Решение от 15 марта 2022 г. по делу № А56-25801/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25801/2021
15 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

акционерного общества «Балтийский завод» (адрес: 199106, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.08.2002, ИНН: <***>)

к Администрация Муниципального образования Выборгский район Ленинградской области (адрес: 188800, Ленинградская область, Выборгский район, Выборг город, Советская улица, 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: <***>)

третьи лица:

комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» (адрес: 188800, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2003, ИНН: <***>),

акционерное общество «Лимб» (199004, Санкт-Петербург город, 5-я В.О. линия, дом 42, литер А, офис 315, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельных участков,

при участии

- от заявителя: не явился. извещен;

- от заинтересованного лица: ФИО2 от 09.12.2021;

- от третьих лиц: не явился, изящен.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество Балтийский завод (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Администрации Муниципального образования Выборгский район Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельных участков площадью 55 539 кв. м, 1 331 кв. м, 687 кв. м, общей площадью 57 557 кв. м, образуемых путем раздела находящегося в постоянном пользовании АО «Балтийский завод» земельного участка с адресом н.п. Ольшаники МО «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельных участков площадью 55 539 кв. м, 1 331 кв. м, 687 кв. м, общей площадью 57 557 кв. м, образуемых путем раздела находящегося в постоянном пользовании АО «Балтийский завод» земельного участка с адресом н.п. Ольшаники МО «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Определением от 07.04.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

Определением от 29.09.2021 производство по делу приостановлено ввиду назначения судебной экспертизы.

В материалы дела поступило экспертное заключение.

Определением от 17.12.2021 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства.

Определением от 20.01.2022 суд отложил судебное заседание для ознакомления с результатами экспертизы.

В судебное заседание 10.02.2021 явился представитель ответчика.

Представитель истца заявил ходатайство об отложении.

Рассмотрев ходатайство ответчика, судом установлено, что данное ходатайство не мотивировано наличием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя, в том числе в связи с намерением стороны осуществить какие-либо процессуальные действия, которые могли бы повлиять на исход дела.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Акционерное общество «Балтийский завод обратилось в Администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением от 20.08.2020 об утверждении подготовленной землеустроительной организацией «Лимб» схемы расположения на кадастровом плане территории земельных участков площадью 55 539,0 кв.метров, 1 331 кв.метров, 687 кв.метров, общей площадью 57 557 кв.метров, образуемых путем раздела находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании Общества земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:12292, расположенного в п. Ольшаники МО «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, с сохранением исходного участка в измененных границах.

Заинтересованное лицо письмом от 21.01.2021 №А-450 отказало в утверждении представленной схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (КПТ) в связи с несоответствием схемы расположения земельных участков требованиям к её подготовке.

Полагая отказ незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно статьям 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, указанных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ: действия должны не соответствовать закону и иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или создавать препятствия в осуществлении этой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно п. п. 1, 2, 12 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется, в частности, с учетом утвержденных документов территориального планирования и наличия зон с особыми условиями использования территории.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4 Требований, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762, предусмотрено, что при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования, а также о зонах с особыми условиями использования территории.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:


1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п. 6 ст. 11.10 ЗК РФ Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В материалы дела представлено экспертное заключение А3-СЭ-12-21 от 23.11.2021, согласно которому в результате анализа и сопоставления сведений о границах земельных участков, формируемых на представленной спорной схеме АО «Лимб» для утверждения на кадастровом плане территории (КПТ) и сведений о границах земельных участков, содержащихся в ЕГРН, следует вывод о том, что представленная на утверждение уполномоченному органу спорная схема расположения земельных участков на КПТ учитывает подъезды и проезды к существующим земельным участкам по сведениям ЕГРН на момент формирования указанной схемы исполнителем АО «Лимб». Однако следует отметить, что образуемая граница земельных участков в представленной на утверждение уполномоченному органу спорной схеме расположения земельных участков на КПТ пересекает границы двух земельных участков, уже содержащихся в ЕГРН, а именно с кадастровыми номерами 47:01:0000000:49810 и 47:01:0000000:863.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, учитывая, что заключение эксперта соответствует требованиям действующего законодательство, не имеется оснований сомневаться в обоснованности сделанных экспертом выводов. Заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не является исключительным средством доказывания и должно оцениваться в совокупности со всеми доказательствами, имеющимися в деле (ст. 71 АПК РФ).

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд оснований для удовлетворения требований не установил.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.