Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А43-38523/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-38523/2023

г.Нижний Новгород                                                                                                 27 мая 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена                                                                07 мая 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-618),

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Энергосетевая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 13.12.2023 №052/04/9.21-2386/2023 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3 (доверенность от 15.02.2023 №11),

от административного органа: ФИО4 (доверенность от 07.07.2023 №ЛШ/13454/23),

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

акционерное общество "Энергосетевая компания" (далее – заявитель, Общество, АО "ЭСК") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - Управление, Нижегородское УФАС России) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 13.12.2023 №052/04/9.21-2386/2023 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В обосновании заявленных требований АО "ЭСК" в частности указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку основания для исполнения заявки ФИО2 об увеличении мощности существующего подключения отсутствовала по причине непредставления соглашения с иными собственниками о перераспределении существующей мощности. Также отсутствовали основания для удовлетворения последующего заявления ФИО2 об изменении схемы внешнего электроснабжения. Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и дополнениях к нему.

Нижегородское УФАС России с требованиями заявителя не согласилось, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Подробно позиция Нижегородского УФАС России отражена в отзыве на заявление и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон суд установил следующее.

ФИО2 является собственником нежилого помещения П12 расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Энергопринимающие устройства помещения ФИО5 присоединены к сетям многоквартирного дома.  На каждое помещение в доме выделена отдельная мощность, резерв отсутствует.

В адрес АО "ЭСК" поступила заявка ФИО2 от 29.05.2023  №175 (3304) об увеличении мощности существующего подключения принадлежащего ему нежилого помещения П12 расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...>.

В ответ на поданную заявку АО "ЭСК" письмом от 01.06.2023 №3890 сообщило, что нежилое помещение П12 входит в состав и является неотъемлимой частью жилого дома, который имеет присоединение к электрическим сетям. Увеличении мощности существующего подключения нежилого помещения П12 повлечет изменение максимальной мощности подключения, согласованной для потребления многоквартирного дома в целом и окажет влияние на пропускную (технологически максимально допустимую величину мощности, которая может быть передана с учетом условий эксплуатации и параметров надежности функционирования электроэнергетических систем). При опосредованном технологическом присоединении к электросетям через ВРУ названного многоквартирного дома заявка должна подаваться в порядке, предусмотренном пунктами 40(4)-40(11) Правил №861, поскольку энергопринимающие устройства помещения П12 не имеют иного присоединения кроме как  от сетей многоквартирного дома. В данном письме АО "ЭСК" также выразило готовность исполнить заявку заявителя в случае заключения ФИО2  с иными собственниками соглашения о перераспределении части мощности многоквартирного дома  в пользу помещения П12, без которого выдача технических условий на увеличение мощности будут являться изменением в проект энергоснабжения дома, путем перераспределения мощностей между имеющимися потребителями в виде уменьшения части мощностей выделенных для квартир, общедомового инженерного оборудования и других нежилых помещений в пользу помещения П12.

В адрес АО "ЭСК" поступила заявка ФИО2 от 28.07.2023  №278 (3605) о технологическом присоединении принадлежащего ему нежилого помещения П12 расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...> путем изменения точки присоединения - отдельной линией от ВРУ установленного на вводе питающей линии сетевой организации в многоквартирный дом с одновременным увеличением мощности энергопринимающих устройств  данного помещения до 15кВт. К данному заявлению также было приложено согласие управляющей организации  ООО "Наш Дом" на присоединение энергопринимающего устройства нежилого помещения П12 отдельной линией от ввода питающей линии электропередач сетевой организации, с точкой присоединения до общедомового прибора учета электрической энергии жилого дома при условии предоставления в ООО "Наш Дом" на согласование проекта электроснабжения после согласования с АО "ЭСК".

В ответ на поданную заявку АО "ЭСК" письмом от 02.08.2023 №5332 сообщило, что указанная заявка не квалифицирована в качестве заявки на технологическое присоединение, поскольку  смена точки присоединения не влечет изменение категории надежности в отношении ранее присоединенного энергопринимающего устройства.  В отношении изменения  точки присоединения сообщило о невозможности подобного подключения, поскольку подключение нежилого помещения многоквартирного дома до коллективного прибора учета не допускается, изменение точки присоединения возможно лишь на участке внутридомовых сетей после коллективного средства учета. В данном письме АО "ЭСК"  в отношении увеличения мощности подключения также сообщило о возможности исполнения заявки только в случае заключения с иными собственниками соглашения о перераспределении части мощности многоквартирного дома  в пользу помещения П12, либо посредством увеличения мощности подключения всего многоквартирного дома в случае принятия такого решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме и подачи соответствующей заявки на увеличение мощности всего многоквартирного дома.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО2 с жалобой в Нижегородский УФАС России на действия АО "ЭСК" выразившиеся в отказе от заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

По результатам изучения представленных документов Нижегородское УФАС России пришло к выводу о том, что АО "ЭСК"  нарушило положения пункта 8(4), подпункта "ж" пункта 10 Правил №861.

Усмотрев в действиях АО "ЭСК" признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, Управлением в присутствии представителя Общества ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 12.10.2023 №052/04/9.21-2386/2023.

Рассмотрев в отношении Общества материалы дела об административном правонарушении Нижегородским УФАС России вынесено постановление от 13.12.2023 №052/04/9.21-2386/2023 о привлечении АО "ЭСК" к административной ответственности, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300000,00 руб.

Не согласившись с указанными постановлением Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 6 статьи 210АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражным судом определен параграфом 2 главы 25 АПК РФ (статьи 207-211).

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Предметом противоправного посягательства выступают правила технологического присоединения или подключения к электрическим сетям.

Объективная сторона правонарушения заключается в несоблюдении виновным лицом при подключении к электросетям требований указанных нормативных актов.

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

В качестве квалифицирующего признака в части 2 статьи 9.21 КоАП РФ закреплена повторность совершения предусмотренного частью 1 состава административного правонарушения в течение одного календарного года с момента первого привлечения к ответственности за аналогичное правонарушение.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава правонарушения.

Согласно статье 23.48 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП, отнесено к подведомственности должностных лиц органов Федеральный антимонопольный службы, ее территориальных органов.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрического энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861).

Согласно пункту 2 Правил №861 их действие распространяется в том числе на случаи  присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;  увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 2(1) Правил №861 их действие также распространяется на случаи присоединения к системам электроснабжения, входящим в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в целях увеличения максимальной мощности в отношении энергопринимающих устройств, находящихся в помещениях, расположенных в многоквартирном доме.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации не допускается без использования внутридомовой системы электроснабжения, входящей в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации осуществляется не ранее технологического присоединения систем электроснабжения, входящих в состав общего имущества, соответствующего многоквартирного дома.

Согласно пункту 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Пунктом  7 Правил №861 установлена следующая процедура технологического присоединения: подача заявки; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя;  осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям (без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя); фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата); составление акта об осуществлении технологического присоединения по установленной форме, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон по установленной форме, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по установленной форме.

Согласно абзацу 1 пункта 8(4) Правил №861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и иных объектах капитального строительства, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединен соответствующий многоквартирный дом или иной объект капитального строительства, собственником такого нежилого помещения или лицом, обладающим иным законным правом на нежилое помещение и имеющим право распоряжения нежилым помещением.

Пунктом 10 Правил №861 определен перечень документов прилагаемых к заявке.

В частности подпунктом "ж" пункта 10  Правил №861 предусмотрено, что  в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце первом пункта 8(4) настоящих Правил, к заявке прилагается копия документа, подтверждающего согласие организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, при наличии у такой организации соответствующих полномочий либо при ее отсутствии или отсутствии у нее полномочий согласие общего собрания собственников помещений многоквартирного дома на организацию присоединения нежилого помещения отдельными линиями от вводного устройства (вводно-распределительного устройства, главного распределительного щита), установленного на вводе питающей линии сетевой организации в соответствующее здание или его обособленную часть (если для соответствующего нежилого помещения проектом на многоквартирный дом не предусмотрено индивидуальное вводно-распределительное устройство с непосредственным присоединением к питающей линии сетевой организации).

В соответствии с абзацем 3 пункта 15 Правил №861 в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

В рассматриваемом случае Нижегородским УФАС России заявителю фактически вменяется нарушение пункта 8(4), подпункта "ж" пункта 10, пункта 15 Правил №861.

По мнению Управления поданные ФИО2 заявки и приложенные к ним документы полностью соответствовали требованиям действующего законодательства в связи с чем, у АО "ЭСК" отсутствовали основания для непринятия их к исполнению.

Между тем с такими доводами Управления суд согласиться не может, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении Управлением не в полном объеме исследованы обстоятельства необходимые для выводов о наличии в действиях АО "ЭСК" состава вменяемого административного правонарушения, а также не учтены в полном объеме нормы Правил №861.

В частности Управлением не учтены положения пункта 28 Правил №861, которые определяют, что критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

Согласно пункту 29 Правил №861 в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

 Постановлением Правительства №861 также утверждены, в том числе Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг согласно  пункту 5 которых, в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

Согласно пункту 40(4) Правил №861 владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 1 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 40(5) Правил №861 при опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица.

В силу пункта 40(7) Правил №861 к уведомлению об опосредованном присоединении, предусмотренному пунктом 40.6 настоящих Правил, прилагаются: а) копия технических условий, выданных владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств; б) копия технических условий, выданных владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств лицу, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств; в) копия заключенного между сторонами опосредованного присоединения соглашения о перераспределении мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами в рамках опосредованного присоединения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что присоединение принадлежащего ФИО6 нежилого помещения П12 обеспечивается от ВРУ многоквартирного дома, поскольку  является частью данного дома.

Многоквартирный жилой дом, в составе которого расположено помещение П12 имеет технологическое присоединение от распределительного устройства на напряжении 0,4 кВ трансформаторной подстанции ТП-120 находящейся в зоне эксплуатационной ответственности АО "ЭСК".

Таким образом, факт наличия у помещения П12 энергопринимающего устройства, имеющего опосредованное присоединения к электрическим сетям, следует из материалов дела.

Соответственно представление данному помещению отдельной увеличенной мощности собственных энергопринимающих устройств невозможно.

В рассматриваемом случае делая вывод о необоснованном отклонении АО "ЭСК" заявки ФИО6 от 29.05.2023  об увеличении максимальной мощности принадлежащих ему ранее присоединенных энергопринимающих устройств Управление не устанавливало факты свидетельствующие о  наличии у АО "ЭСК" технической возможности данного технологического присоединения с учетом максимальной мощности выделенной в отношении всего дома и соответствующие документы не истребовало.

Присоединение нежилого помещения П12 на дополнительную, в сравнении с согласованной при первоначальном присоединении дома и входящего в его состав  нежилого помещения мощность, с очевидностью повлечет изменение максимальной мощности, согласованной для потребления многоквартирному дому (наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии) и окажет влияние на пропускную способность электрической сети (технологически максимально допустимая величина мощности, которая может быть передана с учетом условий эксплуатации и параметров надежности функционирования электроэнергетических систем).

При изложенных условиях вменяя заявителю в нарушение Правил №861 и привлекая его к административной ответственности  Управление должно было установить, что увеличение мощности энергопринимающих устройств помещения П12 позволит сохранить условия электроснабжения прочих помещений дома и установленную максимальную мощность для ВРУ многоквартирного дома в целом.

Вместе с тем, соглашения о перераспределении мощности между собственником помещения П12 и собственниками иных помещений в многоквартирном доме на момент направления первоначальной заявки получено не было, соответственно ее рассмотрение не представлялось возможным.

Кроме того, в рассматриваемом случае действия по определению мощности отдельного помещения в здании проводятся за пределами границ балансовой принадлежности электросетевой организации, что также указывает на необходимость получения согласия собственников здания, иных отдельных помещений в нем.

Что касается оснований для отклонения второй заявки, то в  данной части Управление указывает на представление ФИО6 необходимого комплекта документов в целях выдачи ему технических условий на изменение точки присоединения - отдельной линией от ВРУ установленного на вводе питающей линии сетевой организации в многоквартирный дом с одновременным увеличением мощности энергопринимающих устройств  данного помещения до 15кВт, поскольку в соответствии с подпунктом  "ж" пункта 10 Правил №861  данному заявлению было приложено согласие управляющей организации  ООО "Наш Дом" на подобное присоединение.

Между тем, Управлением не учтено, что подпункт  "ж" пункта 10 Правил №861  помимо  наличия согласия организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, требует также одновременного наличия у нее полномочий на выдачу этого согласия.

Однако из приложенных к заявке документов не усматривается, что собственники помещений многоквартирного дома наделили ООО "Наш Дом" соответствующими полномочиями, оговоренными в подпункте "ж" пункта 10 Правил №861.

Доказательства инициирования ФИО6 проведения общего собрания собственников помещения многоквартирного дома по вопросу получения согласия на организацию присоединения нежилого помещения отдельными линиями от вводного устройства (вводно-распределительного устройства, главного распределительного щита), установленного на вводе питающей линии сетевой организации, предполагающего использование общего имущества многоквартирного дома также не было представлено.

В силу подпункта  "ж" пункта 10 Правил №861  наличия согласия управляющей организации, либо общего собрания собственников многоквартирного дома не требуется если проектом на многоквартирный дом предусмотрено индивидуальное вводно-распределительное устройство с непосредственным присоединением к питающей линии сетевой организации, однако доказательств того, что проектом данная возможность предусмотрена в материалах дела также не имеется, в ходе рассмотрения дела Управление данные документы не истребовало и не исследовало.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Управлением не доказан факт наличия в действиях ООО "ЭСК" состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является незаконным и в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 13.12.2023 №052/04/9.21-2386/2023 о привлечении акционерного общества "Энергосетевая Компания" (ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить.

Решение вступит в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десяти дней с момента его принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                          И.С.Волчанская