Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А33-23039/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

04 апреля 2024 года


Дело № А33-23039/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена 26 марта 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по первоначальному иску общества с ограниченной ответственностью «Мусоросортировочный комплекс Юго-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Ачинск)

об обязании заключить договор,

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Ачинск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мусоросортировочный комплекс Юго-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

об урегулировании разногласий по договору и возложении обязанности устранить средства измерения массы твердых коммунальных отходов,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 25.08.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика: (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО2, представитель по доверенности от 20.11.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мусоросортировочный комплекс Юго-Запад» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» (далее – ответчик) об изменении договора № 35/18 от 26.12.2018 на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов в соответствии с первоначальной редакцией дополнительного соглашения № 2.

Исковое заявление принято к производству судьи Е.А. Малофейкиной. Определением от 09.09.2021 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании 21.12.2021 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.

Определением от 21.03.2022 произведена замена состава суда с судьи Е.А. Малофейкиной на судью О.А. Антропову.

Определением от 27.05.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

23.06.2023 в материалы дела поступило встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» с изложенной редакцией спорных пунктов договора.

Определением от 15.09.2023 встречное исковое заявление принято для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

В судебном заседании 01.02.2023 судом в порядке статьи 49 АПК РФ принято уточнение первончального иска. Судом рассматривается актуальная редакция договора ООО «МСК Юго-Запад», изложенная в описательной части.

В судебном заседании 24.01.2024 судом в порядке статьи 49 АПК РФ принято уточнение встречного иска. Судом рассматривается актуальная редакция разногласий ООО «Эко-Транспорт», изложенная в описательной части.

В судебном заседании 12.03.2024 представитель истца представил дополнительные документы. В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступившие документы судом приобщены к материалам дела.

Истец по первоначальному иску исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал. Ответчик по первоначальному иску исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал.

Суд заслушал пояснения представителей сторон, присутствующих в судебном заседании.

В судебном заседании объявлен перерыв до 12 час. 20 мин. 26 марта 2024 года. Судебное заседание будет продолжено по адресу: <...>, зал № 437.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 14.12.2018 № 1/2804-од статус регионального оператора по обращению с ТКО в пределах Назаровской технологической зоны Красноярского края присвоен ООО «Эко-Транспорт».

ООО «МСК Юго-Запад» является оператором в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществляет деятельность по сортировке ТКО, образующихся в пределах Назаровской технологической зоны Красноярского края.

Объект по сортировке отходов (мусороперегрузочная станция) МСК «Юго-Запад» в установленном порядке включен в территориальную схему по обращению с отходами, в соответствии с Приказом 29.10.2019 № 77-1795-од Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края о внесении изменений в приказ от 23.06.2016 №1/451-од «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае».

26.12.2018 между ООО «МСК Юго-Запад» (оператор) и ООО «Эко-транспорт» (региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов № 35/18, в соответствии с условиями пункта 1.1 которого оператор по обращению твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по обработке твердых коммунальных отходов (далее — ТКО) в зоне деятельности регионального оператора, обязуется осуществлять обработку ТКО, а региональный оператор обязуется передавать ТКО оператору и оплачивать услуги по обработке ТКО по регулируемым тарифам.

Согласно пункту 1.3 договора в редакции дополнительного соглашения № 1, местом приема-передачи твердых коммунальных отходов для обработки является объект оператора, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район в 2,2 км на северо-восток от с. Анжинское, строение 1.

В пункте 3.3 договора предусмотрен учет поступающих объемов ТКО на объект по обработке, в соответствии с которым определено, что учет осуществляется по правилам коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 (ред. от 15.09.2018). Региональный оператор оплачивает фактически оказанные в истекшем месяце услуги оператора по обращению с ТКО, осуществляющего деятельность по обработке ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такие услуги оказаны.

09.06.2021 исх. № ЮЗ-23 оператор (ООО «МСК Юго-Запад») направил в адрес регионального оператора дополнительное соглашение № 2 к договору. Условия указанного дополнительного соглашения предусматривают:

- указание цены договора в соответствии с актуальными действующими тарифами на обработку ТКО для ООО «МСК Юго-запад», установленными приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2020 № 984-в;

- оказание услуг оператором при условии 100% предоплаты со стороны регионального оператора.

В ответ на указанное письмо, 21.06.2021 исх. №01-1033 региональный оператор (ООО «Эко-Транспорт») направил в адрес оператора протокол разногласий от 18.06.2021, в соответствии с которым согласовал изменение договора в соответствии с действующими тарифами, в тоже время потребовал исключить из дополнительного соглашения пункт об изменении порядка оплаты.

13.07.2021 исх. №ЮЗ-33 оператор (ООО «МСК Юго-Запад») протоколом согласования разногласий отказал в исключении из дополнительного соглашения № 2 пункта о предоплате оказываемых услуг.

20.07.2021 исх. № 01-1300 региональный оператор (ООО «Эко-Транспорт») сообщил о не урегулировании разногласий по заключению дополнительного соглашения № 2 к договору.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

03.12.2021 оператор (ООО «МСК Юго-Запад») направил в адрес регионального оператора (ООО «Эко-Транспорт») уведомление от 29.11.2019 о прекращении договора № 35/18 в момент окончания срока его действия (31.12.2019). Почтовое отправление (РПО 66000166317956) получено адресатом 14.12.2021, согласно отчету об отслеживании почтового отправления.

Письмом от 18.01.2023 исх. № ЮЗ-2 оператор (ООО «МСК Юго-Запад») направил в адрес регионального оператора (ООО «Эко-Транспорт»), подписанный со стороны ООО «МСК Юго-Запад» договор № 01/2023-ЮЗ от 18.01.2023. Письмо с договором получено региональным оператором 31.01.2023, согласно отметке на сопроводительном письме.

Региональным оператором (ООО «Эко-Транспорт») к договору представлен Протокол разногласий от 18.01.2023, согласно которому региональным оператором изложена редакция в отношении следующий пунктов договора: 1.4, 1.7, 1.9, 1.10, 3.4, 3.5, 4.2.11, 4.4.4, 4.4.5, 4.4.11, 4.4.12, Приложение № 1. Протокол разногласий от 18.01.2023 подписан сторонами с учетом протокола согласования разногласий от 13.03.2023, согласно которому стороны пришли к урегулированию разногласий в отношении пунктов 1.4 и 1.7 договора.

В отношении пунктов 1.9, 1.10, 3.4, 3.5, 4.2.11, 4.4.4, 4.4.5, 4.4.11, 4.4.12, Приложение № 1, стороны к согласованию не пришли.

Ссылаясь на то, что региональный оператор (ООО «Эко-Транспорт») не принял должных мер к заключению договора № 01/2023-ЮЗ от 18.01.2023, истец по первоначальному иску обратился в арбитражный суд с требованием об обязании заключить договор № 01/2023-ЮЗ от 18.01.2023, изложив в следующей редакции ООО «МСК Юго-Запад»:


«ДОГОВОР № 01/2023-ЮЗ

на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов

г. Красноярск «18» января 2023 года

Общество с ограниченной ответственностью «Эко-транспорт», именуемое в дальнейшем «Региональный оператор», в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, с одной стороны, и

Общество с ограниченной ответственностью «Мусоросортировочный комплекс Юго-Запад», именуемое в дальнейшем «Оператор», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны» и каждый в отдельности «Сторона», заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по обработке твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в зоне деятельности Регионального оператора, обязуется осуществлять обработку твердых коммунальных отходов, а Региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы Оператору и оплачивать услуги по обработке твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам.

1.2. Перечень ТКО, подлежащих обработке по настоящему Договору, должен быть предоставлен Региональным оператором по форме, предусмотренной в Приложении № 2 к настоящему Договору.

1.3. Местом приема-передачи ТКО для обработки является объект Оператора, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район в 2,2 км на северо- восток от с. Анжинское, строение 1.

1.4. Региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности № Л020-00113-24/00045324 от 01.09.2022г.

1.5. Оператор осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от «27» октября 2016 года № 24-1975-СТО.

1.6. Прием ТКО производится ежедневно с 08-00 часов до 20-00 часов.

1.7. ТКО доставляются Региональным оператором самостоятельно, транспортными средствами/мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

1.8. Планируемый объем ТКО, направляемых на объект, используемый для обработки за год составляет 140 000 (сто сорок тысяч) м3.

1.9. Право на вторичные материальные ресурсы после обработки ТКО принадлежит Оператору.

2. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

2.1. Настоящий договор заключен сроком на один год и действует с даты фактического подписания договора обеими сторонами.

Срок начала оказания услуг - с момента вступления в действие тарифа на услуги по обработке ТКО, уставленного уполномоченными органами для Оператора.

Окончание срока действия договора не освобождает стороны от исполнения обязательств, установленных договором.

2.2. Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях.

2.3. Каждая из сторон в одностороннем, внесудебном порядке вправе отказаться от Договора, письменно предупредив об этом другую сторону за 60 (шестьдесят) календарных дней до планируемой даты расторжения Договора.

3. СТОИМОСТЬ УСЛУГ, СРОКИ И ПОРЯДОК ИХ ОПЛАТЫ ПО ДОГОВОРУ

3.1. Расчетным периодом по договору на оказание услуг по обработке ТКО является один календарный месяц.

3.2. Цена услуг по обработке ТКО по Договору устанавливается тарифами, утвержденными специальными нормативно-правовыми актами.

Тариф на услуги по обработке ТКО устанавливается решением органа исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим государственное регулирование тарифов в соответствии с Постановлением правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» и вводится в действие в сроки, установленные указанным решением.

3.3. Цена считается автоматически действующей с момента вступления тарифа в силу, при изменении тарифов дополнительных соглашений к Договору заключать не требуется.

3.4. Учет поступающих объемов ТКО на объект по обработке осуществляется по правилам коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (ред. от 15.09.2018).

3.5. Региональный оператор оплачивает фактически оказанные услуги Оператора в следующем порядке:

3.5.1. За период с 1-го по 15-ое число месяца в срок до 20-го числа текущего месяца в котором была оказана услуга;

3.5.2. За период с 16-го по последнее число месяца в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана услуга.

3.6. Моментом исполнения обязательства Регионального оператора по оплате фактически оказанных услуг Оператора считается день зачисления денежных средств на счет Оператора.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

4.1. Региональный оператор вправе:

4.1.1. Требовать от Оператора надлежащего исполнения обязательств в соответствии с действующими правовыми актами Российской Федерации, настоящим Договором, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

4.1.2. Требовать от Оператора своевременного представления комплекта документов, предусмотренного настоящим Договором.

4.1.3. Осуществлять контроль за оказанием Оператором услуг по настоящему Договору.

4.1.4. Расторгнуть настоящий Договор досрочно, а также принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, при нарушении Оператором условий настоящего Договора, в порядке определенном в настоящем Договоре.

4.2. Региональный оператор обязан:

4.2.1. Предоставить заверенные копии документов, подтверждающих отнесение ТКО к конкретному классу опасности и их количественный состав в течение 3 (трех) месяцев с момента подписания настоящего Договора. Региональный оператор несет полную ответственность за соблюдение класса опасности ТКО.

4.2.2. Не разгружать горящие, раскаленные или горячие ТКО, крупногабаритные отходы, а также все отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью производственного персонала или нарушить режим работы полигона.

4.2.3. Не разгружать ТКО, утратившие свои потребительские свойства и содержащие озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ.

4.2.4. Разгрузку ТКО производить только на специально отведенных площадках, указанных работниками Оператора в соответствии с технологическими условиями, установленными на объекте Оператора.

4.2.5. Предоставить перечень транспортных средств, доставляющих ТКО, по форме, предусмотренной Приложением № 1 к настоящему Договору. Также предоставить техническую документацию на данные транспортные средства.

4.2.6. Сообщать Оператору в письменной форме о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг по настоящему Договору, в течение 5 (пяти) рабочих дней после обнаружения таких недостатков.

4.2.7. Своевременно принять и оплатить, в соответствии с условиями настоящего Договора, надлежащим образом оказанные Оператором услуги.

4.2.8. Требовать от Оператора разъяснения в отношении ненадлежаще оказанных услуг по настоящему Договору, при обнаружении уполномоченными контрольными органами несоответствия объема и стоимости, оказанных Оператором услуг.

4.2.9. После окончания обработки ТКО, организовать ежедневный процесс по транспортированию «хвостов» на объект по размещению (захоронению) отходов.

4.2.10. Предоставить Оператору перечень ТКО, подлежащих обработке по настоящему Договору, по форме, предусмотренной в Приложении № 2 к настоящему Договору.

4.3. Оператор вправе:

4.3.1. Требовать от Регионального оператора своевременной оплаты надлежащим образом оказанных услуг, подтвержденных комплектом документов, предусмотренных настоящим Договором, в пределах стоимости услуг на соответствующий месяц.

4.3.2. Запрашивать у Регионального оператора разъяснения и уточнения относительно оказания услуг в рамках настоящего Договора.

4.4. Оператор обязан:

4.4.1. Осуществлять прием ТКО только от Регионального оператора в соответствии с утвержденной территориальной схемой.

4.4.2. Производить обработку ТКО в соответствии с технологическим процессом.

4.4.3. Оказать услуги лично.

4.4.4. Вести учет поступающих на полигон ТКО. Коммерческий учет ТКО осуществляется исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство.

4.4.5. Вести Журнал учета ТКО (далее - Журнал), в который ежедневно вносить данные по объему, классу опасности ТКО, поступающих на объект Оператора, по регистрационным номерам мусоровозов.

Журнал должен быть прошит, пронумерован, подписан Оператором и скреплен печатью Оператора. По запросу Регионального оператора предоставлять в 5 (пяти)дневный срок информацию об объеме принятых для обработки ТКО.

4.4.7. Качественно и в полном объеме оказывать услуги, предусмотренные настоящим Договором, в соответствии с условиями настоящего Договора, нормативной документацией, требованиями контролирующих, надзорных органов. Оказываемые Оператором услуги должны отвечать требованиям безопасности окружающей среды, жизни и здоровья граждан, а также иным требованиям сертификации, безопасности, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

4.4.8. Обеспечить соответствие оказываемых по настоящему Договору услуг законодательству Российской Федерации.

4.4.9. Устранить за свой счет в согласованные с Региональным оператором сроки недостатки, выявленные в ходе оказания услуг по настоящему Договору.

4.4.10. Направить Региональному оператору уведомление в письменной форме в случае реорганизации, ликвидации, банкротства Оператора, а также в случае изменениях банковских реквизитов, руководителя, главного бухгалтера и адреса местонахождения Оператора в течение 3 (трех) рабочих дней с момента изменения.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.4. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных настоящим Договором, Стороны несут ответственность в соответствии с условиями настоящего Договора и действующего законодательства Российской Федерации.

5.5. Региональный оператор, в случае просрочки оплаты оказанных услуг, выплачивает Оператору пеню в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от неуплаченной в срок суммы, начиная со дня, следующего после дня истечения срока исполнения обязательств.

В случае, если региональным оператором допущена просрочка оплаты услуг оператора более чем на 15 рабочих дней, оператор оставляет за собой приостановить оказание услуг по приему и обработки ТКО до полного гашения образовавшейся задолженности.

5.6. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного настоящим Договором, произошло по вине другой Стороны.

5.7. Уплата Сторонами неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору не освобождает Стороны от исполнения этих обязательств.

5.8. Каждая из Сторон освобождается от ответственности за частичное или полное невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Договору, если докажет, что невыполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. Такими обстоятельствами признаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (стихийные бедствия, боевые действия, акты органов государственной власти и т.п.), наличие которых должно быть подтверждено уполномоченными на то органами. Сторона, нарушившая обязательства по настоящему Договору вследствие указанных обстоятельств, обязана уведомить об этом другую Сторону в течение 3 (трех) календарных дней после наступления соответствующих обстоятельств с целью решения вопросов дальнейшего исполнения Договора.

5.9. Региональный оператор не несет финансовой ответственности перед третьими лицами за действия/бездействия Оператора, при исполнении настоящего Договора.

6. ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ

6.1. В случае возникновения любых противоречий, претензий и разногласий, а также споров, связанных с исполнением настоящего Договора, Стороны вправе урегулировать такие противоречия, претензии и разногласия путем переговоров.

6.2. Все достигнутые в результате переговоров договоренности Стороны оформляют в виде дополнительных соглашений к настоящему Договору, подписанных Сторонами и скрепленных печатями.

6.3. Стороны обязаны соблюсти условия досудебного претензионного порядка разрешения спора до момента передачи спора на рассмотрение в судебном порядке.

6.4. Претензия направляется в адрес Стороны в письменной форме, способом, подтверждающим факт ее направления. На полученную претензию Сторона должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента ее получения.

6.5. В случае невыполнения Сторонами своих обязательств и не достижения взаимного согласия споры по настоящему Договору разрешаются в Арбитражном суде Красноярского края в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7.1. Настоящий Договор, может быть, расторгнут в любой момент в течение срока его действия по соглашению Сторон.

7.2. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон

8. АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН

Региональный оператор:

Общество с ограниченной ответственностью

«Эко-Транспорт» (ООО «Эко-Транспорт»)

662150, Красноярский край, Ачинск г, 2-й мкр,

дом № 9, пом. 63

ИНН <***> / КПП 244301001

ОГРН <***>

р/сч <***> в Новосибирском

филиале ПАО «АК БАРС» БАНК

БИК 045004732

к/сч 30101810600000000732

E-mail: eco-transport24@yandex.iTi

Сайт: eco-transport24.ru

Директор

/С.В. Григорченко

Оператор:

Общество с ограниченной ответственностью «Мусоросортировочный комплекс Юго-Запад» 660018, <...> ИНН <***> / КПП 245901001 ОГРН <***>

Р/с <***> в филиале «Новосибирский» АО «Альфа-Банк» БИК 045004774 к/с 30101810600000000774

Директор

/ ФИО5

м.п.

м.п.












Приложение № 1 к Договору № 01/2023-ЮЗ на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов от 18.01.2023 г.



(ФОРМА)


Перечень Т/С для заезда на Мусоросортировочный Комплекс для завоза ТКО



№
ГОС №

Марка/Модель Т/С

ИМП Т/С

Объем бункера/кузова

Предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов (коэффициент максимально допустимого сжатия)1

Тин*загрузки




































Перечень Т/С для заезда на Мусоросортировочный Комплекс для транспортирования хвостов ТКО










































Исполнитель Подпись







Форма согласована


Региональный оператор:

Директор



__________________/ С.В. Григорченко

Исполнитель:

Директор



____________________/ ФИО5



Приложение № 2 к Договору № 01/2023-ЮЗ на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов от 18.01.2023 г.


(ФОРМА)


Перечень твердых коммунальных отходов, подлежащих обработке


№
п/п

Код по ФККО

Класс опасности

Наименование отходов

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11



В составе ТКО не должно быть горячих, раскаленных или тлеющих отходов, золы, прочих опасных отходов; тяжеловесных и крупногабаритных отходов, радиоактивных и медицинских отходов, осветительных приборов и ртутьсодержащих электрических ламп, батарей и аккумуляторов, и иных отходов, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, работающих на специализированном объекте, или нарушить режим их работы, а также запрещенных к приему на специализированный объект для размещения (захоронения) ТКО.


Форма согласована

Региональный оператор:

Директор



__________________/ С.В. Григорченко

Оператор:

Директор



____________________/ ФИО5















Встречный иск.

Определением от 15.09.2023 встречное исковое заявление принято для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

Истец по встречному иску обратился в арбитражный суд со встречным (с учетом уточнений) требованием об урегулировании разногласий к договору № 01/2023-ЮЗ от 18.01.2023, изложив спорные пункты договора в следующей редакции ООО «Эко-Транспорт»:

- пункт 1.9 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ в следующей редакции: «1.9. Право на вторичные материальные ресурсы после обработки ТКО принадлежит Региональному оператору; Пункт 1.10 в следующей редакции: доля полученных вторичных материальных ресурсов в массе твердых коммунальных отходов, принятых Оператором на обработку, должна составлять не менее 7%»;

- пункт 3.4 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ в следующей редакции: «3.4. Учет количества поступающих ТКО на объект по обработке осуществляется по массе автомобилей мусоровозов до и после разгрузки на основании данных надлежащим образом поверенных средств измерения массы»;

- пункт 3.5 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ в следующей редакции: «3.5. Оператор направляет в адрес Регионального оператора акт выполненных услуг и счет-фактуру в срок до 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным. Стоимость оказанных услуг формируется на основании сведений Журнала учета ТКО. Региональный оператор оплачивает оказанные услуги Оператору по обращению с ТКО, осуществляющего деятельность по обработке ТКО, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, на основании актов выполненных услуг и счетов-фактур»;

- пункт 4.4.4 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ в следующей редакции: «4.4.4 Вести учет поступающих на объект обработки ТКО и передаваемых Региональному оператору «хвостов» и вторичных материальных ресурсов. Проставлять соответствующие отметки о массе в путевых листах автомобилей Регионального оператора.»;

- пункт 4.4.5 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ в следующей редакции: «4.4.5. Вести Журнал учета ТКО (далее - Журнал), в который ежедневно вносить данные по массе, классу опасности ТКО, поступающих на объект Оператора, а также по массе передаваемых Региональному оператору «хвостов» и вторичных материальных ресурсов, по регистрационным номерам мусоровозов. Соответствующую отметку в Журнале проставляет водитель Регионального оператора, передающий/принимающий ТКО и BMP. Журнал должен быть прошит, пронумерован, подписан Оператором и скреплен печатью Оператора.»;

- пункт 4.4.12 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ в следующей редакции: «4.4.12. Оператор обязан организовывать в соответствии с настоящим договором погрузку «хвостов» и вторичных материальных ресурсов (BMP) в автомобили Регионального оператора»;

- приложение № 1 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ в следующей редакции: «Исключить из формы Перечня т/с для заезда на мусоросортировочный комплекс для завоза ТКО столбец 5 «Объем бункера/кузова» и столбец 6 «Предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов (коэффициент максимально допустимого сжатия)».

Также истец по встречному иску обратился в арбитражный суд со встречным требованием об обязании ответчика по встречному иску в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу установить средства измерения массы твердых коммунальных отходов на объекте обработки твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: Красноярский край, Шарыповскии район, в 2,2 км на северо-восток от с. Ажинское, строение 1 и осуществить допуск средств измерения в эксплуатацию.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского Кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Таким образом, акцепт возможен лишь при наличии оферты.

Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статья 443 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданского кодекса Российской Федерации либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 N 89-ФЗ под оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами понимаются индивидуальные предприниматели или юридические лица, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Частью 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Пунктом 10 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ предусмотрено, что операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Соответственно, у ООО «МСК Юго-Запад» имеется обязанность по заключению договора на оказание услуг по обработке ТКО с региональным оператором (ООО «Эко-Транспорт»).

Судом установлено, что стороны в период долгого времени (с июня 2021 года) предпринимали меры по заключению договора на оказание услуг по обработке ТКО, однако соглашение достигнуто не было.

Следовательно, истец по первоначальному иску пользуется правом, предусмотренным статьей 445 ГК РФ, передать разногласия по договору на рассмотрение суда.

Согласно правовому подходу, сформулированному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11, разрешение спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям, сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Таким образом, при рассмотрении иска о понуждении к заключению договора, урегулированию условий договора, суд должен урегулировать разногласия сторон относительно его условий

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Таким образом, исходя из содержания пункта 4 статьи 445 ГК РФ и приведенных разъяснений, договор считается заключенным между сторонами на условиях, содержащихся в решении суда. При этом в решении должны быть указаны существенные условия договора (условия, которые позволяют считать договор заключенным и о необходимости согласования которых заявит одна из сторон), в остальном содержание прав и обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и восполняется диспозитивными нормами законодательства, если правило иное, чем определено в диспозитивной норме, прямо не указано в решении суда (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Проанализировав условия представленного договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ, разногласия в редакции оператора (ООО «МСК Юго-Запад») и разногласия в редакции регионального оператора (ООО «Эко-Транспорт»), суд скорректировал их в соответствии с действующим нормативным законодательством и интересами обеих сторон, руководствуясь следующим.

Стороны не пришли к согласованию в отношении пунктов 1.9, 1.10, 3.4, 3.5, 4.4.4, 4.4.5, 4.4.11, 4.4.12, Приложение № 1.

Пункт 1.9 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ в редакции оператора изложен следующим образом: «Право на вторичные материальные ресурсы после обработки ТКО принадлежит Оператору».

В редакции регионального оператора: «1.9. Право на вторичные материальные ресурсы после обработки ТКО принадлежит Региональному оператору».

Данный пункт договора суд считает возможным принять в редакции регионального оператора, исходя из того, что договором на оказание услуг по обработке несортированных твердых коммунальных отходов не может быть предусмотрен переход к оператору права собственности на результат обработки ТКО по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), под "обращением с отходами" понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; под "оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами" понимается индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; под "региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами" понимается оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со статьей 1 Закона N 89-ФЗ обработка - это предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Согласно статьи 4 указанного закона право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В силу статьи 136 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании.

В силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. К расходам на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду. При этом при передаче отходов, образованных и накопленных природопользователями, на специализированный полигон, не происходит перехода права собственности на них. Оказание услуг по размещению отходов специализированной организацией на основании гражданскоправового договора не означает автоматического перехода на эту организацию бремени уплаты данных платежей, являющихся по своей сути публично-правовыми.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 N 8672/08 и определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2010 N 78-Впр10-33 и от 04.02.2015 N 309-КГ14-2379.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 5 марта 2013 г. N 5-П по делу, связанному с отходами, указал, что, поскольку предусмотренная законом обязанность по компенсации причиненного окружающей среде вреда в виде внесения платы за негативное воздействие возложена на природопользователя, она не может быть прекращена только в связи с заключением договора по сбору, вывозу и захоронению отходов и автоматически возникнуть у лиц, оказывающих эти услуги, при отсутствии соответствующих согласованных контрагентами условий в договорах и без передачи природопользователем специализированной организации денежных средств для цели внесения данных платежей.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 не установлено, что к лицу, которое осуществляет обработку, переходит право собственности на результат данных действий.

В силу федерального законодательства оператор оказывает региональному оператору услугу по обработке отходов, то есть только один вид деятельности из всех, предусмотренных понятием «обращение с отходами».

ООО «Эко-Транспорт» как «региональный оператор по обращению с ТКО» в своей хозяйственной деятельности осуществляет с отходами полный цикл всех видов деятельности, предусмотренных понятием «обращение с отходами», в том числе, передает отходы сначала на обработку, а после обработки - на утилизацию.

Учитывая вышеизложенное, региональным оператором, заключившим договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов в соответствии с частью 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, права на ТКО не могут быть переданы оператору, соответственно, отсутствуют основания для обязания регионального оператора передавать право собственности на вторичные материальные ресурсы оператору для их дальнейшей утилизации, в связи с чем включение в договор условия о передаче вторичных материальных ресурсов оператору после сортировки является необоснованным.

Пункт 1.10 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ в редакции оператора отсутствует.

В редакции регионального оператора изложен следующим образом: «доля полученных вторичных материальных ресурсов в массе твердых коммунальных отходов, принятых Оператором на обработку, должна составлять не менее 7%».

Принимая данный пункт в редакции регионального оператора суд исходит из того, что сведения о плановых значениях показателей эффективности объекта обработки ответчика в размере 7 % доли ТКО, направленных на утилизацию, в массе ТКО, принятых на обработку, отражены в производственной программе общества с ограниченной ответственностью «Мусоросортировочный комплекс Юго-Запад», утвержденной приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 16.12.2021 № 924-в.

С учетом высокой социальной, экологической важности задач по обработке твердых коммунальных отходов, суд счел данный пункт объективно необходимым и не нарушающим права сторон по договору.

Пункт 3.4 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ в редакции оператора: «Учет поступающих объемов ТКО на объект по обработке осуществляется по правилам коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (ред. от 15.09.2018)».

В редакции регионального оператора изложен следующим образом: «Учет количества поступающих ТКО на объект по обработке осуществляется по массе автомобилей мусоровозов до и после разгрузки на основании данных надлежащим образом поверенных средств измерения массы».

Принимая данный пункт в редакции оператора, суд исходит из того, что оператор с учетом Правил N 505 вправе выбрать один из способов коммерческого учета ТКО.

Как следует из материалов дела, объект эксплуатируемый обществом с ограниченной ответственностью «Мусоросортировочный комплекс Юго-Запад» не оборудован средством измерения принимаемых ТКО.

Пунктом 25 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

В части 1 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" указано, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", далее - Информационное письмо N 51).

При этом наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ (пункт 12 Информационного письма N 51).

Пунктом 5 Правил N 505 предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется: расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления (подпункт "а"); исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения (подпункт "б").

Так, первые два способа (подпункт "а" пункта 5 Правил N 505) подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (пункт 6 Правил N 505); третий способ (подпункт "б" пункта 5 Правил N 505) - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (пункт 9 Правил N 505); все три способа (подпункты "а", "б" пункта 5 Правил N 505) - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию ТКО (пункт 7 Правил N 505) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54, пункт 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021).

Согласно пункту 9 Правил N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами.

Согласно пункту 10 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 (далее также - Постановление), владельцы объектов обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу Правил оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

Такая обязанность согласно пункту 10 Правил наступает в течение 1 года со дня вступления их в силу. Правила вступили в силу 15 июня 2016 г., следовательно, годичный срок истек 15 июня 2017 г.

В силу пункта 11 Правил N 505, если объект не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы ТКО осуществляется исходя из средней плотности ТКО и объема ТКО, определяемого: в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство (подпункт "а"); по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство (подпункт "б").

Пункт 3.5 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ в редакции оператора: «Региональный оператор оплачивает фактически оказанные услуги Оператора в следующем порядке:

3.5.1. За период с 1-го по 15-ое число месяца в срок до 20-го числа текущего месяца в котором была оказана услуга;

3.5.2. За период с 16-го по последнее число месяца в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана услуга»

В редакции регионального оператора изложен следующим образом: «Оператор направляет в адрес Регионального оператора акт выполненных услуг и счет-фактуру в срок до 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным. Стоимость оказанных услуг формируется на основании сведений Журнала учета ТКО. Региональный оператор оплачивает оказанные услуги Оператору по обращению с ТКО, осуществляющего деятельность по обработке ТКО, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, на основании актов выполненных услуг и счетов-фактур».

Принимая данный пункт в редакции регионального оператора суд исходит из того, что пунктом 38 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами от 12.11.2016 N 1156 предусмотрено, что Региональный оператор оплачивает фактически оказанные в истекшем месяце услуги операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено договором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такие услуги оказаны.

Деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является регулируемой, тарифы на услуги регионального оператора устанавливает Министерство тарифной политики Красноярского края. Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата (пункт 66 Правил № 354).

Таким образом, поскольку региональный оператор получает оплату за свои услуги только после фактического оказания услуг населению, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, то и оплата операторам региональным оператором осуществляется не на условиях предоплаты, а после того, как оператор выполнит свои обязательства по договору в отчетном месяце. В связи с изложенным, отсутствуют основания для включения в договор условий об оплате, отличных от условий, предусмотренных Правилами № 1156.

Довод ответчика по встречному иску о том, что основанием для изменения порядка оплаты является наличие ранее судебного спора о взыскании с ООО «Эко-Транспорт» задолженности за оказанные услуги, суд считает несостоятельным, поскольку наличие судебного спора не может служить основанием для изменения порядка оплаты услуг по обработке.

Пункт 4.4.4 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ в редакции оператора: «Вести учет поступающих на полигон ТКО. Коммерческий учет ТКО осуществляется исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство».

В редакции регионального оператора изложен следующим образом: «Вести учет поступающих на объект обработки ТКО и передаваемых Региональному оператору «хвостов» и вторичных материальных ресурсов. Проставлять соответствующие отметки о массе в путевых листах автомобилей Регионального оператора».

Принимая данный пункт в редакции оператора суд исходит из того, что в силу пункта 11 Правил N 505, если объект не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы ТКО осуществляется исходя из средней плотности ТКО и объема ТКО, определяемого: в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство (подпункт "а"); по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство (подпункт "б").

Пункт 4.4.5 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ в редакции оператора: «Вести Журнал учета ТКО (далее - Журнал), в который ежедневно вносить данные по объему, классу опасности ТКО, поступающих на объект Оператора, по регистрационным номерам мусоровозов. Журнал должен быть прошит, пронумерован, подписан Оператором и скреплен печатью Оператора».

В редакции регионального оператора изложен следующим образом: «Вести Журнал учета ТКО (далее - Журнал), в который ежедневно вносить данные по массе, классу опасности ТКО, поступающих на объект Оператора, а также по массе передаваемых Региональному оператору «хвостов» и вторичных материальных ресурсов, по регистрационным номерам мусоровозов. Соответствующую отметку в Журнале проставляет водитель Регионального оператора, передающий/принимающий ТКО и BMP. Журнал должен быть прошит, пронумерован, подписан Оператором и скреплен печатью Оператора».

Принимая данный пункт в редакции оператора суд исходит из того, что пункт 3.4 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ принят судом в редакции оператора: «Учет поступающих объемов ТКО на объект по обработке осуществляется по правилам коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (ред. от 15.09.2018)».

Пункт 4.4.12 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ в редакции оператора отсутствует.

В редакции регионального оператора изложен следующим образом: «Оператор обязан организовывать в соответствии с настоящим договором погрузку «хвостов» и вторичных материальных ресурсов (BMP) в автомобили Регионального оператора».

Судом установлено отсутствие правовых оснований для включения в договор данного условия, поскольку, возложение на оператора дополнительных обязанностей не предусмотрено действующим законодательством и ведет к ущемлению прав стороны договора.

Приложение № 1 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ в редакции регионального оператора: «Исключить из формы Перечня т/с для заезда на мусоросортировочный комплекс для завоза ТКО столбец 5 «Объем бункера/кузова» и столбец 6 «Предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов (коэффициент максимально допустимого сжатия)».

Принимая данное Приложение № 1 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ в редакции оператора суд исходит из того, что в силу пункта 11 Правил N 505, если объект не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы ТКО осуществляется исходя из средней плотности ТКО и объема ТКО, определяемого: в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство (подпункт "а"); по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство (подпункт "б").

Также истец по встречному иску обратился в арбитражный суд со встречным требованием об обязании ООО «МСК Юго-Запад» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу установить средства измерения массы твердых коммунальных отходов на объекте обработки твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: Красноярский край, Шарыповскии район, в 2,2 км на северо-восток от с. Ажинское, строение 1 и осуществить допуск средств измерения в эксплуатацию.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, необходимо учитывать не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Согласно пункту 10 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 (далее также - Постановление), владельцы объектов обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу Правил оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

Такая обязанность согласно пункту 10 Правил наступает в течение 1 года со дня вступления их в силу. Правила вступили в силу 15 июня 2016 г., следовательно, годичный срок истек 15 июня 2017 г.

В силу пункта 11 Правил N 505, если объект не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы ТКО осуществляется исходя из средней плотности ТКО и объема ТКО, определяемого: в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство (подпункт "а"); по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство (подпункт "б").

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (статья 2 АПК РФ).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, об отказе в удовлетворении данного требования общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт», поскольку пунктом 11 Правил N 505 предусмотрен альтернативный прядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, отсутствие средства измерения массы твердых коммунальных отходов на объекте обработки ТКО не нарушает прав общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт».

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Мусоросортировочный комплекс Юго-Запад» и обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» при заключении договора на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ, изложив спорные пункты договора в следующей редакции:

- пункт 1.9 договора: «Право на вторичные материальные ресурсы после обработки ТКО принадлежит Региональному оператору»,

- пункт 1.10 договора: «доля полученных вторичных материальных ресурсов в массе твердых коммунальных отходов, принятых Оператором на обработку, должна составлять не менее 7%»,

- пункт 3.4 договора: «Учет поступающих объемов ТКО на объект по обработке осуществляется по правилам коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (ред. от 15.09.2018)»,

- пункт 3.5 договора: «Оператор направляет в адрес Регионального оператора акт выполненных услуг и счет-фактуру в срок до 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным. Стоимость оказанных услуг формируется на основании сведений Журнала учета ТКО. Региональный оператор оплачивает оказанные услуги Оператору по обращению с ТКО, осуществляющего деятельность по обработке ТКО, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, на основании актов выполненных услуг и счетов-фактур»,

- пункт 4.4.4 договора: «Вести учет поступающих на полигон ТКО. Коммерческий учет ТКО осуществляется исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство»,

- пункт 4.4.5 договора: «Вести Журнал учета ТКО (далее - Журнал), в который ежедневно вносить данные по объему, классу опасности ТКО, поступающих на объект Оператора, по регистрационным номерам мусоровозов. Журнал должен быть прошит, пронумерован, подписан Оператором и скреплен печатью Оператора»,

- пункт 4.4.12 договора: в договор не включать.

- Приложение № 1 договора от 18.01.2023 № 01/2023-ЮЗ в редакции:

Приложение № 1 к Договору № 01/2023-ЮЗ на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов от 18.01.2023 г.


(ФОРМА)


Перечень Т/С для заезда на Мусоросортировочный Комплекс для завоза ТКО



№
ГОС №

Марка/Модель Т/С

ИМП Т/С

Объем бункера/кузова

Предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов (коэффициент максимально допустимого сжатия)1

Тин*загрузки




































Перечень Т/С для заезда на Мусоросортировочный Комплекс для транспортирования хвостов ТКО






































Исполнитель Подпись


Форма согласована


Региональный оператор:

Директор



__________________/ С.В. Григорченко

Исполнитель:

Директор



____________________/ ФИО5


В удовлетворении остальной части требований общества с ограниченной ответственностью «Мусоросортировочный комплекс Юго-Запад» и общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.А. Антропова