Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А60-26386/2024АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело №А60-26386/2024 25 июня 2024 года г. Екатеринбург Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года Полный текст решения изготовлен 25 июня 2024 года Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ю. Грабовской при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Барышниковой рассмотрел дело №А60-26386/2024 по заявлению ОП № 15 УМВД России по г. Екатеринбургу к ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ При участии в судебном заседании: От заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.06.2024. Отводов составу суда, лицу, ведущему протокол, не заявлено. В арбитражный суд 21.05.2024 поступило заявление ОП № 15 УМВД России по г. Екатеринбургу к ФИО1(ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ Определением от 28.05.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание. Заинтересованное лицо 19.06.2024 представило в материалы дела отзыв, просило снизить размер административного штрафа до 50 000 руб. Рассмотрев материалы дела, суд По адресу <...>, в кафе «Караван» сотрудниками ОП № 15 УМВД России по г. Екатеринбургу 06.10.2023 в 22 часов 26 минут в соответствие с Федеральным Законом РФ от 07.02.2011 года № З-ФЗ «О Полиции» Федерального закона № 144-ФЗ от 12.08.1995 «Об оперативно-розыскной деятельности» выявлен факт реализации алкогольной продукции в ассортименте. Гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <...> организовал розничную реализацию алкогольной продукции без лицензии. В ходе осмотра места происшествия в павильоне, расположенного по адресу: <...>, в кафе «Караван» у директора ИП ФИО3 изъяты предложенные к продаже и реализации в торговом объекте алкогольные продукции в ассортименте. Предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, осуществляет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <...>, который допустил реализацию алкогольной продукции без лицензии. Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам проверки, в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ, п.4.11 приложении № 1 к приказу МВД РФ № 403 от 05.05.2012 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов б административных правонарушениях и административному задержанию», в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении серии 6604 № 0753785 от 11.10.2023 по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и соответствующее заявление направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Согласно п. 16 ст. 2 указанного Федерального закона, оборот – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. Закон № 171-ФЗ, отнеся алкогольную продукцию к объектам, ограниченно оборотоспособным, определил как участников оборота алкогольной продукции, так и специальные условия, связанные с ее производством и оборотом. Одним из таких условий является обязательное лицензирование деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции (ст. 18). Таким образом, заинтересованное лицо должно осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в строгом соответствии с установленным порядком, предусмотренным Законом № 171-ФЗ. В силу ч. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. Согласно протоколу осмотра места правонарушения от 06.10.2023 у заинтересованного лица обнаружена и изъята следующая продукция: - Водка «Хаски» объем 0.5л. крепостью 40% в количестве 4 штук; - Водка «Архангельская» объем 0.5л. крепостью 40% в количестве 3 штук; - Водка «Архангельская» объем 0.5л. крепостью 40% в количестве 0,5 л. (открытая); - Коньяк «ФазерОлдБеррль» объемом 0.5л. крепостью 40% в количестве 3 штуки; - Водка «Царская» объем 0.5л. крепостью 40% в количестве 3 штук - Водка «Лесная» 0,5л крепостью 40% в количестве 5 штук; - Водка «Лесная» объем 0.5л. крепостью 40% в количестве 0,5 л. (открытая) - Виски зерновой «Ерейс» объем 0.7л. крепостью 40% в количестве 1 штуки; - Вино «Мукузалия» объем 0.75л. крепостью 12% в количестве 3 штуки; - Вино «Лазанская Долина» объем 0.75л. крепостью 12% в количестве 3 штуки; - Вино «Цинондали» объем 0.75л. крепостью 12.5% в количестве 3 штуки; - Вино «Алазанская долина мураради» объем 0.75л. крепостью 12.5% в количестве 3 штуки; - Вино «Хан» объем 0.75л. крепостью 12.5% в количестве 1 штука; - Виноградосодержащий напиток «Мартини бьянко» 0,5л. - 1 шт. Материалами дела подтверждается факт оборота алкогольной продукции в отсутствии лицензии. Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица. В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц. Из материалов дела следует, что правонарушение совершено предпринимателем виновно. Доказательств того, что предприниматель принял меры для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется. Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Заинтересованное лицо при должной осмотрительности и осуществлении предпринимательской деятельности в собственном помещении, должно было обеспечить надлежащий контроль за своими работниками. Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения предпринимателя к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд руководствуется следующим. Поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность здоровья граждан, нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции (пива), данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. По указанным основаниям правонарушение не может быть признано малозначительным, положения ст. 2.9 КоАП РФ применению не подлежат. Исключительность ситуации, в которой совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается. Основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ у суда так же отсутствуют, поскольку правонарушение создает угрозу жизни и здоровья граждан. В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. При назначении административного наказания судом приняты во внимание положения ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. По правилам ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. По результатам исследования представленных доказательств судом сделан вывод о том, что предусмотренный ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа даже в минимальном размере не будет отвечать в данном деле принципу справедливости наказания, размер административного наказания будет носить карательный характер. Учитывая, что сумма штрафа в минимальном размере составляет 100 000 рублей, суд, с учетом статуса индивидуального предпринимателя как субъекта малого предпринимательства, считает возможным снизить подлежащий назначению административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, до 50 000 рублей, исходя из принципа соразмерна наказания содеянному. В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила), указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ. Поскольку заинтересованное лицо осуществляло незаконный оборот алкогольной продукции, то изъятый товар согласно протоколу осмотра места происшествия от 06.10.2023 подлежит направлению на уничтожение в порядке, предусмотренном указанными Правилами. Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 1. Заявленные требования удовлетворить. 2. Привлечь индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ г., место рождения: г. Чайковский Пермской обл., адрес регистрации: <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. 3. Изъятая на основании протокола осмотра места происшествия от 06.10.2023 алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: Получатель платежа: ОП № 15 "Орджоникидзевский" по г. Екатеринбургу, ИНН: <***>, КПП: 667101001, р/с: <***>, Банк получателя: УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, КБК: 18811601331010000140, БИК: 016577551, ОКТМО: 65701000, УИН: 18880466210412211568. Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта. Судья М.Ю. Грабовская Суд:АС Свердловской области (подробнее)Истцы:ОП №15 УМВД России по г.Екатеринбургу (подробнее)Судьи дела:Грабовская М.Ю. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |