Решение от 4 июня 2018 г. по делу № А79-2825/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2825/2018
г. Чебоксары
04 июня 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2018 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Баландаевой О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары", ОГРН <***>, ИНН <***>, 428031, <...> а,

к Муниципальному образованию Вурман-Сюктерское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики в лице Администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Россия, 429526, с. Хыркасы, Чебоксарский район, Чувашская Республика, ул. Ресторанная, д. 4, ИНН <***>, ОГРН <***>,

третье лицо - Финансовый отдел администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, 429500, п. Кугеси, Чебоксарский район, ул. Шоссейная, д. 15 , ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 2 341 324 руб. 30 коп.

при участии:

от истца – ФИО2 по пост. дов. от 01.01.2017 №08-01-13/007 (до перерыва)

от ответчика – ФИО3 по пост. дов. от 18.04.2018 №262 (после перерыва)

от третьего лица – не было



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" (далее - Истец) обратилось в суд с иском к Администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чувашской Республики (далее - Ответчик) о взыскании 2 341 324 руб. 30 коп.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате природного газа, поставленного в сентябре 2017 года - январе 2018 года в рамках договоров от 29.06.2017, от 07.12.2017 №р59-5-7293.

Представитель Истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, в возражениях на отзыв Ответчика, Третьего лица.

Представитель Ответчика не признал иск по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, будучи извещенное о времени и месте заседания суда по адресу, представленному регистрирующим органом, явку своего представителя не обеспечило.

В поступившем в суд отзыве Третье лицо просит отказать в удовлетворении исковых требований.

После перерыва Истец не явился в судебное заседание

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие Истца, Третьего лица.

Выслушав пояснения представителя Ответчика, изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Истец (поставщик) и Ответчик (потребитель газа) заключили договора поставки газа от 29.06.2017, от 07.12.2017 №р59-5-7293 (далее – Договора), по условиям которого Поставщик обязуется поставлять газ горючий природный н/или газ горючий природный сухой отбензиненный, нефтяной попутный ( далее - газ), г.о сетей газораспределительной организации АО «Газпром газораспределение Чебоксары» (далее ПО) обеспечивать его транспортировку силами ГРО до границ(ы) трубопроводов(а) ГРО, технологически связанных(ого) с точками подключения, принадлежащих Покупателю. И газораспределительным сетям, а Покупатель принимать (отбирать) газ с соблюдением режима газопотребления для использования газопотребляющим оборудованием его точек подключения, в соответствии с Приложением к настоящему Договору, и проводить расчеты за него в соответствии с разделом 5 настоящего договора. Газ, поставляемый по настоящему договору, может быть газом, добытым ПАС «Газпром» и его аффилированными лицами (далее - газ ПАО «Газпром»') и (или) добытым организациями, не являющимися аффилированными лицами ПАО «Газпром» и (или) организациями -собственниками региональных систем газоснабжения, либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 ноября 1992 г. N 1403 «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения» (кроме организаций, являющихся собственниками региональных систем газоснабжения), (далее - газ независимых организаций).

Согласно пункту 5.1 Договоров цена на газ на границе раздела газораспределительных сетей ГРО и сетей покупателя формируется из регулируемых оптовой цены на газ, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации с учетом положений Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 №1021.

В параграфе 4 данных Договоров стороны согласовали порядок учета газа. Пунктом 4.14 предусмотрено, что не позднее 10-00 первого рабочего дня месяца, следующего за месяцем поставки, покупатель обязан представить поставщику информацию с ИК (измерительным комплексом) о расходе (объеме), температуре, давлении газа и времени работы приборов на бумажном носителе за истекший месяц поставки. Объемы газа, выбранные/поставленные за месяц, оформляются актами поданного-принятого газа, подписанными сторонами. Акты поданного-принятого газа оформляются не позднее второго рабочего дня месяца, следующего за отчетным. Данные акты являются основанием для оформления товарной накладной на отпуск газа, конденсата по форме ТОРГ-12 (газ) и выставления счетов-фактур покупателю.

Согласно пункту 5.3 Договоров фактическая стоимость газа, выбранного покупателем в месяце поставки газа, отражается в товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной на имя покупателя по форме ТОРГ-12 (газ) по ценам на газ в соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 Договоров.

На основании акта поданного-принятого газа, оформленного согласно пункту 4.14 Договоров, и товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной по форме ТОРГ-12 (газ), поставщик выставляет в адрес покупателя счет-фактуру.

В соответствии с пунктом 5.4 Договора от 29.06.2017 покупатель в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем поставки, на основании акта приема-передачи газа, оформленного в соответствии с п. 4.14 настоящего договора, производит расчеты за поставленный газ.

Согласно пункта 5.4 договора от 07.12.2017 30 процентов плановой стоимости планового объема потребления природного газа в месяц, за который осуществляется оплата вносится в срок до 18-го числа этого месяца; фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных покупателем в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Пунктом 2 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Доказательств совершения сторонами юридически значимых действий, предусмотренных законом и необходимых для прекращения или изменения договора, заключения нового договора, сторонами в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было. Следовательно, в заявленный период отношения сторон регулировались данными договорами.

Во исполнение условий указанных Договоров Истец в сентябре 2017 года -январе 2018 года поставил Ответчику природный газ на общую сумму 2341324,30 руб., что подтверждается счетами-фактурами, актами поданного-принятого газа (л.д. 22-31).

Акты поданного – принятого газа подписаны сторонами без замечаний относительно объема, качества и сроков поставки.

Претензия истца от 20.02.2018 №05-01-05/1040 ответчиком оставлена без внимания (л.д. 32).

Неисполнение Ответчиком обязательств по оплате поставленного газа, полученного в рамках договоров от 29.06.2017, от 07.12.2017 №р59-5-7293, послужило основанием для обращения Истца с иском в суд.

Оценив правоотношения сторон по оформлению договора, актов, суд пришел к выводу, что между сторонами были установлены правоотношения, регулируемые гражданским законодательством по договору энергоснабжения.

Согласно статьям 309 и 310 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс, ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 N 294 утвержден Порядок расчетов за природный газ.

Указанный Порядок расчетов за природный газ устанавливает правила расчетов за природный газ между поставщиками газа независимо от их организационно-правовой формы и потребителями (юридическими лицами) природного газа и определяет требования о частичном авансировании поставляемого газа. Действующий порядок расчетов направлен на достижение приемлемого баланса интересов поставщиков и потребителей газа и принят с учетом технологической, организационной и экономической взаимосвязи производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставки газа.

Согласно пункту 3 Порядка расчетов за природный газ, фактически потребленный в истекшем месяце природный газ, с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве платы за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за следующий месяц.

Факт оказания поставки газа подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, актами поданного - принятого газа за спорный период, подписанными обеими сторонами (л.д. 27-31).

Предусмотренная договорами поставки газа от 29.06.2017, от 07.12.2017 №р59-5-7293 и законом обязанность Ответчиком не исполнена, задолженность по оплате поставленного газа на день принятия судом решения составляет 2 341 324 руб. 30 коп.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств, опровергающих сведения истца об объеме, стоимости потребленного в спорный период газа, размере задолженности ответчика перед истцом, а также фактической оплате долга. Доказательства оплаты природного газа на сумму 2 341 324 руб. 30 коп. ответчик суду не представил.

Доводы Ответчика, изложенные в отзыве от 17.05.2018 №321, о том, что в спорный период котельная, в которую поставлялся природный газ, находилась в пользовании и распоряжении ООО «Новое село» на основании договоров аренды муниципального имущества Вурман-Сюктерского сельского поселения №1 от 25 августа 2017 года, №2 от 25 сентября 2017г., №3 от 26 декабря 2017г. Данный газ приобретался на нужды населения, услуги населению оказывались на основании вышеуказанных договоров с ООО «Новое село», которое взымало с населения плату за потребленную теплоэнергию, судом не принимаются виду следующего.

Управление Федеральной антимонопольной службы поЧувашской Республике - Чувашии выдало администрации Вурман -Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района ЧувашскойРеспублики предупреждение от 07.11.2016 № 05-04/8167, согласно которомув действиях администрации были выявлены признаки нарушения части 1статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защитеконкуренции», выразившихся в нарушении способа определения торгов, атак же порядка предоставления имущества. Данное предупреждениесодержало требование о прекращении указанных действий в срок до30.11.2016, путем возврата в муниципальную казну имущества, переданногоООО «Новое село» на основании договора №1 от 30.06.2015, а именнонежилого одноэтажного здания из керамзитобетонных панелей с кирпичнойпристройкой - котельной на газовом топливе общей площадью 600,2 кв.м.,расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район,Вурман-Сюктерское сельское поселение, <...> д.1.

Администрация Вурман - Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обжаловало данное предупреждение в Арбитражном суде Чувашской Республики-Чувашии. Решением суда от 02.05.2017 по делу № А79-946/2017 в удовлетворении заявления администрации было отказано.

Также доводы Третьего лица, изложенные в отзыве (л.д. 42-43), о том, что нарушение ответчиком порядка расчетов и ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставленного природного газа не могут быть признаны в качестве бесспорного основания для возложения на муниципальное образование «Вурман-Сюктерское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики» ответственности по оплате долга за поставленный природный газ за счет казны муниципального образования. Все это квалифицируется в качестве риска от предпринимательской деятельности, при котором истец не мог не учитывать возможные риски, судом не принимаются виду следующего.

По смыслу статей 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации участниками гражданских правоотношений являются публично-правовые образования, но не созданные ими государственные органы или органы местного самоуправления.

В силу статей 27 и 43 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальная правоспособность признается за РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями, поэтому надлежащим истцом или ответчиком по делу, вытекающему из гражданских правоотношений, следует признавать именно РФ, субъект РФ или муниципальное образование.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципальных образований.

Таким образом, в случае предъявления предпринимателем или юридическим лицом к муниципальному органу требования о взыскании задолженности по оплате товаров, работ, услуг по договорам, заключенным в интересах муниципального образования, необходимо исходить из того, что ответчиком по такому делу должно признаваться муниципальное образование, а взыскание происходить за счет казны муниципального образования.

Согласно статье 57 Устава Чебоксарского района Чувашской Республики (принят решением Собрания депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики пятого созыва от 23 марта 2012 г. № 12-03) бюджет Чебоксарского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Чебоксарского района, составляют консолидированный бюджет Чебоксарского района.

На основании изложенного доводы Ответчика, Третьего лица не принимаются по изложенным мотивам.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в размере 2 341 324 руб. 30 коп. как обоснованные нормами материального права, подтвержденные представленными доказательствами.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с Ответчика, с учетом предоставления Истцу отсрочки в ее уплате при подаче иска. При этом, суд, принимает во внимание, что Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального образования Вурман-Сюктерское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики в лице Администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" основной долг за поставленный в период с сентября 2017 года по январь 2018 года природный газ в сумме 2 341 324 руб. 30 коп. (два миллиона триста сорок одна тысяча триста двадцать четыре руб. 30 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Н. Баландаева