - п. 4.2. ПиН, п. 10. Постановления № 491, п. 13 Постановление № 290;

- вытяжной шкаф между 6 и 7 подъездами имеет очаговые отслоения штукатурного слоя до кирпичной кладки - нарушение - п. 4.2. ПиН, п. 10. Постановления № 491, п. 13 Постановление №290;

- на информационных стендах, расположенных у входных групп в подъезды, неразмещена информация от управляющей организации - нарушение - п. 31 Постановления№331;

- по периметру МКД на уровне цокольного и первого этажей очаговые отслоенияштукатурного слоя - нарушение - п. 4.2. ПиН. п. 10. Постановления № 491, п. 13Постановление № 290;

- в подъездах имеются незакрытые межэтажные щитовые - нарушение - п, 1.8., п.5.6.2. ПиН, п. 10. Постановления № 491, п. 13 Постановление № 290;

- в межэтажных щитовых имеется неупорядоченная, а также неизолированнаяэлектрическая проводка, необходимо проведение ревизии общедомового электрическогооборудования - нарушение - п. 1.8., п. 5.6.2. ПиН. п. 10. Постановления № 491. п. 13Постановление № 290;

- в подъездах грязные окна, пыль, паутина - нарушение - п. 3.2.2., п. 3.2.7. ПиН, п. 10 Постановления № 491, п. 23 Постановление № 290;

- в подъезде № 6 на 2, 3 этажах под окнами, расположенными на лестничныхплощадках имеются на окрасочном слое имеются старые следы потеков - нарушение - п. 3.2.8, п. 3.2.9. ПиН, п. 10. Постановления № 491, п. 13 Постановление № 290;

- у подъезда № 3 отсутствует информационный стенд - нарушение - п. 31Постановления №331.

При обследовании многоквартирного дома № 13 по ул. Николая Бойко г. Белогорска от 28.08.2019 с фотофиксацией установлены следующие нарушения:

- у управляющей организации отсутствует техническая документация на указанныйМКД № 13 - нарушение - п. 21 Постановления № 416;

- в подвале частично отсутствует изоляция сетей центрального отопления -нарушение- и. 5.1.3. ПиН, п. 10. Постановления № 491, п. 13 Постановление № 290:

- в подъездах грязные окна, пыль, паутина - нарушение - п. З.2.2., п. 3.2.7. ПиН, п. 10, Постановления № 491, п. 23 Постановление № 290;

- в подвальном помещении мусор - нарушение - п. 3.4.1. ПиН, п. 10. Постановления№491, п. 13 Постановление №290;

- частичное разрушение, проседание отмостки - нарушение - п. 4.1.6.. п. 4.10.2.1. ПиН, п. 10. Постановления № 491, п. 13 Постановление №290;

- отсутствие козырьков над приямками, расположенными с тыльной стороны МКД, что способствует попаданию атмосферных осадков в подвальное помещение МКД -нарушение - и. 4.1.6., и. 4.10.2.1. ПиН, п. 10. Постановления № 491, п. 13 Постановление №290;

- частичное разрушение парапетов приямков - нарушение - п. 4.1., п. 4.1.5. ПиН. и. 10 Постановления № 49К и. 13 Постановление №290.

При обследовании многоквартирного дома № 54-Б по ул. Луначарского г. Белогорска от 28.08.2019 с фотофиксацией установлены следующие нарушения:

- произведен текущий ремонт подъезда ненадлежащего качества в части окрашивания стен - нарушение - п. З.2.8.. п. 3.2.9. ПиН, п. 10. Постановления № 491. п. 13Постановление № 290;

- у управляющей организации отсутствует техническая документация на указанныйМКД № 54-Б - нарушение - п. 21 Постановления № 416;

- частичное разрушение, проседание отмостки - нарушение - п. 4.1.6., п. 4.10.2.1. ПиН, п. 10. Постановления № 491, гг 13 Постановление №290;

- в подъездах грязные окна, пыль, паутина - нарушение - п. З.2.2., п. 3.2.7. ПиН, п.10. Постановления № 491, п. 23 Постановление № 290;

- разрушение козырька входной группы до металлоконструкций - нарушение п.4.8.10. ПиН, п. 10. Постановления №491, п. 13 Постановление № 290:

- на стенах подъезда висят неупорядоченные электропровода - нарушение - п. 1.8., 3.6. ПиН, п. 10, Постановления №491, п, 13 Постановление №290;

- в подъезде на окрасочном слое потолка старые следы залития - нарушение – п. 4.6.1 . п. З.2.8., п. 3.2.9. ПиН, п. 10. Постановления № 491, п. 7 Постановление № 290;

При обследовании многоквартирного дома № 33 по ул. Нижнегорская г. Белогорска от 28.08.2019 с фотофиксацией установлены следующие нарушения:

- в подъездах на окрасочном слое потолка старые следы залития - нарушение - п. 3.2.8., п. 3.2.9. ПиН, п. 10. Постановления № 491, п. 7 Постановление № 290;

- у управляющей организации отсутствует техническая документация на указанна МКД № 33 - нарушение - п. 21 Постановления № 416;

- очаговые отслоения окрасочного слоя входных групп - нарушение - п. 3.2.8., ПиН, п. 10. Постановления № 491, п. 13 Постановление № 290;

- очаговые отслоения напольной плитки в подъездах МКД - - нарушение - п. 10 Постановления № 491, п. 13 Постановление №290;

-помарки, надписи на окрасочном слое стен подъезда - нарушение - п. 3.2.8., - п. 3.2.9. ПиН, п. 10. Постановления № 491, п. 13 Постановление № 290;

- в районе 5-6 подъездов разрушение, проседание отмостки - нарушение - п. 4.1 - п. 4.10.2.1. ПиН, п. 10. Постановления № 491, п. 13 Постановление №290;

- разрушение козырьков входных групп - нарушение - п. 4.8.10. ПиН, п. 1 Постановления № 491, п. 13 Постановление №290;

- в подъездах пыль, паутина - нарушение - п. 3.2.2,, п, 3.2.7. ПиН, п. 10 ; Постановления № 491, п. 23 Постановление № 290.

При обследовании многоквартирного дома № 63 по ул. Шевченко г. Белогорска с фотофиксацией установлены следующие нарушения:

- у управляющей организации отсутствует техническая документация на указанна МКД № 63 - нарушение - п. 21 Постановления № 416;

- очаговые отслоения напольной плитки в подъезде МКД, а также на лестничном марше входной группы - - нарушение - п. 10. Постановления № 491, п. 13 Постановления № 290;

- в подъезде незакрытые межэтажные щитовые - нарушение - п. 1.8., п. 5.6.2. ПиН. 10. Постановления № 491, и. 13 Постановление №290;

- очаговые отслоения окрасочного и штукатурного слоя стен в подъезде - нарушение п. З.2.8.. п. 3.2.9. ПиН. п. 10. Постановления № 491. п. 13 Постановление № 290.

По результатам проведенной проверки ведущим специалистом отдела лицензирования и лицензионного контроля, государственным жилищным инспектором Республики Крым ФИО5 было выдано Предписание №1173 от 29.08.2019.составлен акт №09 – 24 – 14/19 от 17.10.2019.

18.10.2019 заместителем главного государственного жилищного инспектора Республики Крым, заместителем начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО4 было вынесено Постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №098/2/2019, которым Общество с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000,00 руб.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 51 статьи 12 Закона N 99-ФЗ и частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение о лицензировании).

Пунктом 3 Положения о лицензировании, установлены лицензионные требованиями к лицензиату, к числу которых относятся: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг, достигается путем управления многоквартирным домом. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491).

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 N 6464/10, Правила N 170 являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Таким образом, в данном случае, общество, являясь управляющей организацией по отношению к многоквартирным домам и, как следствие, лицом, ответственным за их надлежащее содержание, обязано выполнять поименованные выше обязательные работы в целях надлежащего содержания и ремонта этого многоквартирного дома.

По правилу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица, в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель предпринял исчерпывающие меры для соблюдения установленных правил содержания общего имущества в многоквартирных домах в материалы дела не представлено.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заявителя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии вины заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Следовательно, наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, также является доказанным.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, нарушений процессуального характера не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности, является законным.

Заинтересованным лицом назначено заявителю административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000,00 руб.

Размер штрафа, определенный административным органом, соответствует санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения настоящего дела, судом было установлено, что административное правонарушение Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» было совершено не умышленно, указанные нарушения были совершены впервые и на момент обращения с настоящим заявлением в суд Общество с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» частично устранило выявленные нарушения.

Рассмотрев материалы дела и представленные заявителем доказательства, суд усматривает основания для снижения назначенного Обществом с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» административного наказания ввиду следующего.

Федеральным законом от 31.12.2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд, учитывает характер совершенного правонарушения и отсутствие негативных последствий, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также наличие смягчающих обстоятельств, а именно: юридическое лицо привлекается первый раз, с выявленным нарушением согласно, предпринимаются меры по устранению требований законодательства, полагает, что применение в данном случае административного штрафа к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания», пусть даже в минимальном размере, является чрезмерно суровым, не отвечающим тяжести совершенного правонарушения и степени его вины, а также требованиям справедливости и соразмерности, на которые указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях N 11-П от 15.07.99 г., N 4-П от 25.02.14.

При этом суд учитывает позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в постановлении от 07.05.2015 г. N 303-АД15-3881.

При таких обстоятельствах, назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000,00 руб. подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера – 125 000,00 руб.

С учетом изложенного, постановление №098/2/2019, вынесенное заместителем главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 125 000, 00 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

1. Уточнённые требования Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» – удовлетворить.

2. Постановление №098/2/2019 о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 18.10.2019, вынесенное заместителем главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 250 000, 00 руб., назначив наказание за совершенное правонарушение в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000, 00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в десятидневный срок со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко