Решение от 11 октября 2021 г. по делу № А12-17716/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-17716/2021
11 октября 2021 года
г. Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2021

Решение суда в полном объеме изготовлено 11.10.2021

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Развитие малых форматов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Роспотребнадзора по Волгоградской области об оспаривании постановления.

Общество с ограниченной ответственностью «Развитие малых форматов» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 07.06.2021 №1584.

В обоснование заявитель указывает на отсутствие в его действиях состава правонарушения.

Управление против удовлетворения требований возражает, представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что заявление общества не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения №785 от 19.03.2021г, в магазине ООО «Развитие малых форматов», расположенном по адресу: <...>, проведен отбор проб пищевых продуктов находящихся в продаже, в том числе вина столового сухого красного «Русская Лоза», вина столовое сухое белое «Русская Лоза» изготовитель ООО «Лоза» <...>, при этом выявлены нарушения требований ТР ТС 022/2011 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", а именно, в маркировке пищевого продукта отсутствуют сведения о составе пищевой продукции.

Согласно этикетке продукция вино столового сухого красного «Русская Лоза», вино столовое сухое белое «Русская Лоза» содержит пищевую добавку консервант диоксид серы.

Подпунктом 2 пункта 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрено, что при наличии в пищевой продукции составного компонента (состоящего из двух и более компонентов) перечень всех компонентов, входящих в состав такого составного компонента, указывается с соблюдением требований пункта 1 части 4.4 настоящей статьи или указывается составной компонент с дополнением к нему в скобках компонентов в порядке убывания их массовой доли. В маркировке пищевого продукта вино столового сухого красного «Русская Лоза», вино столовое сухое белое «Русская Лоза» изготовитель ООО «Лоза» <...> отсутствуют сведения о составе пищевой продукции.

Эти данные установлены протоколом об административном правонарушении от 12.05.2021г. № 1584, протоколом отбора от 24.03.2021 г, протоколы проведения идентификации № 73, 74 от 16.04.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» (вх. 19048 от 22.04.2021г.), другими материалами дела.

ООО «Развитие малых форматов» ошибочно полагает, что указание «состава» для вин не требуется, ссылаясь на письма Роспотребнадзора №01/10000-15-31 от 24.08.2015г, Росстандарта №130-41/1807 от 29.05.2015г, ФГБНУ ВНИИПБиВП, т. к. в перечисленных письмах даются разъяснения ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. "Пищевая продукция в части ее маркировки" о пищевой продукции, состоящей из одного компонента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (вместе с "ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. "Пищевая продукция в части ее маркировки") наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.

Особое внимание в Регламенте уделено порядку указания на потребительской упаковке состава пищевой продукции (раздел 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011). В частности, на упаковке продукта должна размещаться надпись "Состав", непосредственно после которой указываются компоненты, входящие в состав пищевой продукции в порядке убывания их массовой доли (на момент производства).

Согласно подпункту 3 пункта 7 раздела 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 состав пищевой продукции не требуется указывать в отношении пищевой продукции, состоящей из одного компонента, при условии, что наименование пищевой продукции позволяет установить наличие этого компонента.

Пункт 4.2 Межгосударственного стандарта "ГОСТ 32030-2013. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия", введенного в действие приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 253-ст (далее - ГОСТ 32030-2013), содержит перечень сырья и пищевых добавок, по показателям безопасности соответствующих требованиям технических регламентов или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт, и используемых для изготовления столовых вин и столовых виноматериалов.

В зависимости от технологического процесса производства вина, с учетом используемого сырья в маркировке состава вина указывается соответствующая информация в соответствии с пунктом 1 раздела 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

Согласно Приложению 2 к Техническому регламенту ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств", пищевая добавка Е 200 сорбиновая кислота (SORBIC ACID) имеет функциональное (технологическое) назначение - консервант.

Пищевая добавка - любое вещество или смесь веществ, не употребляемых человеком непосредственно в качестве пищи, преднамеренно вводимые в пищевой продукт в процессе его производства с технологической целью, включая придание ему определенных органолептических свойств и сохранение качества и безопасности в течение установочного срока годности или хранения (пункт 2.1 ГОСТа Р 52499-2005 "Добавки пищевые. Термины и определения").

Административный орган пояснил суду, что диоксид серы - это известный в пищевой промышленности консервант, имеющий индекс Е 220. Диоксид серы называют также сульфитом или сернистым ангидридом.

Таким образом, вышеназванная пищевая добавка является компонентом пищевой продукции, вместе с тем, на маркировке пищевой продукции - вина столового сухого красного «Русская Лоза», вина столовое сухое белое «Русская Лоза» изготовитель ООО «Лоза» <...>, не указан в установленном порядке состав пищевой продукции, непосредственно перед указанием компонентов вина не содержится слово "Состав".

То обстоятельство, что на потребительской упаковке указано, что вино "содержит пищевую добавку: консервант диоксид серы", не свидетельствует о соблюдении требований подпункта 2 пункта 1 части 4.1, пункта 1 раздела 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки".

Суд принимает во внимание судебную практику по делам аналогичной категории (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.05.2021 N Ф02-1004/2021 по делу №А78-2415/2020, др.)

Таким образом, факт совершения юридическим лицом ООО «Развитие малых форматов» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов», нашел свое отражение при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении и подтверждается собранными по делу доказательствами. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, не установлено.

У заявителя имелась возможность для соблюдения законодательно установленных правил и норм в области промышленной безопасности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное заявителем правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным. Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения заявителем рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя к соблюдению установленных норм и правил.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Оспариваемое постановление вынесено управлением в пределах его компетенции.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в минимальном размере.

Исключительных обстоятельств, позволяющих назначить в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках настоящего дела не установлено.

Оснований для отмены постановления суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Кострова Л.В.