Решение от 15 октября 2024 г. по делу № А56-81651/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81651/2024
15 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 15 октября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга

Заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Семейная медицина"

О привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ,

при участии

от заявителя - не явился, извещен.

от заинтересованного лица – представителя ФИО1, по доверенности от 09.10.2024,

установил:

заявитель - УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Семейная медицина" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 22.08.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направил своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, заявило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва.

Также, заинтересованное лицо свою вину признает, просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

Как следует из материалов дела, 25.04.2024 года в УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга из СПБ ГКУ «городская реклама и информация», поступило обращение гр. ФИО2 с информацией о том, что по адресу: Санкт-Петербург, у д. 62, корп. 1 по Кондратьевскому проспекту размещено автотранспортное средство, на кузове которой размещены виниловые полотна с информацией рекламного характера компании «Helix».

21.05.2024 года сотрудниками ОИАЗ УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга осуществлен выезд по адресу: Санкт-Петербург, пр. Кондратьевский, д. 62, корп. 1 в ходе которого установлено, что на территории уличной парковки (напротив) д. 62, корп. 1 по Кондратьевскому проспекту Санкт-Петербурга, находится транспортное средство - а/м ГАЗ 33021 г/н: <***> на кузове (по периметру слева, справа, задней части т/с) которого размещены рекламные конструкции - виниловые полотна, с информацией рекламного характера о лабораторной службе «НЕLIХ» один из филиалов которой расположен по адресу: <...> (согласно протокола осмотра помещений, территорий от 21.05.2024 года, а также фото- и видеосъемок проведенных 21.05.2024 года).

Финансово-хозяйственную деятельность в сети лабораторной службы «ХЕЛИКС», осуществляет ООО «Научно-производственная фирма «ХЕЛИКС» (ООО «НПФ «ХЕЛИКС» ИНН <***>). В ходе осмотра транспортного средства - а/м 33021 г/н: <***> установлено, что указанное ТС переоборудовано, а именно отсутствует доступ в кузов автомобиля, ввиду блокирования дверей кузова рекламной конструкцией -виниловым полотном, отсутствует рычаг переключения коробки передач, осмотром также установлено, что транспортное средство не передвигалось (перемещалось) длительный срок и используется исключительно в качестве передвижной рекламной конструкции.

22.05.2024 года в отношении ООО «НПФ «ХЕЛИКС» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №48 по признакам состава административного правонарушения предусмотренным ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования от ООО «НПФ «ХЕЛИКС» в адрес УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга, поступил договор коммерческой конфессии (франшизы) и пояснения ООО «НПФ «ХЕЛИКС» согласно которым установлено, что в филиале лабораторной службы «НЕLIХ», расположенном по адресу: <...>, финансово-хозяйственную деятельность осуществляет ООО «Семейная Медицина» (ИНН <***>), в связи с чем в отношении ООО «НПФ «ХЕЛИКС» дело об административном правонарушении было прекращено и возбуждено в отношении ООО «Семейная Медицина» (ИНН <***>).

09.08.2024 года в 11 час. 00 мин. в отношении ООО «Семейная Медицина» (ИНН <***>), составлен протокол об АП № 000772/60 от «09» августа 2024 года по ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ, без участия законного представителя юридического лица, при этом о дате, времени и месте составления административного протокола ООО «Семейная Медицина» (ИНН <***>) заблаговременно уведомлено посредством почтового отправления (РПО №19519792007633).

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в том числе переоборудование транспортного средства для распространения рекламы, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, переоборудование кузова транспортного средства с приданием ему вида определенного товара, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Федеральным законом РФ от 13.03.2006 года № 38-Ф3 «О Рекламе» регулируются отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ рекламными конструкциями, на которых размещается наружная реклама, являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционное и иное предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности оборудование, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

В силу пункта 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также – разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона № 38-ФЗ запрещается использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара.

Ответственность за нарушение вышеуказанных требований, предусмотренных Закона № 38-ФЗ, несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона № 38-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 13.03.2006 года № 38-Ф3 «О Рекламе», информация, размещенная на указанном транспортном средстве, является рекламой и направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, к деятельности сети лабораторной службе «НЕLIХ», а именно к филиалу службы расположенному по адресу: <...> и указанным объектам рекламирования.

Как следует из материалов дела, разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по указанному адресу отсутствует, в связи, с чем ООО «Семейная Медицина» (ИНН <***>), нарушает действующее законодательство, а именно требования Федерального Закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 года «О рекламе», а транспортное средство -а/м ГАЗ 33021 г/н: <***> используется исключительно в качестве передвижной рекламной конструкции.

Управлением в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что Общество в нарушение требований пункта 2 статьи 20 Закона № 38-ФЗ использовало транспортное средство в качестве рекламной конструкции путем размещения на нем рекламы без разрешительных документов, утвержденных действующим законодательством.

Материалами дела подтверждается использование Обществом транспортного средства в качестве рекламной конструкции, что не оспаривается обществом по существу. ООО «Семейная Медицина» не оспаривает факт использования транспортного средства при размещении рекламной продукции, при назначении наказания просит принять во внимание, что общество признает вину, относится к субъектам малого предпринимательства, совершило правонарушение впервые.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности, которые не могут быть устранены при судебном разбирательстве, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Оценив характер совершенного Обществом правонарушения и степень его общественной опасности, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также на ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, признание вины, совершение правонарушения впервые, отнесение общества к микропредприятием, суд полагает возможным применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения.

По мнению суда, назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Семейная Медицина» (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.