Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А63-17242/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-17242/2020
г. Ставрополь
18 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 декабря 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело заявлению межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Снежный Барс», Ставропольский край Новоалександровский район, пос. Радуга, ОГРН <***>,

о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Снежный Барс» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте предварительного судебного заседания и возможности завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседание в первой инстанции, в суд не явились, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания, перехода в судебное заседание не поступило.

Учитывая изложенное, положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 27 постановления Пленума от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании суда первой инстанции.

От управления и заинтересованного лица поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Рассмотрев названные ходатайства, учитывая положения статей 123, 156 АПК РФ и ввиду надлежащего извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, суд счел возможным его удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей участников процесса, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

В связи с неявкой в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не велось.

В обоснование требований заявитель указал, что ввиду выявления факта незаконного оборота алкогольной продукции, без надлежаще оформленных сопроводительных документов, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

От заинтересованного лица поступило ходатайство, в котором оно вину в совершенном правонарушении признало, просило назначить наказание в виде предупреждения и возвратить кеги в количестве 240 штук, изъятые на основании протокола изъятия документов, предметов и материалов от 19.12.2019.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что 19.12.2019 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, в рамках ОПМ «Алкоголь» сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, совместно с сотрудниками УЭБ и ПК ГУ МВД России по Ставропольскому краю, сотрудниками УФСБ России по Ставропольскому краю, установлен факт оборота на территории складского помещения арендуемого обществом на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.09.2019 № 2, расположенного по адресу: 356015, Ставропольский край, Новоалександровский район, г. Новоалександровск (промзона), а также в транспортном средстве марки «Хендай HD-78» регистрационный знак <***> находящейся также на территории по вышеуказанному адресу, алкогольной продукции различных наименований, при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

В ходе осмотра помещения общества и транспортного средства марки «Хендай HD-78» регистрационный знак <***> сотрудниками административного органа произведено изъятие следующей алкогольной продукции:

- пиво «Карачаевское» объемом 0,5 л, в количестве 780 бутылок;

- пиво «Карачаевское» объемом 30 л, в количестве 11 кег;

- пиво «Карачаевское» объемом 50 л, в количестве 3 кег;

- пиво «Жигулевское» объемом 1,5 л, ПЭТ, в количестве 60 бутылок;

-пиво «Царская корона» объемом 1,5 л, ПЭТ, в количестве 96 бутылок;

- пиво «Ставгород» объемом 1,42 л, ПЭТ, в количестве 210 бутылок;

- пиво «Хадыженское» объемом 50 л, в количестве 4 кег;

- пиво «Немецкое» объемом 50 л, в количестве 4 кег;

- пиво «Чешское» объемом 50 л, в количестве 8 кег;

- пиво «Жигулевское» объемом 50 л, в количестве 4 кег;

- пиво «Чешское» живое, светлое, объемом 30 л, в количестве 1 кег;

- пиво «Афипское» объемом 50 л, в количестве 15 кег;

- пиво «Афипское достояние 90-х» объемом 30 л, в количестве 33 кег;

- пиво «Корона пшеничное» объемом 30 л, в количестве 4 кег;

- пиво «Афипское» объемом 30 л, в количестве 20 кег;

- пиво «Бавария нефильтрованное» объемом 50 л, в количестве 38 кег;

- пиво «Бавария премиум пилзнер» объемом 50 л, в количестве 6 кег;

- пиво «Бавария темное фильтрованное» объемом 50 л, в количестве 9 кег;

- пиво «Бавария светлое фильтрованное» объемом 50 л, в количестве 8 кег;

- пиво «Домбайское премиум № 1» объемом 0,5 л, в количестве 40 бутылок;

- пиво «Вкус 90-х» объемом 0,5 л, в количестве 72 бутылок;

- пиво «Майкопское» объемом 0,5 л, в количестве 132 бутылки;

- пиво «Хадыженское» объемом 0,5 л, в количестве 30 бутылок;

- пиво «Жигулевское» объемом 0,5 л, в количестве 1 бутылки;

- пиво «Дарьял» объемом 0,5 л, в количестве 2 бутылки;

- пиво «Бавария светлое» объемом 0,5 л, в количестве 20 бутылок;

- пиво «Бавария фильтрованное» объемом 30 л, в количестве 3 кег;

- пиво «Ставгород» объемом 1,42 л, ПЭТ, в количестве 12 бутылок;

- пиво «Ставропольское» объемом 0,5 л, в количестве 140 бутылок;

- пиво «Ставгород» объемом 0,5 л, в количестве 480 бутылок;

- пиво «Хадыженское» объемом 0,5 л, в количестве 800 бутылок;

- пиво «Карачаевское» объемом 30 л, в количестве 2 кег;

- алкогольная продукция «Шампасик» объемом 30 л, в количестве 17 кег;

- пиво «Афипское достояние 90-х» объемом 50 л, в количестве 14 кег, о чем составлен протокол изъятия документов, предметов и материалов от 19.12.2019.

Согласно акту приема-передачи от 19.12.2019 № у8-18032/07-км изъятая алкогольная продукция передана на ответственное хранение в акционерное общество «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара 2.

На основании материалов оперативно-розыскного мероприятия управление определением от 04.09.2020 № 0801/040920/04342 возбудило в отношении общества дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

По результатам административного расследования управлением 30.10.2020 в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении № 0801/040920/04342-6 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, управление направило в арбитражный суд первой инстанции материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В силу статей 16, 26 Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 этого же Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона №171-ФЗ.

Пункт 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что к документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, относятся, в частности, товарно-транспортные накладные и справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В случае полного или частичного отсутствия сопроводительных документов данная продукция считается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию (пункт 2 статьи 10.2, пункт 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 19.12.2020 в складском помещении, арендуемом обществом, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоалександровский район, г. Новоалександровск (промзона), а также в транспортном средстве марки «Хендай HD-78» регистрационный знак <***> выявлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Факт выявленных нарушений подтверждается материалами дела (протоколом осмотра помещений, территорий от 19.12.2019, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.09.2020 № 0801/040920/04342-1, от 27.10.2020 № 0801/040920/04342-5, объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2 от 27.10.2020, являющегося ликвидатором общества, протоколом об административном правонарушении от 30.10.2020 № 0801/040920/04342-6) и заинтересованным лицом не оспаривается.

При таких обстоятельствах событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является доказанным.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения установлена, подтверждена материалами дела и признана заинтересованным лицом, что подтверждается его объяснениями и ходатайством, поступившим судебное заседание.

Материалы дела не содержат доказательств принятия обществом всех необходимых мер для соблюдения требований действующего законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в статье 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не усматривается.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно частям 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом взаимосвязанных положений приведенных выше норм, учитывая факт того, что общество является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершило впервые, является субъектом малого и среднего предпринимательства, совершенное обществом правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо каких-либо других негативных последствий, доказательств, свидетельствующих об обратном управлением суду не представлено, суд счел возможным применить к обществу административное наказание в виде предупреждения.

Назначение обществу административного наказания в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Кроме того, санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в качестве основного вида наказания предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» установлено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В силу части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям, без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции, как бесхозяйное имущество, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, а также производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка) используемая для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежат изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Поскольку на изъятую при проведении проверки у общества алкогольную продукцию какие-либо документы, подтверждающие легальность ее происхождения и нахождения в обороте, не представлены, она в месте с тарой в силу пунктов 7, 16 статьи 2, статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ введенной в установленном порядке в гражданский оборот признанию не подлежит.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430, которым утверждено Положение об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, уполномоченный орган осуществляет передачу алкогольной и спиртосодержащей продукции организациям, привлекаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, для ее уничтожения или переработки.

С учетом изложенного на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, положений пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция, изъята у общества и находящаяся на ответственном хранении у акционерного общества «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, 2, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19.12.2019, подлежит уничтожению в установленном вышеназванным постановлением № 430 порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Снежный Барс», адрес: 356015, <...>, зарегистрированное 21.08.2018 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Алкогольную продукцию вместе с тарой, изъятую у общества с ограниченной ответственностью «Снежный Барс» согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19.12.2019, находящуюся на ответственном хранении у акционерного общества «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, 2, уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.С. Минеев