Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А07-1892/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-1892/23
г. Уфа
29 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2023 года. Полный текст решения изготовлен 29.03.2023 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества Научно-производственного предприятия "Полигон" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к:

- судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Уфа УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 (450093, <...>),

- Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (адрес: 450077, <...>)

о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 03.02.23;

иные представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

Акционерное общество Научно-производственное предприятие "Полигон" (далее – заявитель, АО НПП «Полигон») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, содержащим требования:


признать недействительным, как не соответствующее положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 № 020004/23/23058 от 16.01.2023 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 195122/22/02004-ИП от 02.11.2021;

обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества Научно-производственное предприятие «Полигон».

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

30.03.2021 Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу № А07- 15661/20 вынесено решение (резолютивная часть объявлена 25 марта 2021 года) о взыскании с акционерного общества Научно-производственное предприятие «Полигон» в пользу акционерного общества «БЭТО» (далее - АО «БЭТО», взыскатель) основной суммы долга по договору купли-продажи № 208 от 01 августа 2018 года в размере 5 116 398,90 руб., неустойки в сумме 2 830 052,87 руб. и государственной пошлины в размере 74 327,00 руб., всего: 8 020 778,77 руб.

02.07.2021 выдан исполнительный лист серии ФС № 036893138 о взыскании с АО НПП «Полигон» в пользу АО «БЭТО» вышеуказанной суммы, который вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства взыскателем был направлен в Ленинское районное отделение судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее - Ленинское РОСП г. Уфы УФССП по РБ) для возбуждения исполнительного производства по месту нахождения должника.

22.07.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО4 вынесено постановление о возбуждении в отношении АО НПП «Полигон» исполнительного производства № 79042/21/02004-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

03.08.2021 исполнительное производство № 79042/21/02004-ИП окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от указанной даты, в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.

30.07.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 в рамках исполнительного производства № 79042/21/02004-ИП вынесено


постановление о взыскании с заявителя – должника исполнительского сбора в размере 526 454,51 рублей.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП2122/2022 от 27.06.2022 по делу № А07-24794/2021 установлено, что вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 постановление от 30.07.2021 в рамках исполнительного производства № 79042/21/02004-ИП о взыскании с заявителя исполнительского сбора нельзя признать правомерным, в связи с чем, названное постановление было признано недействительным, как несоответствующее положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

02.11.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5 на основании исполнительного листа № ФС 036893138 от 02.07.2021 по делу № А07-15661/20 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 127310/21/02004-ИП, предмет исполнения 6 140 778,77 рублей (остаток задолженности).

Заявитель указывает, что названное постановление в его адрес не поступало.

21.02.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление № 020004/22/89795 об окончании исполнительного производства № 127310/21/02004-ИП от 02.11.2021 в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объёме.

29.11.2022 врио начальника отделения-старшим судебным приставом Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО6 вынесено постановление № 020004/22/747144 об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства № 127310/21/02004-ИП, вынесенного 21.02.2022 судебным приставом - исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ФИО2, исполнительное производство № 127310/21/02004-ИП от 02.11.2021 возобновлено, зарегистрировано под № 195122/22/02004-ИП от 02.11.2021.

16.01.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление № 020004/23/23058 о взыскании исполнительного сбора с АО НПП «Полигон» по исполнительному производству № 195122/22/02004-ИП


от 02.11.2021 (ранее присвоенный номер исполнительного производства от 02.11.2021 № 127310/21/02004-ИП) в сумме 429 854,51 рублей.

АО НПП «Полигон», полагая, что постановление судебного пристава о взыскании исполнительского сбора от 16.01.2023 противоречит закону, а основания для взыскания сбора отсутствуют, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201, частью 1 статьи 329 АПК РФ для удовлетворения требований о признании незаконными решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что в указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 02.07.2007 N 229-ФЗ). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению


судебного пристава-исполнителя. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Статьей 105 Закона N 229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Статьей 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.


При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (пункт 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов").

В соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 23.12.2010 N 01-8, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В силу пункта 2.4.2 Методических рекомендаций постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 229-ФЗ исполнительные действия и меры принудительного исполнения в отношении должника-организации применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Согласно части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу,


сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблению как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Доказательств направления (вручения) копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.11.2021 № 127310/21/02004-ИП, судебным приставом-исполнителем не представлено.

С учетом положений Закона N 229-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77, суд пришел к выводу о том, что у судебного пристава отсутствовали основания для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительного сбора, поскольку общество не было надлежащим образом извещено о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для применения к заявителю меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение в установленный этим постановлением пятидневный срок требования исполнительного документа, что свидетельствует о незаконности постановления от 16.01.2023 № 020004/23/23058 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №


195122/22/02004-ИП от 02.11.2021, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Акционерного общества Научно-производственного предприятия "Полигон" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфа УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 № 020004/23/23058 от 16.01.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 195122/22/02004-ИП.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов