Решение от 2 сентября 2020 г. по делу № А55-6653/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

02 сентября 2020 года

Дело №

А55-6653/2020

Резолютивная часть решения суда оглашена 26 августа 2020 года

Полный текст решения суда изготовлен 02 сентября 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мачневой А.А.

рассмотрев в судебном заседании 26 августа 2020 дело, возбужденное по исковому заявлению

Государственной жилищной инспекция Самарской области, Россия 443041, г. Самара, Самарская область, ул. Льва Толстого д. 123

к Обществу с ограниченной ответственностью "Многофункциональное универсальное предприятие РКЦ", Россия 443067, г. Самара, Самарская область, ул. Гагарина д. 106, кв.23

об аннулировании лицензии № 063 000587 на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами от 20.06.2019

при участии в заседании

от истца - ФИО1 представитель по доверенности от 09.09.2019, диплом,

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица - ФИО2, представитель по доверенности от 21.04.2020, диплом,

Установил:

Государственная жилищная инспекция Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит принять решение об аннулировании лицензии ООО "Многофункциональное универсальное предприятие РКЦ" № 063 000587 на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами от 20.06.2019.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в соответствии с положениями ст. 156 АПК РФ с участием представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам. Как следует из материалов дела, ООО "Многофункциональное универсальное предприятие РКЦ" обратилось с заявлением от 25.04.2019 в государственную жилищную инспекцию Самарской области о предоставлении лицензии. На основании решения комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 20.06.2019 № 59 обществу выдана лицензия № 063 000587 от 20.06.2019. Сведения о многоквартирных домах, деятельность по которым ООО "Многофункциональное универсальное предприятие РКЦ" должен осуществлять управление в систему (ГИСЖКХ) и на официальный сайт жилищной инспекции в разделе Лицензирования «Информационный список многоквартирных домов, находящихся в управлении» не вносились, ввиду отсутствия таковых.

Согласно части 2 статьи 199 ЖК РФ, основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

На основании статьи 201 ЖК РФ субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации.

К полномочиям лицензионной комиссии относится принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (п. 4 ч. 4 ст. 201 ЖК РФ).

Комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами 28.01.2019 принято решение в отношении ООО "Многофункциональное универсальное предприятие РКЦ" об аннулировании лицензии на право осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами. Данное решение оформлено протоколом заседания комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 28.01.2020 № 71. Основанием для принятия такого решения явилось отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

На основании статьи 201 ЖК РФ субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации. К полномочиям лицензионной комиссии относится принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (п. 4 ч. 4 ст. 201 ЖК РФ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Государственной жилищной комиссией Самарской области в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии ООО "Многофункциональное универсальное предприятие РКЦ" на право осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Кроме того, согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу требований статей 64 (части 1), 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 N 15211/08, такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

С учетом того, что лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, лишает возможности заниматься определенным видом деятельности, указанная мера должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что 16 августа 2019 года в обществе произошла смена директора и собственника. По май 2020 года деятельность обществом не осуществлялась в связи с чем не подавалась и не вносились в реестр лицензий субъекта Российской Федерации данные о многоквартирных домах, находящихся в управлении. В мае этого года в реестр лицензий компании были включены два дома, возражений со стороны государственной жилищной инспекции Самарской области не поступало. ООО «МУП РКЦ» за всё время работы соблюдало все законодательные требования, нарекания и предписания со стороны государственной жилищной инспекции отсутствуют. Поскольку, аннулирование лицензии является исключительной мерой, данная мера, по мнению ответчика, применению в данной ситуации, не подлежит.

Принимая во внимание изложенное, суд исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по данному иску и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, с учетом того, что ООО "Многофункциональное универсальное предприятие РКЦ" в настоящее время согласно реестра лицензии Самарской области ООО "Многофункциональное универсальное предприятие РКЦ" имеет в управлении многоквартирные дома, а именно адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности: <...> и <...>, и намерено осуществлять лицензируемую деятельность, причин для аннулирования лицензии Общества, по мнению суда, не имеется. Так, аннулирование лицензии общества в рассматриваемом случае приведет к ограничению правоспособности юридического лица и фактически приведет к прекращению деятельности общества.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Настоящее дело рассмотрено без взимания государственной пошлины, поскольку в силу подп. 1.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ истец, как государственный орган освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь ст.110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.В. Мехедова