Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А46-12852/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12852/2020
30 сентября 2020 года
город Омск



Решение в виде резолютивной части принято 21.09.2020.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Морозовская птицефабрика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изменении Постановления Омской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) по делу об административном правонарушении от 13.05.2020 № 10610000-498/2020 и Решения Сибирской оперативной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) по жалобе на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 22.06.2020 №10614000/229ю/127А, замене наказания в виде штрафа на устное замечание,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Морозовская птицефабрика» (далее - ООО «Морозовская птицефабрика», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об изменении постановления Омской таможни (далее также – административный орган) по делу об административном правонарушении от 13.05.2020 № 10610000-498/2020 и решения Сибирской оперативной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) по жалобе на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 22.06.2020 №10614000/229ю/127А, замене наказания в виде штрафа в соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на устное замечание.

Определением судьи от 24.07.2020 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

23.04.2020 Омской таможней в отношении ООО «Морозовская птицефабрика» возбуждено дело об административном правонарушении № 10610000-498/2020 по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

По делу установлено, что согласно сведениям Федеральной налоговой службы России и документам, представленным ООО «Морозовская птицефабрика» в Омскую таможню в октябре 2019 года, в рамках исполнения обязательств по контракту № 19-02/0007 от 05.03.2019 ООО «Морозовская птицефабрика» (продавец) в адрес ТОО «Мастерторг» (покупатель) отгружен товар - охлажденные и замороженные полуфабрикаты индейки. Покупателем товары вывезены из Российской Федерации на территорию Республики Казахстан, что подтверждается счетами-фактурами, универсальными передаточными документами (далее - УПД) №№ 000000097202 от 03.10.2019, 000000097203 от 03.10.2019, 000000101547 от 29.10.2019, 000000101548 от 29.10.2019, СМК №№ 97202 от 03.10.2019, 97203 от 03.10.2019, 101547 от 29.10.2019, 101548 от 29.10.2019.

Омской таможней было установлено, что согласно счетам-фактурам (УПД) товары отгружены со склада в октябре 2019 года.

В соответствии с пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 (далее – Правила № 1329) ООО «Морозовская птицефабрика» не позднее 13.10.2019 обязано было представить в Омскую таможню статистическую форму по товарам, отгруженным в октябре 2019 года по контракту № 19-02/0007 от 05.03.2019.

Однако Омской таможней было установлено, что за октябрь 2019 года по контракту № 19-02/0007 от 05.03.2019 статистическая форма Обществом не представлена.

13.05.2020 Омской таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10610000-498/2020, которым ООО «Морозовская птицефабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения и Обществу назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.

Решением Сибирской оперативной таможни от 22.06.2020 № 10614000/229ю/127А, принятым по результатам рассмотрения жалобы Общества на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 13.05.2020 № 10610000-498/2020, указанное постановление Омской таможни оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об изменении постановления Омской таможни по делу об административном правонарушении от 13.05.2020 № 10610000-498/2020 и решения Сибирской оперативной таможни по жалобе на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 22.06.2020, №10614000/229ю/127А, замене наказания в виде штрафа в соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ на устное замечание.

Установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд не находит заявленное Обществом требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 3 части 1 статьи 12, части 1 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) установлено, что статистику взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 104 Федерального закона № 311-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Постановлении Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами Евразийского экономического союза», которым на основании части 3 статьи 104 Закона № 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС, статистических форм учета перемещения товаров (далее - статистическая форма) и правила ее заполнения.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 5 Правил № 1329 российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

В свою очередь, таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

Согласно подпункту 2 пункта 6 Правил № 1329 статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получению) товаров, отгруженных полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 1329 статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись).

Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

В ходе проверки административным органом установлено, что в нарушение действующих требований статистическая форма за октябрь 2019 года Обществом не представлена.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд находит, что административным органом представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Омской таможней не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Исключительные обстоятельства для признания правонарушения в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ малозначительным судом не установлены.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7.13 КоАП РФ, характеризуется формальным составом, при котором последствия неправомерного действия не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание правоприменителем при выборе конкретной меры ответственности.

То есть отсутствие причиненного правонарушением материального ущерба, либо иных последствий материального характера, либо нарушение срока предоставления документов всего лишь на несколько дней не могут в данном случае влечь признание правонарушения малозначительным.

Согласно диспозиции статьи 19.7.13 КоАП РФ объектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются общественные отношения по ведению статистических наблюдений в сфере взаимной торговли Российской Федерации со странами - членами ЕАЭС.

Административные правонарушения данной категории относятся к административным правонарушениям против порядка управления.

Общество обязано знать и не допускать при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности нарушений требований законодательства в области таможенного регулирования, устанавливающих императивные требования к лицам, которыми из Российской Федерации на территорию государства - члена ЕАЭС вывозятся товары, по представлению статистической формы отчетности за отчетный период к определенному времени.

Таможенная статистика взаимной торговли призвана обеспечить полное, объективное и достоверное представление об экспортно-импортных операциях и прочих стратегически важных аспектах внешнеэкономической деятельности государства, а также формирует систему показателей для количественно-качественной оценки жизни населения и различных аспектов социальных и общественных отношений.

При этом исходными данными при ее формировании являются сведения, содержащиеся в документах, представляемых в таможенные органы.

Следовательно, правонарушения, совершенные Обществом само по себе содержит угрозу интересам государства в сфере ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств-членов ЕАЭС (создает угрозу охраняемым общественным отношениям).

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 211, 229 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Морозовская птицефабрика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изменении

постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10610000-498/2020, вынесенного 13 мая 2020 года в г. Омске заместителем начальника Омской таможни ФИО1 о привлечении ООО «Морозовская птицефабрика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей и

решения по жалобе на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенного 22 июня 2020 года в г. Новосибирске № 10614000/229ю/127А заместителем Сибирской оперативной таможни ФИО2 об оставлении постановления Омской таможни от 13.05.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10610000-498/2020 без изменения, а жалобы ООО «Морозовская птицефабрика» без удовлетворения

путем замены наказания в виде штрафа на устное замечание отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия через Арбитражный суд Омской области.


Информация о деле может быть получена посредством сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья Ю.П. Чулков