Решение от 19 октября 2018 г. по делу № А38-14277/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-14277/2017
г. Йошкар-Ола
19» октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Республики Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл

к ответчику муниципальному образованию «Сернурский муниципальный район» в лице администрации

о признании права собственности

третьи лица государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Сернурская центральная районная больница», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, индивидуальный предприниматель ФИО2

с участием представителей:

от истца – ФИО3 по доверенности,

от ответчика – ФИО4 по доверенности,

от третьего лица ГБУ РМЭ «Сернурская центральная районная больница» – главный врач ФИО5,

от третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, индивидуального предпринимателя ФИО2 – не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Республика Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (далее – истец, республика) обратилась в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к муниципальному образованию «Сернурский муниципальный район» в лице администрации (далее - ответчик, муниципалитет) о признании права собственности на гаражи площадью 442,5 кв.м., кадастровый номер 12:10:1670119:181, назначение нежилое здание, количество этажей -1, расположенные по адресу: Республика Марий Эл, <...>.

В исковом заявлении, в дополнениях к нему и в судебных заседаниях изложены доводы о том, что истец считает себя собственником здания гаражей.

Так, на основании распоряжения Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2011 №797-р составлен передаточный акт от 28.12.2011 о безвозмездной передаче в государственную собственность Республики Марий Эл из муниципальной собственности муниципального образования «Сернурский муниципальный район» имущественного комплекса муниципального учреждения здравоохранения «Сернурская центральная районная больница». При этом право государственной собственности Республики Марий Эл возникло 01.01.2012. Государственное бюджетное учреждение РМЭ «Сернурская центральная районная больница» образовано 18.01.2012 в результате реорганизации из муниципального учреждения здравоохранения, зарегистрированного в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ 31.10.2002. Распоряжением Министерства государственного имущества РМЭ от 30.01.2012 №91 имущество ГБУ РМЭ «Сернурская центральная районная больница» включено в реестр государственного имущества РМЭ. На момент издания указанных распоряжений на праве оперативного управления МУЗ «Сернурская центральная районная больница» 25.04.2007 в ЕГРП зарегистрирован спорный гараж. В связи с реорганизацией учреждения в реестр внесены соответствующие изменения в части наименования больницы.

Однако в ходе обращения муниципального образования «Сернурский муниципальный район» в лице администрации письмом от 03.05.2017 в адрес Министерства государственного имущества РМЭ с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 12:10:1670119:513 было установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Сернурский муниципальный район» №11-1 от 23.01.2007 в казну муниципалитета из оперативного управления муниципального учреждения здравоохранения «Сернурская центральная районная больница» изъят спорный гараж. При этом право собственности муниципального образования зарегистрировано в ЕГРП 13.10.2014.

Земельный участок с кадастровым номером 12:10:1670119:513, на котором расположен спорный гараж, находится в собственности Республики Марий Эл и передан в постоянное бессрочное пользование ГБУ РМЭ «Сернурская центральная районная больница», что подтверждается записями в ЕГРН от 18.04.2014.

Муниципалитет незаконно изъял в казну имущество больницы, находившееся в его оперативном управлении, поскольку в силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник вправе изъять только излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением. Между тем изъятие спорного имущества у больницы фактически могло привести к невозможности осуществления учреждением уставных функций.

Помимо этого, указанное распоряжение фактически не исполнено, гараж использовался и используется больницей в целях размещения и технического обслуживания автомобилей скорой помощи при оказании услуг скорой и неотложной медицинской помощи. При этом спорный гараж никогда не выбывал из фактического владения больницы как до, так и после реорганизации в ГБУ РМЭ «Сернурская центральная районная больница». Поэтому, как указывает истец, муниципалитет незаконно зарегистрировал право муниципальной собственности на гараж.

При передаче имущества МУЗ «Сернурская центральная районная больница» в государственную собственность РМЭ гараж также подлежал передаче. В силу статьи 300 ГК РФ при переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Требование истца обосновано правовыми ссылками на статьи 132, 299, 300 ГК РФ, часть 12 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ), статью 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ), пункты 49, 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (т.1, л.д. 8-12, 52-53, т.2, л.д. 43, 72, 78, 122, 133-135, т.3, л.д. 54, 59-61, 108-109, 114-117, 155).

Ответчик в отзыве на исковое заявление, в дополнении к нему и в судебных заседаниях указал, что считает исковое требование не подлежащим удовлетворению, так как спорный объект был изъят у МУЗ «Сернурская центральная районная больница» распоряжением №11-1 от 23.01.2007 учредителя в казну муниципального образования «Сернурский муниципальный район» в полном соответствии с требованиями ГК РФ и устава МУЗ «Сернурская центральная районная больница». Это распоряжение принято на основании заявления главного врача учреждения об изъятии имущества. 21.05.2007 спорное здание гаража передано от МУЗ «Сернурская центральная районная больница» в казну муниципального образования «Сернурский муниципальный район» по акту №79. По мнению ответчика, отсутствуют основания считать недействительными указанные распоряжение и акт приема-передачи.

Кроме того, по результатам проведенного аукциона часть помещений спорного здания гаража, а именно под позициями 7 и 8, передана в аренду по договору от 30.06.2017 индивидуальному предпринимателю ФИО2 Арендатор продолжает пользоваться указанной частью помещений здания, вносит арендную плату.

Помимо этого, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска ответчик считает пропуск истцом срока исковой давности, о чем муниципалитет письменно заявил.

При этом ответчик не опроверг и подтвердил утверждения истца и ГБУ РМЭ «Сернурская центральная районная больница» о фактическом владении спорным имуществом больницей (т.2, л.д. 43, т.3, л.д. 14-19, 54, 66-69, 108-109, 155).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Сернурская центральная районная больница», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, индивидуальный предприниматель ФИО2 (т.1, л.д. 1-4, т.2, л.д. 44-46).

Третье лицо, индивидуальный предприниматель ФИО2, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось (т.3, л.д. 58, 112). На основании части 5 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие предпринимателя по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось (т.3, л.д. 113). На основании части 5 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие регистрирующего органа по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В письменном отзыве на иск регистрирующий орган сообщил, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним на основании передаточного акта от 17.11.1997 зарегистрировано 13.10.2014 право собственности муниципального образования «Сернурский муниципальный район» на спорный объект недвижимости. Также в отношении этой вещи зарегистрировано 25.04.2007 право оперативного управления ГБУ РМЭ «Сернурская центральная районная больница» на основании этого же передаточного акта. Для регистрации ограниченного вещного права учреждением было представлено заявление от 27.03.2007, выписка из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 20.03.2007, выписка из реестра муниципального имущества от 13.03.2007, технический паспорт от 14.03.2007 и доверенность от 26.03.2007 (т.1, л.д. 87-89).

Третье лицо, государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Сернурская центральная районная больница», в письменном отзыве на иск, в дополнениях к нему и в судебных заседаниях поддержало позицию истца и дополнительно указало, что спорный гараж на основании распоряжения администрации муниципального образования «Сернурский муниципальный район» №11-1 от 23.01.2007 не изымался в казну муниципалитета из оперативного управления МУЗ «Сернурская центральная районная больница». Вещь никогда не выбывала из фактического владения больницы как до, так и после реорганизации в ГБУ РМЭ «Сернурская центральная районная больница», что подтверждается доказательствами несения расходов по содержанию гаража (т.2, л.д. 43, 49-51, 72, 78, 89-90, 122, т.3, л.д. 54, 78-79, 108-109, 155).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании решения Комитета по управлению имуществом Сернурского района №180 от 09.10.1997 «О передаче Сернурской центральной районной больницы в муниципальное учреждение «Сернурская центральная районная больница» составлен передаточный акт 17.11.1997, которым в оперативное управление муниципального учреждения передано имущество согласно инвентаризационной описи, включая гараж (т.1, л.д. 110, 147-150). 14.03.2007 в отношении гаража изготовлен технический паспорт (т.1, л.д. 106-109, т.2, л.д. 5-22, т.3, л.д. 33-51). Постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение Сернур» присвоен почтовый адрес объекту недвижимости (т.1, л.д. 103).

Муниципальное учреждение здравоохранения «Сернурская центральная районная больница» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ 31.10.2002 (т.1, л.д. 58). На основании указанного передаточного акта и выписки от 13.03.2007 из реестра муниципального имущества в ЕГРП 25.04.2007 зарегистрировано право оперативного управления МУЗ «Сернурская центральная районная больница» на гараж, инвентарный номер 88:248:002:000004650:0700:20007, литер Ж, этажность – 1, назначение - гаражное, общей площадью 442,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Сернурский район, пгт. Сернур, ул. Советская, д.85ж (т.1, л.д. 91-111, 146). Постановлением администрации Сернурского муниципального района №311 от 28.06.2011 изменен тип муниципального учреждения здравоохранения «Сернурская центральная районная больница» на муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Сернурская центральная районная больница» (т.2, л.д. 102).

01.01.2012 вступила в силу статья 100 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ, в соответствии с частью 12 которой здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, используемые органами местного самоуправления в целях охраны здоровья и находящиеся в муниципальной собственности до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации в срок до 1 января 2013 года в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, закон определил, что имущество, используемое органами местного самоуправления в целях охраны здоровья и находящееся в муниципальной собственности, подлежит передаче в срок до 01.01.2013 в собственность субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации в случае, если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного имущества в соответствии со статьей 300 ГК РФ, а также иного имущества. Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Выполняя требования закона Собранием депутатов муниципального образования «Сернурский муниципальный район» 23.11.2011 принято решение №149 «О передаче муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Сернурская центральная районная больница» в государственную собственность Республики Марий Эл», в соответствии с которым было решено внести предложение в Министерство государственного имущества РМЭ о безвозмездной передаче из муниципальной в государственную собственность имущества указанного муниципального учреждения здравоохранения по перечню, указанному в приложениях №№1 и 2 (т.2, л.д. 112-116). В соответствии с выпиской от 13.03.2007 в реестре муниципального имущества и на праве оперативного управления МУЗ «Сернурская центральная районная больница» находилось спорное здание гаража (т.1, л.д. 99-оборот). Однако спорное здание гаража, право оперативного управления учреждения на которое зарегистрировано в ЕГРП, не включено в указанные перечни.

Правительство Республики Марий Эл 23.12.2011 издало распоряжение №797-р «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Республики Марий Эл», в соответствии с которым приняты на безвозмездной основе в государственную собственность Республики Марий Эл как имущественные комплексы муниципальные учреждения здравоохранения согласно утвержденному перечню. Также этим актом на Министерство государственного имущества РМЭ возложена обязанность по принятию имущества в собственность и на него возложены функции учредителя и собственника имущества учреждений здравоохранения. В силу пункта 7 указанного распоряжения право государственной собственности Республики Марий Эл на учреждения возникло с 01.01.2012 (т.1, л.д. 24). В утвержденном перечне муниципальных учреждений здравоохранения содержится и муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Сернурская центральная районная больница» (т.1, л.д. 25-27). Передаточным актом от 28.12.2011, подписанным муниципалитетом и Министерством государственного имущества РМЭ с участием МБУЗ «Сернурская центральная районная больница», учреждение как имущественный комплекс передано в собственность Республики Марий Эл (т.1, л.д. 28). Распоряжением министерства государственного имущества РМЭ №91 от 30.01.2012 ГБУ РМЭ «Сернурская центральная районная больница» включено в реестр государственного имущества РМЭ (т.1, л.д. 29-32).

Однако на основании передаточного акта от 17.11.1997, которым в оперативное управление муниципального учреждения «Сернурская центральная районная больница» передано имущество согласно инвентаризационной описи, включая гараж, в ЕГРП 13.10.2014 зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования «Сернурский муниципальный район» на этот же гараж (т.1, л.д. 142, т.3, л.д. 22).

Здание гаража располагалось на земельном участке с кадастровым номером 12:10:1670119:435 площадью 23 105 кв.м., расположенном по адресу: Республика Марий Эл, Сернурский район, пгт. Сернур, ул. Советская, который на безвозмездной основе принят из муниципальной собственности муниципального образования «Сернурский муниципальный район» в государственную собственность Республики Марий Эл распоряжением Правительства РМЭ №425-р от 17.07.2013 (т.1, л.д. 80, 135-136). Право государственной собственности 06.09.2013 зарегистрировано в ЕГРП (т.1, л.д. 81, т.2, л.д. 60-70). Распоряжением № 963 от 14.04.2015 участок предоставлен ГБУ РМЭ «Сернурская центральная районная больница» на праве постоянного бессрочного пользования.

Впоследствии в результате проведенных кадастровых работ земельный участок разделен и из него образован земельный участок с кадастровым номером 12:10:1670119:513 площадью 22450 кв.м., разрешенное использование – для здравоохранения, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Сернурский район, пгт. Сернур, ул. Советская, право собственности на который 18.04.2016 также зарегистрировано в ЕГРП за Республикой Марий Эл (т.1, л.д. 83, 84-85, т.3, л.д. 9). В соответствии с техническим планом здания гаража объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 12:10:1670119:513 (т.2, л.д. 93-101).

Таким образом, на день рассмотрения спора арбитражным судом по сведениям ЕГРН собственником здания гаража является муниципальное образование «Сернурский муниципальный район», а обладателем права оперативного управления ГБУ РМЭ «Сернурская центральная районная больница» (т.1, л.д. 38-42, 137-141, т.2, л.д. 56-57, 117-118).

При этом собственником и соответственно обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 12:10:1670119:513, на котором расположен указанный гараж, являются соответственно Республика Марий Эл и ГБУ РМЭ «Сернурская центральная районная больница» (т.1, л.д. 36-37, 132-134, 145, т.2, л.д. 58-59, 119-120, т.3, л.д. 10-12).

Полагая, что муниципалитет незаконно зарегистрировал в ЕГРП право собственности на гараж, который является собственностью истца, Республика Марий Эл просит признать за ней право государственной собственности в отношении указанной вещи.

Исследовав и оценив по правилам статей 71 и 162 АПК РФ доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых условий для удовлетворения иска.

В статье 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

Арбитражный суд признает законной регистрацию права оперативного управления на гаражи за ГБУ РМЭ «Сернурская центральная районная больница».

В силу пункта 2 статьи 300 ГК РФ при переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Поскольку не оспоренным в установленном законом порядке титулом ограниченного вещного права обладало МБУЗ «Сернурская центральная районная больница», последующая его регистрация за государственным бюджетным учреждением соответствует указанным правилам закона.

В силу прямого указания, содержащегося в части 12 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ и части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, а также распоряжения Правительства Республики Марий Эл 23.12.2011 №797-р «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Республики Марий Эл», МБУЗ «Сернурская центральная районная больница» как имущественный комплекс, используемый в целях охраны здоровья, перешло в государственную собственность Республики Марий Эл. Ошибочное не включение спорного гаража в перечень подлежащего передаче в государственную собственность имущества, право оперативного управления на которое на момент передачи имущественного комплекса в государственную собственность субъекта Российской Федерации было зарегистрировано в ЕГРП за учреждением и не было оспорено, не исключает возникновение у Республики Марий Эл права государственной собственности. Напротив, такая регистрация и владение вещью учреждением подтверждает возникновение титула собственника у Республики Марий Эл в момент принятия учреждения в государственную собственность как имущественного комплекса.

Более того, передача из муниципальной в государственную собственность земельного участка, на котором расположен гараж, также свидетельствует об ошибочности не включения спорного объекта в перечень передаваемого имущества и о единстве правовой судьбы земельного участка и объекта, расположенного на нем.

Арбитражный суд отклоняет довод ответчика о прекращении у МУЗ «Сернурская центральная районная больница» права оперативного управления на спорное имущество в связи с изданием администрацией муниципального образования «Сернурский муниципальный район» распоряжения об изъятии гаража у учреждения и передаче его в казну муниципалитета.

Так, 23.01.2007 администрация муниципального образования «Сернурский муниципальный район» приняла распоряжение №11-1 «Об изъятии имущества», в соответствии с которым из оперативного управления МУЗ «Сернурская центральная районная больница» в казну муниципального образования «Сернурский муниципальный район» изъят гараж, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, пгт. Сернур, ул. Советская, д.85ж (т.1, л.д. 33-34, т.2, л.д. 3-4, т.3, л.д. 23). Основанием для издания этого распоряжения явилось письмо МУЗ «Сернурская центральная районная больница» (т.2, л.д. 1). Впоследствии 10.05.2007 составлен бухгалтерский акт передачи имущества (т.3, л.д. 24-26).

Часть имущества в виде помещений с позициями 7 и 8 передана в аренду предпринимателю ФИО2 по договору от 30.06.2017, заключенному с муниципальным образованием «Сернурский муниципальный район» (т.3, л.д. 27-32, 70-75).

Однако спорное имущество фактически не было передано в казну муниципалитета и право оперативного управления учреждения в ЕГРП не прекращено.

Так, гаражи не выбывали из владения и пользования учреждения. Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования гаражей и земельного участка, фотоматериалами и документами о несении учреждением бремени содержания имущества, а также пояснениями ответчика (т.1, л.д. 67-68, 69-79, т.3, л.д. 17, 119-154).

Указанные обстоятельства ответчиком вопреки правилам статьи 65 АПК РФ не оспорены и признаются арбитражным судом установленными.

Помимо этого, распоряжение от 23.01.2007 №11-1 «Об изъятии имущества» не соответствует закону и не порождает правовые последствия.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

Такое изъятие арбитражный суд признает неправомерным.

Согласно пункту 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Из данных норм права следует, что закон не предусматривает возможность изъятия имущества с согласия учреждения на изъятие в отсутствие установленных для этого законом оснований.

Между тем как заявление учреждения, так и само распоряжение от 23.01.2007 №11-1 «Об изъятии имущества» не содержат оснований для изъятия имущества.

Напротив, изъятие спорного имущества привело бы к невозможности осуществления учреждением здравоохранения уставной деятельности, такой как оказание скорой неотложной медицинской помощи (пункт 2.2.1 Устава) ввиду отсутствия мест для хранения и обслуживания автомобилей скорой помощи (т.3, л.д. 52, 81-94, 95-102).

Поэтому издание распоряжения об изъятии у учреждения имущества из оперативного управления при отсутствии на то оснований, предусмотренных пункту 2 статьи 296 ГК РФ, и влекущее невозможность осуществления учреждением уставной деятельности, не соответствует закону и не прекращает зарегистрированное в ЕГРП право оперативного управления.

Кроме того, ответчиком письменно заявлено о применении срока исковой давности к требованию истца о признании права государственной собственности на гараж (т.3, л.д. 76-77).

Истец возражал против применения срока исковой давности, поскольку он не подлежит применению к спорным правоотношениям (т.3, л.д. 114-117).

Позиция истца признается арбитражным судом обоснованной.

Так, согласно статьям 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В статье 208 ГК РФ перечислены случаи, когда исковая давность не применяется. В частности, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с абзацем третьим пункта 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Под лишением владения понимается лишение фактического владения, а не права собственности на объект. Следовательно, вопрос о том, когда начинает течь исковая давность, ставится в зависимость от того, утратил ли истец фактическое владение вещью.

Здание гаража не выбывало из владения и пользования учреждения здравоохранения. Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства, оснований для применения исковой давности к заявленным истцом требованиям, имеющим негаторный характер, не имеется.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к итоговому выводу о доказанности условий для признания за Республикой Марий Эл права государственной собственности на спорное здание и своим решением признает право государственной собственности Республики Марий Эл на гаражи площадью 442,5 кв.м., кадастровый номер 12:10:1670119:181, назначение нежилое здание, количество этажей -1, расположенные по адресу: Республика Марий Эл, <...>.

При этом настоящее решение является основанием для регистрации признанного за истцом права государственной собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Меры по обеспечению иска, принятые определением арбитражного суда от 12.02.2018, по правилам части 4 статьи 96 АПК РФ сохраняют свое действие до фактического исполнения настоящего судебного акта.

По правилам статьи 333.37 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому отсутствуют основания для ее взыскания арбитражным судом.

Руководствуясь статьями 167–170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Республики Марий Эл на гаражи площадью 442,5 кв.м., кадастровый номер 12:10:1670119:181, назначение нежилое здание, количество этажей -1, расположенные по адресу: Республика Марий Эл, <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин