Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А81-305/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-305/2020
г. Салехард
28 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ямалтранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о расположении здания с кадастровым номером 89:05:010310:11779 на земельном участке с кадастровым номером 89:05:010310:9123, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации муниципального образования Пуровский район; общества с ограниченной ответственностью «ЗапСибОйл-Транс»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился;

от Управления Росреестра - представитель не явился;

от третьих лиц - представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ямалтранс» (далее – ООО «Ямалтранс», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росреестра) об оспаривании действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о расположении здания с кадастровым номером 89:05:010310:11779 на земельном участке с кадастровым номером 89:05:010310:9123.

Также заявитель просит «восстановить положение, существовавшее до нарушения права, а именно обязать Управление Росреестра исключить запись в Едином государственном реестре недвижимости в отношении Здания:

- в разделе 1 Сведения о характеристиках объекта в строке «Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости» - 89:05:010310:9123;

- в разделе 2 Сведения о зарегистрированных правах – сведения о координатах характерных точек контура объекта недвижимости.».

Заявленные требования мотивированы тем, что запись уполномоченного органа о нахождении на земельном участке чужого здания нарушает законные права истца и создает угрозу лишения прав на дальнейшее использование предоставленного ему земельного участка и возможности признания права собственности на самовольную постройку.

Определением от 03.06.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию муниципального образования Пуровский район.

Определением от 31.08.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ЗапСибОйл-Транс».

Управление Росреестра с заявленными требованиями несогласно по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

В частности Управление Росреестра указал, что сведения о местоположении объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 89:05:010310:9123 внесены в ЕГРН на основании технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО1 по заявлению собственника объекта недвижимости ООО «ЗапСибОйл-Транс» о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 15.10.2019 в связи с изменением местоположения указанного здания.

Администрацией муниципального образования Пуровский район и ООО «ЗапСибОйл-Транс» представлены пояснения относительно обстоятельств дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.

Исследовав материалы дела, заявление, отзыв, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общество обратилось в суд с настоящим заявлением в порядке гл. 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 2 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным действия (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим действием (бездействием) прав и законного интересов обратившегося в суд лица.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия действия (бездействия) закону возлагается на орган, совершивший действие, обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием действия (бездействия) незаконным.

Особенностью рассмотрения дел в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, является властно-распорядительный характер правоотношений между органом государственной (муниципальной) власти и лицом, осуществляющим предпринимательскую и другую экономическую деятельность, основанных на подчинении одной стороны другой.

Как следует из пояснений сторон по делу, между мо Пуровский район (Арендодатель) и ООО «Уренгойресурс» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 13.02.2008 № 04/19, по условиям п. 1.1., п. 1.2., п. 1.3. которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 0,178 га с кадастровым номером 89:05:010310:9123, целевое использование - под строительство административного здания ООО «Уренгойресурс». Договор аренды прошел необходимую государственную регистрацию.

Срок аренды земельного участка установлен Сторонами с 04.02.2008 по 03.02.2057 (п. 2.1. договора аренды).

Договором от 20.05.2009 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельных участков, ООО «Уренгойресурс» (Арендатор) передало все права и обязанности по договору аренды земельных участков от 13.02.2008 № 04/19 новому Арендатору - ООО «Ямалтранс».

25.10.2019 в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района от ООО «ЗапСибОйл-Транс» поступило заявление «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» с кадастровым номером 89:05:010310:9123.

К заявлению ООО «ЗапСибОйл-Транс» приложило сообщение, в котором отражен перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Как следует из сообщения, приложенного к заявлению, на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 89:05:010310:9123 расположен объект недвижимого имущества - Административно-бытовой корпус общей площадью 1464,8 кв.м., назначение: нежилое, количество этажей: 2, год завершения строительства: 1984, кадастровый номер: 89:05:010310:11779, инвентарный номер: 11056134, условный номер 89-72-33/032/2006-205, адрес (местоположение): Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, ст. Фарафонтьевская.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости - Здание, кадастровый номер 89:05:010310:11779, адрес (местоположение): Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, ст. Фарафонтьевская, площадь 1464,8 кв.м., наименование - «Административно-бытовой корпус», правообладателем объекта на праве собственности является - ООО «ЗапСибОйл-Транс, дата государственной регистрации права собственности - 09.10.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.04.2020 № КУВИ-001/2020-8953443.

29.10.2019 специалистом отдела по земельному контролю управления земельных отношений Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:9123. По результатам обследования земельного участка составлен Акт № 88-19 от 30.10.2019. Как следует из Акта обследования земельного участка, на земельном участке с кадастровым номером 89:05:010310:9123 расположено здание АБК (Административно-бытовой корпус).

Письмом от 18.11.2019 № 01-19/2242 Администрация МО Пуровский район отказала ООО «ЗапСибОйл-Транс» в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с подп. 3 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в виду того, что указанный в заявлении о предоставлении земельный участок предоставлен на праве аренды ООО «Ямалтранс» (п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ).

05.12.2019 в адрес ООО «Ямалтранс» поступило письмо Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района от 25.11.2019 № 30/4512, в котором сообщалось о необходимости освобождения земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:9123 в связи с регистрацией права собственности третьего лица на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке.

Таким образом, исходя из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 89:05:010310:9123, предоставленного в аренду ООО «Ямалтранс» сроком с 04.02.2008 по 03.02.2057 и зарегистрированном в установленном порядке, находится объект недвижимости с кадастровым номером 89:05:010310:11779 «Административно-бытовой корпус», принадлежащий на праве собственности ООО «ЗапСибОйл-Транс».

В абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с пунктом 53 Постановления N 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В рассматриваемом случае заявитель оспаривает нахождение на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего иному лицу, право которого зарегистрировано 09.10.2019,

Заявитель просит обязать Управление Росреестра исключить из ЕГРН сведения в отношении объекта недвижимости принадлежащего ООО «ЗапСибОйл-Транс».

Защита нарушенных прав в таком случае осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Исходя из изложенного, заявитель избрал ненадлежащий способ защиты нарушенных прав. В данном случае спор не имеет публичного характера.

Таким образом, требования Общества, сформулированные подобным образом, не подлежат удовлетворению в рамках настоящего спора, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Ямалтранс» отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку

Судья А.В. Кустов