Решение от 19 апреля 2021 г. по делу № А39-11641/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-11641/2020

город Саранск19 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Табаевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ресурсосбережение", Республика Мордовия, г. Саранск

к Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, Республика Мордовия, Атяшевский район, р .п. Атяшево

о признании недействительным постановления Администрации от 17.08.2020 №105 "О внесении изменений в постановление Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия №252 от 01.10.2012 "Об утверждении схемы теплоснабжения Атяшевского городского поселения",

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2, Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево,

ФИО3, Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево,

ФИО4, Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево,

ФИО5, Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево,

ФИО6, Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево,

ФИО7, Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево,

при участии:

от заявителя: ФИО8 – представителя по доверенности от 11.11.2020,

от Администрации: ФИО9 – Главы Администрации, предъявлен паспорт,

от третьих лиц: представители не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Ресурсосбережение" (далее – ООО "Ресурсосбережение", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация, административный орган) о признании недействительным постановления Администрации от 17.08.2020 №105 "О внесении изменений в постановление Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия №252 от 01.10.2012 "Об утверждении схемы теплоснабжения Атяшевского городского поселения".

Представитель Администрации в отзыве на заявление и в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" действительно предусматривается процедура проведения публичных слушаний. В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, в целях обеспечения безопасности здоровья и жизни граждан, руководствуясь Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78-УГ "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (C0VID-19)", который обязывает граждан не покидать места проживания (пребывания) и недопущение проведение массовых мероприятий с большим количеством людей, публичные слушания по данному вопросу не назначались. Данное решение так же вызвано тем, что вопрос теплоснабжения многоквартирного дома № 7 Микрорайона №2 р.п. Атяшево относится к вопросу узкого круга лиц (только собственников и жителей данного дома), которые свое желание о переходе дома на индивидуальное отопление и внесения изменений в схему теплоснабжения подтвердили протоколами собраний от 29 июля 2020 года и 30 июля 2020 года, а ООО "Ресурсосбережение" на заявление ФИО3 от 24.03.2020 вх. №24-03-01 по вопросу разрешения перехода с центрального отопления на индивидуальное отопление квартиры №12 дома № 7 Микрорайона №2 р.п. Атяшево в ответе от 25.03.2020 года исх.№25-03-01 сообщило, что полномочия по решения данного вопроса относятся к Администрации Атяшевского городского поселения и у ООО "Ресурсосбережение" отсутствуют правовые основания в удовлетворении заявления.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 представили отзыв на заявление, с заявленными требованиями не согласились, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на что действиями Администрации по внесению изменений в схему теплоснабжения не нарушены требования действующего законодательства, не нарушены права жителей Атяшевского городского поселения.

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) спор разрешается в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенного о дне и времени судебного разбирательства, в том числе, публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из материалов дела следует, что ООО "Ресурсосбережение" является теплоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение потребителей, расположенных на территории р.п. Атяшево.

Деятельность по теплоснабжению осуществляется ООО "Ресурсосбережение" путем эксплуатации котельных, одной из которых является котельная по адресу: <...>.

21 августа 2020 года ООО "Ресурсосбережение" получено письмо Администрации Атяшевского городского поселения от 20.08.2020 №556, в котором сообщалось о внесении Администрацией изменений в схему теплоснабжения Атяшевского городского поселения в части исключения многоквартирного дома №7 Микрорайона №2 в р.п. Атяшево из списка домов, находящихся на централизованном отоплении от принадлежащей ООО "Ресурсосбережение" газовой котельной, расположенной по адресу: РМ, <...>.

Также в данном письме указано, что внесение изменений в схему теплоснабжения Атяшевского городского поселения было осуществлено на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, по поводу перевода квартир №4,12,13,14,17,18 дома №7 Микрорайона №2 на индивидуальное отопление до начала отопительного сезона 2020-2021 годов.

После получения указанного письма от 20.08.2020 №556 ООО "Ресурсосбережение" запросило у Администрации постановление о внесении изменений в схему теплоснабжения Атяшевского городского поселения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, который послужил основанием для внесения изменений в схему теплоснабжения.

Данные документы были представлены Администрацией в адрес ООО "Ресурсосбережение" 08.09.2020.

Посчитав Постановление Администрации от 17.08.2020 №105 "О внесении изменений в Постановление Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия №252 от 1 октября 2012 года "Об утверждении схемы теплоснабжения Атяшевского городского поселения" незаконным и нарушающим права ООО "Ресурсосбережение", общество обратилось с данным заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 5 статьи 200 АПК РФ возлагает обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон №190-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона №190-ФЗ предусмотрено, что уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать:

1) определение условий организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления;

2) решения о загрузке источников тепловой энергии, принятые в соответствии со схемой теплоснабжения;

3) графики совместной работы источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и котельных, в том числе график перевода котельных в "пиковый" режим функционирования;

4) меры по консервации избыточных источников тепловой энергии;

5) меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

6) радиус эффективного теплоснабжения, позволяющий определить условия, при которых подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе;

7) оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения;

8) иные меры, предусмотренные правилами, определяющими требования к содержанию схем теплоснабжения и порядку их разработки, в целях достижения установленных в инвестиционных программах организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения.

Как следует из материалов дела постановлением Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 01 октября 2012 года №252 утверждена схема теплоснабжения Атяшевского городского поселения.

Пунктом 2.1 схемы теплоснабжения Атяшевского городского поселения установлено, что существующее теплоснабжение (отопление) Атяшевского городского поселения осуществляется в многоквартирных домах №1,2,3,4,5,6б,7,8,8а,9,11,14,16,18 Микрорайона №2 централизовано от существующей котельной Микрорайон №2, 3А.

Согласно пункту 3.1 схемы теплоснабжения Атяшевского городского поселения модернизация системы теплоснабжения Атяшевского городского поселения не предусматривает изменение схемы теплоснабжения поселения.

В период с 2018-2020 схема теплоснабжения не актуализировалась.

27.06.2019 ФИО3 обратилась в Администрацию Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о согласовании переустройства ее квартиры (переход на индивидуальное отопление).

Письмом от 02.07.2019 Администрация отказала ей в согласовании переустройства на основании части 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении", согласно которой запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Схемой теплоснабжения Атяшевского городского поселения, утвержденной постановлением Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия №252 от 01 октября 2012 года "Об утверждении схемы теплоснабжения Атяшевского городского поселения", установлено, что теплоснабжение многоквартирного дома №7 Микрорайона №2 р.п. Атяшево осуществляется от системы централизованного теплоснабжения.

Данный отказ Администрации в согласовании переустройства квартиры был обжалован ФИО3 в Атяшевском районном суде Республики Мордовия. Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 20.11.2019 по делу №2а-257/2019 в удовлетворении требований ФИО3 отказано. Данное решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия было обжаловано ФИО3 в Верховный Суд Республики Мордовия, который апелляционным определением от 18.02.2020 отказал в удовлетворении апелляционной жалобы ФИО3 и оставил решение суда первой инстанции без изменения. Данные обстоятельства подтверждаются апелляционным определением Верховного Суда Республики Мордовия от 18.02.2020.

ФИО3 в письме вх. №24-03-01 от 24.03.2020 просила ООО "Ресурсосбережение" разрешить переход ее квартиры на индивидуальное отопление в связи с тяжелым материальным положением. Какие-либо просьбы о разрешении перехода на индивидуальное отопление других квартир указанное заявление не содержит.

На данное обращение ФИО3 от 24.03.2020 ООО "Ресурсосбережение" был дан ответ (исх. №25-03-01 от 25.03.2020) о невозможности удовлетворения ее требований, так как согласование переустройства жилого помещения Жилищным кодексом Российской Федерации отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2.1 в редакции оспариваемого постановления от 17.08.2020 №105 многоквартирный дом №7, ранее перечисленный в перечне домов Микрорайона №2, имеющих централизованное теплоснабжение от существующей котельной Микрорайон №2, 3а, не указан в качестве потребителей, имеющих индивидуальные источники отопления от центрального газоснабжения.

Согласно пояснению Администрации (№370 от 09.04.2021) схема теплоснабжения была актуализирована в 2020 году. При подготовке проекта постановления Администрации Атяшевского городского поселения "О внесении изменений в Постановление Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия № 252 от 1 октября 2012 года "Об утверждении схемы теплоснабжения Атяшевского городского поселения" с изм. 21.12.2018 года № 191) специалистом Администрации была допущена техническая ошибка, а именно: в абзаце 4 пункта 2.1 слова из перечня многоквартирных домов микрорайона №2 дом 7 был исключен, так как дом полностью перешел с центрального отопления на индивидуальное, а в абзаце 3 в перечень многоквартирных домов Микрорайона № 2, находящихся на индивидуальном отоплении ошибочно не был внесен. Из таблицы "расчет тепловых нагрузок" дом № 7 Микрорайона № 7 также был исключен.

Как указал представитель Администрации постановлением Администрации Атяшевского городского поселения от 17 августа 2020 года №105 изменения в схему теплоснабжения внесены в части исключения из перечня объектов находящихся на центральном отопление многоквартирного дома по адресу: Республика Мордовия, <...>, в целях эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения поселения. Данное решение было принято в связи с принятием решения всеми собственниками на общем собрании в данном многоквартирном доме 29 июля 2020 года не заключать договора на отпуск тепловой энергии с ООО "Ресурсосбережение", обеспечив теплоснабжение квартир за счет индивидуальных приборов отопления; принятием решения всеми собственниками на общем собрании в данном многоквартирном доме 30 июля 2020 года перевести квартиры №4,12,13,14,17,18 многоквартирного дома по адресу: Республика Мордовия, <...> центрального отопления на индивидуальное отопление и обратиться в Администрацию Атяшевского городского поселения с обращением внесения изменений в схему теплоснабжения Атяшевского городского поселения; ненадлежащем состоянии внутридомовых систем теплоснабжения, нарушением гидравлического режима в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №154 утверждены Требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения (далее - Требования №154).

В пункте 2 Требований №154 установлено, что проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов, уполномоченными органами исполнительной власти городов федерального значения, юридическими лицами либо совместно органами местного самоуправления или органами исполнительной власти городов федерального значения и юридическими лицами.

Пунктом 15 Требований предусмотрена обязанность органа местного самоуправления, принявшего решение о разработке проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения), в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения разместить на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

а)уведомление о начале разработки проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения);

б)указание на страницу официального сайта, на которой размещена действующая схема теплоснабжения, в том числе актуализированные схемы теплоснабжения (при их наличии).

Пунктом 19 Требований установлено, что органы местного самоуправления в течение 15 календарных дней со дня завершения разработки проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) обеспечивают:

а)размещение соответствующего проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) в полном объеме на официальном сайте, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, электронной модели системы теплоснабжения поселения, материалов и сведений, предусмотренных п. 81 требований ксхемам теплоснабжения. При размещении проекта актуализированной схемы теплоснабжения одновременно с ним также размещается схема теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) (с изменениями, предусмотренными указанным проектом актуализированной схемы теплоснабжения);

б)опубликование сведений о размещении проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) на официальном сайте и в средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органаместного самоуправления или органов государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - официальные источники опубликования).

Согласно п.20-24, подпункту "а" п.26 Требований обеспечение открытости процедуры разработки и утверждения проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) осуществляется органами местного самоуправления путем сбора замечаний и предложений к соответствующему проекту, а также организации публичных слушаний.

Для организации сбора замечаний и предложений к проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения) органы местного самоуправления при его размещении на официальном сайте указывают адрес, по которому осуществляется сбор замечаний и предложений, а также срок их сбора, который не может быть менее 20 и более 30 календарных дней со дня размещения соответствующего проекта.

Публичные слушания по проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения) начинаются не позднее 15 календарных дней со дня окончания срока сбора замечаний и предложений. Срок проведения публичных слушаний не может быть более 30 календарных дней.

Процедура проведения публичных слушаний органами местного самоуправления состоит из следующих этапов:

а)размещение на официальном сайте уведомления о проведении публичных слушаний в срок не менее чем за 7 календарных дней до дня их начала. Указанное уведомление должно содержать информацию о дате, времени и месте проведения собрания участников публичныхслушаний. При проведении публичных слушаний должно быть обеспечено обязательное извещение в письменной форме о проведении публичных слушаний теплоснабжающих и теплосетевых организаций, указанных в проекте схемы теплоснабжения (проекте актуализированной схемы теплоснабжения);

б)размещение на официальном сайте поступивших замечаний и предложений не позднее 3 календарных дней со дня окончания срока сбора указанных замечаний и предложений;

в)проведение собрания участников публичных слушаний;

г)подготовка и оформление итогового документа (протокола) публичных слушаний;

д)размещение итогового документа (протокола) публичных слушаний.

Итоговый документ (протокол) публичных слушаний подготавливается, оформляется и размещается органом местного самоуправления на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня проведения собрания участников публичных слушаний.

С учетом поступивших замечаний и предложений, а также итогового документа (протокола) публичных слушаний в течение 7 рабочих дней со дня размещения указанного итогового документа (протокола) на официальном сайте глава местной администрации городского поселения с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек, принимает решение об утверждении схемы теплоснабжения (актуализированной схемы теплоснабжения), либо продлевает (однократно) срок рассмотрения проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения), либо возвращает (однократно) соответствующий проект на доработку.

Вопреки требованиям законодательства, Администрацией не было предоставлено доказательств опубликования в установленных официальных источниках сведений о размещении проекта актуализации схемы теплоснабжения на официальном сайте и проведенных публичных слушаниях по вопросу внесения изменений в действующую схему теплоснабжения.

Кроме того, в нарушение подпункта "а" пункта 23 Требований ООО "Ресурсосбережение", как теплоснабжающая организация, указанная в схеме теплоснабжения, не извещалось Администрацией в письменной форме о проведении публичных слушаний.

В соответствии с пунктом 38 Требований №154 не позднее 1 июля года, предшествующего году, на который актуализируется схема теплоснабжения, в установленном порядке: а) глава местной администрации городского поселения, глава местной администрации городского округа с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек, глава местной администрации муниципального района (в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации) утверждает актуализированную схему теплоснабжения.

Администрацией Атяшевского городского поселения требование вышеуказанного положения не соблюдено - актуализация схемы теплоснабжения осуществлена 17.08.2020.

Кроме того, протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, отражающие решения собственников о переходе помещений в МКД на индивидуальное отопление, не являются основанием для внесения изменений в схему теплоснабжения в силу действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, замена нагревательного оборудования является переустройством жилого помещения.

Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

29 июля 2020 года действовала схема теплоснабжения, предусматривающая централизованное отопление дома №7 по адресу: РМ, Атяшевский район, р.п. Атяшево, Микрорайон-2.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении Администрацией Атяшевского городского поселения установленного законодательством порядка внесения изменений в схему теплоснабжения. В связи с этим фактическое уменьшение зоны деятельности общества, как единой теплоснабжающей организации, нельзя признать законным.

Как указывает заявитель отключение многоквартирного дома №7 Микрорайона №2 в р.п. Атяшево от центрального отопления влечет за собой уменьшение присоединенной нагрузки потребителей к котельной, расположенной по адресу: <...>, повышение резерва мощности указанной котельной и, как следствие, увеличение размера тарифа на тепловато энергию на 2021 год для потребителей, технологически присоединенных к данной котельной.

Кроме того, отключение данного многоквартирного дома от центрального отопления повлечет для ООО "Ресурсосбережение" наступление убытков, ввиду недосбора денежных средств, вызванного прекращением поставки тепловой энергии потребителям, проживающим в указанном доме. Тариф на тепловую энергию для ООО "Ресурсосбережение" установлен на 2020 год исходя из плановой реализации тепловой энергии, в том числе на указанный дом.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление Администрации от 17.08.2020 №105 "О внесении изменений в постановление Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия №252 от 01.10.2012 "Об утверждении схемы теплоснабжения Атяшевского городского поселения" не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права заявителя, так как в сравнении с ранее утвержденной схемой теплоснабжения уменьшена зона деятельности общества.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта государственного органа недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, требования ООО "Ресурсосбережение" подлежат удовлетворению в полном объеме, а постановление Администрации от 17.08.2020 №105 "О внесении изменений в постановление Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия №252 от 01.10.2012 "Об утверждении схемы теплоснабжения Атяшевского городского поселения" признанию недействительным.

В силу части 8 статьи 201 АПК РФ со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

При обращении в суд заявителем по платежному поручению №157 от 17.11.2020 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Возможность освобождения государственных органов от возмещения судебных расходов другой стороне в случае, если решение принято не в их пользу, законодательством не предусмотрена.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Исходя из изложенного расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в пользу ООО "Ресурсосбережение".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

заявление общества с ограниченной ответственностью "Ресурсосбережение" удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 17.08.2020 №105 "О внесении изменений в Постановление Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия №252 от 01.10.2012 "Об утверждении схемы теплоснабжения Атяшевского городского поселения".

Взыскать с Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ресурсосбережение" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова