Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А47-2230/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2230/2024
10 октября 2024 года
г. Оренбург


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года. В полном объеме решение изготовлено 10 октября 2024 года.

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи

Костиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Т Плюс», Московская область, г.о. Красногорск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Оренбургский», г. Оренбург, к

1) администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга, г. Оренбург

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Евразия», г. Оренбург,

2) Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, г. Оренбург (460000, <...>),

3) администрации Южного округа г. Оренбурга, г. Оренбург (460000, <...>)

о выносе детских игровых комплексов и малых архитектурных форм за пределы охранных зон тепловых сетей.

В судебном заседании принял участие представитель публичного акционерного общества «Т Плюс» - ФИО1, действующий по доверенности № 56 АА 3308406 от 05.11.2023 сроком по 31.10.2025, паспорт, диплом.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также

путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Отводов составу суда не заявлено.

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – истец, ПАО «ТПлюс») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к администрации города Оренбурга и Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга (далее – ответчики) с требованием в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать из охранной зоны тепловой сети с кадастровым номером 56:44:0000000:30065 следующие объекты: столб фонарь освещения – 2 шт., МАФ деревянная конструкция, МАФ бревно, МАФ горка детская, МАФ качели маятник, МАФ карусель 6 местная, МАФ песочница, расположенные по адресу: <...> (с учетом принятого судом определением суда от 03.09.2024 уточнения состава лиц, участвующих в деле).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Евразия», Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, администрация Южного округа г. Оренбурга (далее – третьи лица).

В судебное заседание ответчики, третьи лица, явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме, просит исковые требования удовлетворить, считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.

Администрация г. Оренбурга возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, в дополнении к отзыву на исковое заявление. В обоснование правовой позиции указывает, что, детская игровая площадка и элементы, входящие в нее относятся к общему имуществу многоквартирного дома, поскольку предназначены в том числе, для обслуживания нужд многоквартирного жилого дома. Таким образом, обязанность обеспечивать надлежащее состояние игровой площадки и ее элементов, которые бы позволяли безопасно ею пользоваться - лежит на организации, управляющей общим имуществом многоквартирного дома, в состав которого входит детская площадка.

По мнению администрации г. Оренбурга, именно на управляющей организации лежит обязанность по обеспечению содержания общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии, в связи с чем требования о выносе объектов благоустройства за пределы охранных зон тепловых сетей должны быть предъявлены к управляющей организации, обслуживающей многоквартирные дома, жители которых пользуются объектами благоустройства (детскими площадками).

Администрация города Оренбурга считает себя ненадлежащим ответчиком и просит суд в удовлетворении искового заявления ПАО «ТПлюс» о выносе детских игровых комплексов и малых архитектурных форм за пределы охранных зон тепловых сетей отказать в полном объеме.

ООО «УК «Евразия» представила в материалы дела отзыв, согласно которому третье лицо указало, что администрация города Оренбурга является надлежащим ответчиком по делу.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Оренбургский» является единой теплоснабжающей организацией в городе Оренбурге и законным пользователем тепловой сети с кадастровым номером 56:44:0000000:30065, протяженностью 317 м., по адресу: <...> (далее – тепловая сеть), являющейся частью муниципальной квартальной тепловой сети от котельной ЖБК, кадастровый номер 56:44:0000000:37623, охранная зона тепловой сети на публичной кадастровой карте отмечена как Зона с особыми условиями использования территорий № 56:44-6.3289. Адрес (местоположение): Российская Федерация, Оренбургская обл., г. Оренбург, внутриквартальная тепловая сеть от котельной до ЦТП. Ввод тепловой сети от врезки до ул.Илекской, 2/2. через ТК10, ТК 11. Ввод тепловой сети от врезки до ул.Беляевской, 15/1, через ТК9. Ввод тепловой сети от врезки до ТСЖ

Первенец. Внутриквартальная тепловая сеть от УТЗ до ТКЗ с вводом в ул.Новоселов, 2. Ввод тепловой сети от ТКЗ до ул. Новоселов, 4. Ввод тепловой сети отТК2 до ул. Плещеева, 5а. Ввод тепловой сети от ТК1 до ул.Плещеева, 1Б. Ввод тепловой сети отТК1 до ул. Даля, 1. Ввод тепловой сети от ЦТП до ул. Даля, 3. Внутриквартальная тепловая сеть от ЦТП до ТК8 с вводом в ул. Центральную, 3/2, через ТК6, ТК7, ТК8. Ввод тепловой сети от ТК6 до ул. Центральной, 3. Ввод тепловой сети от ТК7 до ул. Центральной, 3/1. Ввод тепловой сети отТК7 до ул. Центральной, 3/3. Внутриквартальная тепловая сеть от ЦТП до УТ7 с вводом в ул. Даля, 3/Б, через УТ6, УТ5. Ввод тепловой сети от УТ7 до ул. Даля, 3а. Ввод тепловой сети от врезки до ул.Центральной, 5а. Ввод тепловой сети от УТ6 до ул. Даля, 5а. Ввод тепловой сети от УТ6 до ул. Новоселов, 12. Ввод тепловой сети от врезки до ул. Зауральной, 4. Ввод тепловой сети от УТ5 до ул. Даля, 5.

Указанная тепловая сеть эксплуатируются ПАО «ТПлюс» на основании договора аренды основных средств (муниципального недвижимого имущества) от 01.10.2006 № 212 в редакции дополнительного соглашения к нему от 28.11.2019 (пункт № 75 в приложении № 2 к договору № 212).

Истцом совместно с УЖКХ администрации г. Оренбурга был произведен осмотр вышеназванной тепловой сети, что подтверждается актом обследования объекта тепловых сетей от 22.06.2023.

В результате проведенных обследований установлено, что в охранной зоне тепловой сети расположены следующие объекты: столб фонарь освещения – 2 шт., МАФ деревянная конструкция, МАФ бревно, МАФ горка детская, МАФ качели маятник, МАФ карусель 6 местная, МАФ песочница (далее – объекты).

В целях обеспечения безопасной жизнедеятельности граждан, находящихся на вышеназванных дворовых территориях многоквартирных домов, Истец по факту обнаружения нарушений в охранных зонах тепловых сетей обращался в администрацию муниципального образования г. Оренбург, УЖКХ администрации г. Оренбурга и ООО «УК «Евразия».

Тепловая сеть эксплуатируются ПАО «Т Плюс» на основании договора аренды основных средств (муниципального недвижимого имущества) от 01.10.2006 № 212 в редакции дополнительного соглашения к нему от 28.11.2019 (пункт № 75 в приложении № 2 к договору № 212).

В целях обеспечения безопасной жизнедеятельности людей, детей, находящихся на вышеназванных дворовых территориях многоквартирных домов, ПАО «Т Плюс» по факту обнаружения нарушений в охранных зонах тепловых сетей обращалось в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, в Администрацию г. Оренбурга, что подтверждается письмами: от 14.08.2023 № 50804-25-03558, от 21.12.2023 № 50804-25-05121.

В ответ на претензию истца от ООО «УК «Евразия» поступило письмо от 24.01.2024 № 12 о том, что указанные объекты на балансе организации не числятся и в состав общего имущества собственников помещений МКД не передавались.

УЖКХ администрации г. Оренбурга письмо от 18.09.2023 № 1-25/9463 проинформировала о том, что монтаж детского игрового оборудования выполнен застройщиком жилого дома по адресу: <...>, в соответствии с проектом строительства многоквартирного дома.

Предпринятые истцом действия не способствовали устранению нарушений охранной зоны тепловой сети. Законные требования истца были проигнорированы.

Как установлено Центральным районным судом г. Оренбурга в решении от 19.04.2023 по делу № 2-54/2023, на основании письма директора филиала «Оренбургский» Публичного акционерного общества «Т Плюс» от 06.12.2021 о принятии мер прокурорского воздействия к собственникам объектов-нарушителей, прокуратурой г. Оренбурга была проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении. В ходе данной проверки были выявлены нарушения в части расположения в охранной зоне тепловых сетей 35 объектов, состоящих на балансе Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга 1 февраля 2022 года вынесено предписание с требованием устранить нарушения законодательства. Между тем меры, направленные на перенос объектов инфраструктуры за пределы охранных зон тепловых сетей, а также на обеспечение безопасности граждан, по настоящее время не приняты.

В отношении объектов, расположенных в охранной зоне тепловых сетей в том числе по адресам: ул. Конституции СССР, 24; ул. Конституции СССР, 22/1; ул. Волгоградская 26, принято решение, которым удовлетворены исковые требования прокурора г. Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц. Суд обязал Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга вынести объекты благоустройства (малые архитектурные формы, детские игровые комплексы) из охранных зон тепловых сетей по 35 адресам.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 22.08.2023 решение районного суда изменено, а именно в абзаце втором и третьем резолютивной части решения районного суда вместо слова «вынести», указать «демонтировать». В остальной части решение районного суда оставить без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2024 кассационная жалоба ООО «Управляющая компания «Ангара» на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 19.04.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 22.08.2023 оставлена без удовлетворения.

Установив, что размещение объектов благоустройства, а именно: малых архитектурных форм, элементов благоустройства, в границах охранной зоны тепловых сетей по адресу <...> угрожает безопасности неопределенного круга лиц, данные объекты были также обследованы, но не вошли в исковые требования Прокуратуры

г.Оренбурга, указанные обстоятельства послужили основанием для поддержания исковых требований в уточненной редакции ПАО «Т Плюс» при обращении в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 – 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может

являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46 Постановления № 10/22).

В пункте 47 Постановления № 10/22 разъяснено, что удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Согласно пункту 2 указанной статьи Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

В силу пункта 3 данной статьи теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Пунктом 28 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность установления, в частности, охранной зоны тепловых сетей.

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных

приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21 апреля 2000 года № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1-3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее по тексту - Типовые правила) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Согласно пункту 4 Типовых правил, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее трех метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.0786 «Тепловые сети».

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункт 3 Типовых правил № 197).

В пункте 5 Типовых правил определено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут

повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Таким образом, действующее нормативное правовое регулирование спорных правоотношений содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охранной зоне тепловых сетей, в том числе объектов благоустройства, детских и спортивных игровых площадок.

Пункт 3.16 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» определяет детскую игровую площадку как специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. Детская игровая площадка должна иметь зону безопасности оборудования, которое определяется как пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования (пункт 3.4 ГОСТ Р 52169-2012). При определении зоны безопасности учитывают возможные перемещения ребенка.

В соответствии с пунктом 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом.

При этом, статья 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет переходные положения, связанные с правовыми последствиями установления охранных зон и минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов до утверждения Правительством Российской Федерации положения о них в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года одним из следующих способов:

1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;

2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;

4) решением суда.

Часть 9 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342- ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

В силу части 10 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 1 января 2025 года нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не

требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

Таким образом, переходными положениями статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» урегулированы вопросы признания зон охраны, сведения о которых не внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Вместе с тем, на данный момент Правительство Российской Федерации положение в отношении тепловых сетей в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации не утвердило, в связи с чем, действуют Правила № 197, пункт 4 которых предусматривают, что охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей (или от наружной поверхности изолированного теплопровода при бесканальной прокладке).

Проанализировав в совокупности и взаимной связи представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что совокупность представленных в дело доказательств подтверждают изложенные в иске доводы о незаконном и противоправном нахождении в охранной зоне объектов: столб фонарь освещения – 2 шт., МАФ деревянная конструкция, МАФ бревно, МАФ горка детская, МАФ качели маятник, МАФ карусель 6 местная, МАФ песочница.

Кроме того, материалами дела также подтверждено, что 22.06.2023, проводился осмотр земельного участка в границах охранных зон тепловых сетей с участием представителей ПАО «Т Плюс» и УЖКХ администрации г.Оренбурга, который подписан без возражений.

Из данных актов следует, что зафиксированные в них объекты (малые архитектурные формы) размещены с нарушением требований законодательства об охранных зонах, в частности, не соблюдены допустимые расстояния от указанных сооружений до тепловой сети.

С учетом вышеизложенного, суд, приходит к выводу, что объекты расположены в границах охранной зоны и нарушают требования законодательства, препятствует обеспечению безопасности жизнедеятельности граждан, создает препятствия в содержании тепловых сетей и оперативном устранении аварийных ситуаций.

Тепловая сеть представляет собой источник повышенной опасности. Нахождение граждан в зоне прорыва сети может повлечь угрозу их жизни и здоровью.

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, в частности акты совместного осмотра тепловой сети, схемы прохождения сети и взаимного расположения сети и объектов благоустройства (малые архитектурные формы, элементы благоустройства),

фотоматериалы, суд приходит к выводу о доказанности факта размещения спорных элементов благоустройства в границах охранной зоны тепловой сети, которые размещены с нарушением требований законодательства об охранных зонах без соблюдения допустимых расстояний от тепловой сета, что нарушает права и законные интересы истца, а также неопределенного круга лиц, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, а также доступу к местам проведения ремонтных работ.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, администрацией г. Оренбурга доказательств, свидетельствующих о включении в состав общего имущества МКД объектов благоустройства на основании протокола общего собрания собственников МКД, расположенных по спорным адресам, в материалы дела не представлено.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что проводилось общее собрание собственников помещений многоквартирных домов по вопросу установки данных объектов благоустройства на придомовой территории.

Истцом направлялись запросы в управляющие компании с целью получения сведений о наличии спорных объектов в составе общего имущества собственников многоквартирных домов. Положительные ответы не поступили. В управление и содержание управляющим организациям имущество не передавалось. Объекты не находятся на земельных участках, относящихся к долевой собственности собственников помещений в МКД (доказательств обратного материалы дела не содержат).

Решением Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 № 187 (ред. от 22.12.2023) «Об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга» установлено, что Управление от имени администрации города Оренбурга обеспечивает эффективное функционирование городского жилищно-коммунального хозяйства, формирование и реализацию единой политики муниципального образования «город Оренбург» в области развития жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург». Осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства в пределах компетенции Управления в соответствии с муниципальными правовыми актами города Оренбурга (пункт 2.38).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что обязанность по демонтажу спорных объектов благоустройства из охранных зон тепловых сетей по заявленным адресам лежит именно на Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, как на органе, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках своей компетенции в соответствии с Уставом муниципального образования «город Оренбург».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Администрации города Оренбурга судом не установлено.

Согласно части статьи 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая требования уточненного искового заявления, суд считает, что возможность освобождения земельного участка должна быть реализована ответчиком в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, подлежащая уплате по делу в сумме 6 000 руб., относится на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга и взыскивается в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования публичного акционерного общества «Т Плюс» к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать из охранной зоны тепловой сети с кадастровым номером 56:44:0000000:30065 следующие объекты: столб фонарь освещения – 2 шт., МАФ деревянная конструкция, МАФ бревно, МАФ горка детская, МАФ качели маятник, МАФ карусель 6 местная, МАФ песочница, расположенные по адресу: <...>

В удовлетворении исковых требований к администрации города Оренбурга отказать.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» 6 000 руб. – государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.С. Костина