Решение от 5 марта 2021 г. по делу № А60-1117/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-1117/2021
05 марта 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Махониной В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРИП 320745600072842)

о расторжении муниципального контракта,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 11.01.2021 № 2, представлен диплом об образовании.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» (далее – истец, МКУ «Управление городского хозяйства») обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) с требованием о расторжении муниципального контракта.

Определением от 21.01.2021 иск принят судом к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.

В порядке статей 75, 131 АПК РФ к делу приобщен отзыв.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд в предварительном судебном заседании определяет достаточность представленных доказательств и, признав дело подготовленным, в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона, проведенного в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), между МКУ «Управление городского хозяйства» (заказчик) и ИП ФИО2 (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 08.09.2020 № 31, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по валке деревьев, корчевке пней и планировке земельного участка на кладбищах в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, в соответствии с приложениями к настоящему контракту, а Заказчик обязуется принять работы и оплатить их в порядке и на условиях Контракта.

В соответствии с пунктом 4.7 контракта до начала приемки выполненных работ подрядчик предоставляет заказчику Акт сдачи-приемки выполненных работ, акт о приемке выполненных работ (КС-2), Справку о стоимости оказанных услуг и затрат (КС-3) с приложением, по требованию заказчика, фото и (или) видео отчетов о проделанной работе, подтверждающих выполнение этих работ, иные документы, указанные в Техническом задании. Документы сдаются по описи с указанием даты составления и наименования прилагаемых документов.

Письмом от 15.10.2020 № 10, направленным в адрес заказчика, подрядчик уведомил о завершении работ по контракту, представив акты выполненных работ: по Ивановскому кладбищу от 15.10.2020 № 1 на сумму 446 182 руб. 44 коп., по Волковскому кладбищу от 15.10.2020 № 2 на сумму 650 065 руб. 05 коп. Общая сумма выполненных работ составила 1 096 247 руб. 49 коп.

Работы согласно акту выполненных работ № 1 заказчиком оплачены в полном объеме.

По акту выполненных работ № 2 работы приняты и оплачены частично в сумме 396 003 руб. 98 коп. по следующим основаниям: по пунктам 18, 19, 20 раздела 5 Акты выполненных работ работы приняты в объеме 39,155 тонн, что подтверждается контрольными талонами приема отходов, представленными подрядчиком.

В соответствии с пунктом 2.5 контракта оплата работ осуществляется заказчиком за фактически выполненные работы в течение 15 рабочих дней с даты подписания акта выполненных работ. В соответствии с п. 4.14. Контракта датой приемки выполненных работ считается дата подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ.

Заказчиком работы приняты и оплачены работы в общей сумме 842 186 руб. 42 коп.

20.10.2020 подрядчиком дополнительно направлены талоны по утилизации отходов подтверждающие размещение отходов на специализированном полигоне в объеме - 180,98 т и справка, выданная ИП ФИО4 на объем 200 т древесных отходов, переданных ему для личных нужд.

Захоронение отходов является одним из этапов выполнения работ – завершающим этапом.

Как полагает истец, представленная ответчиком документация не является надлежащим доказательством выполнения работ, поскольку не соответствует условиям контракта.

Письмом от 21.10.2020 № 3774, направленным в адрес подрядчика, заказчик сообщил о необходимости приведения в соответствие исполнительной документации по контракту.

Письмом (уведомление) от 16.11.2020 № 4040 заказчик сообщил о расторжении договора (соглашение о расторжении контракта).

18.12.2020 заказчиком повторно направлен запрос о расторжении контракта по соглашению сторон.

22.12.2020 посредством электронной почты заказчиком получено письмо об отказе подрядчика расторгнуть контракт по соглашению сторон (копию письма исх. № 27).

В связи с чем, МКУ «Управление городского хозяйства» предъявило в суд рассматриваемый иск.

При рассмотрении иска суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По смыслу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Проанализировав условия рассматриваемого контракта, суд пришел к выводу о том, что заключенное сторонами соглашение по своей правовой природе является контрактом на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд. Соответственно, правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 ГК РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Сущность муниципального контракта как правовой формы удовлетворения государственных нужд, опосредующих реализацию публичных интересов в определенной сфере, обуславливает создание такого правового режима размещения заказов, который, в отличие от классических гражданскоправовых конструкций, призван обеспечить достижение цели эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления» размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Как следует из материалов дела, муниципальным контрактом № 31 предусмотрены следующие условия.

Согласно пункту 3.5 контракта приемка работ осуществляется после уборки мелких ветвей, планировки грунта, предоставления документов, подтверждающих размещение отходов.

Данные работы отражены в локальных сметных расчетах № 250-20в и 285-20в-1 в разделе: Перевозка для захоронения (далее - Раздел). Раздел включает в себя следующие виды работ: погрузку, перевозку и захоронение порубочных остатков на специализированном полигоне. Иные виды работ по утилизации (захоронению) порубочных остатков Контрактом и действующем законодательством об отходах производства и потребления не предусмотрены.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что подрядная организация несет полную ответственность за соблюдение мер безопасности при работе с деревьями, за все нарушения, допущенные при выполнении работ с возмещением всех штрафных санкций, предъявленных контролирующими и другими органами. Устраняет эти нарушения с предъявлением контролирующим органам необходимых документов, подтверждающих факт их устранения. Подрядчик несет полную ответственность за сохранность элементов благоустройства, уничтожения или повреждения зеленых насаждений, линий электропередачи, малых архитектурных форм, ограждений, зданий и элементов зданий (козырьки, стекла и т.д.), расположенных на прилегающей территории при производстве работ, и в случае их повреждения восстанавливает за счет собственных средств.

Подрядчик обязан утилизировать порубочные остатки на специализированный полигон, предоставить контрольные талоны приема отходов, либо иные документы, подтверждающие размещение отходов с указанием организации осуществляющую приемку и утилизацию, дату приема, марку машины, код отходов, количество принятого объема отходов (пункт 3.2 контракта).

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 8, 9 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения (не совершения) ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9, части 1 и 3 статьи 65, часть 1 статьи 66 АПК РФ). Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

В материалы дела ответчиком не представлены доказательства о надлежащем выполнении указанных условий контракта.

Довод ответчика, изложенный в отзыве, о том, что подрядчик самостоятельно выбирает способы выполнения работ по размещению отходов, судом рассмотрен и отклонен.

Доказательства о наличии у ИП ФИО4 лицензии на выполнение работ по принятию и размещению отходов, ответчиком в материалы дела не представлены.

Как следует из материалов дела (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.12.2020), представитель истца в судебном заседании 02.03.2021 (аудиопротокол) пояснил, что указанные отходы фактически использованы для топки котла. Учитывая, что отходы относятся на 5 классу, использование отходов для топки действующим законодательством не предусмотрено.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Изучив представленные в дело доказательства по правилам, предусмотренным статей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть муниципальный контракт от 08.09.2020 № 31, заключенный между Муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРИП 320745600072842).

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРИП 320745600072842) в пользу Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в возмещение государственной пошлины в сумме 6000 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.А. Махонина