Решение от 16 марта 2025 г. по делу № А47-17327/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-17327/2024
г. Оренбург
17 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена       03 марта 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        17 марта 2025 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи О.И. Иванниковой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Соколовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Товарищества собственников жилья «Ростоши Премиум» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Оренбург, пос.Ростоши)

к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Оренбург)

о признании незаконным и отмене постановления №40/01-153-2024 от 29 августа 2024 года по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании приняли участие (до и после перерыва):

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

от заинтересованного лица: ФИО1, главный специалист контрольно-правового отдела доверенность от 13.01.2025 действительна по 30.12.2025, служебное удостоверение, диплом.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 27.02.2025 до 03.03.2025 до 17 часов 00 минут.


Товарищество собственников жилья «Ростоши Премиум» (далее – заявитель, ТСЖ «Ростоши Премиум», товарищество) обратилось в арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ по Оренбургской области, Административный орган) о признании незаконным и отмене постановления №40/01-153-2024 от 29 августа 2024 года по делу об административном правонарушении.

В обоснование заявленных требований товарищество указывает, что оспариваемое постановление вынесено по недостаточно проверенным обстоятельствам, без учета документов и пояснений предоставленных ТСЖ «Ростоши Премиум», без установления причинно-следственной связи между образовавшейся протечкой в кв.32 и виновности в данном происшествии в действиях ТСЖ «Ростоши Премиум».

Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области в материалы дела представлен письменный мотивированный отзыв на заявление, в котором изложены возражения относительно удовлетворения заявленных требований. Полагает, что при рассмотрении дела не допущено нарушений процессуальных требований КоАП РФ, в том числе правил оценки доказательств, всестороннее и полно изучены материалы дела и принято законное и обоснованное постановление, в связи с чем, правовых оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Многоквартирный дом № 2/1 по ул. Нежинское шоссе мкрн. поселок Ростоши г. Оренбурга - 2014 года постройки, 6-ти этажный, одноподъездный, 39-ти квартирный. Тип крыши - вальмовая сложной формы, материал стен -кирпич, фундамент - ленточный, перекрытия - сборные железобетонные. Квартира № 32 расположена на четвертом этаже, кв. № 36 - на пятом этаже; терраса пятого этажа является кровлей для балкона кв. № 32.

Собственниками помещений в указанном многоквартирном доме избран и реализуется способ управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья, которое осуществляет ТСЖ «Ростоши Премиум».

В инспекцию поступили обращения жителя кв. № 32 в доме № 2/1 по ул. Нежинское шоссе мкрн. поселок Ростоши г. Оренбурга по вопросу ненадлежащего оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества (крыши, перекрытий и стен (увлажнение) (протечки с террасы пятого этажа (которая является крышей для балкона кв. 32) на протяжении, нескольких лет) собственников помещений в  указанном многоквартирном доме.

27.06.2024 на основании мотивированного представления инспекцией вынесено решение № 11140683 о проведении 01.07.2024 документарной проверки в отношении ТСЖ «Ростоши Премиум» с целью проверки изложенных в обращении заявителя фактов. Указанное решение размещено в ЕРКНМ (№ 56241185600011140683).

В рамках документарной проверки в ходе анализа документов, представленных ТСЖ «Ростоши Премиум», установлено, что 08.11.2023, 04.04.2024 Товариществом проведены осмотры жилых помещений кв. № 32 и террасы кв. № 36 соответственно.

Так, согласно акту осмотра кв. № 32 от 08.11.2023 Товариществом в указанной квартире выявлены протечки, повреждения обоев стен, покрытия пола (ламината), напольного плинтуса, натяжного потолка, плесень на перекрытии, причиной протечек послужила неисправность ливневой канализации, гидроизоляции откосов козырька.

В соответствии с актом осмотра кв. № 36 от 04.04.2024 Товариществом в кровельном покрытии (терраса) данной квартиры обнаружены трещины, смонтированные арматурные стойки и перекладины (в покрытии пола террасы), мусор в аэраторе; проведена очистка кровельного аэратора от мусора и грязи.

Письмом от 13.06.2024 № 41 Товарищество сообщило, что по результатам осмотра террасы кв. № 36, проведенного им 04.04.2024 совместно с собственником данной квартиры, было выявлено самовольное переустройство напольного покрытия балкона, а также выполнение разными способами ливневой системы малого балкона, выходящего из комнаты напротив входа в квартиру и террасы кв. № 36, а именно: на малом балконе в виде аэратора диаметром 50 мм, а на террасе - водоулавливающей воронкой - диаметром значительно большего диаметра.

При этом 04.04.2024 собственник кв. № 32 отказал Товариществу в доступе в принадлежащее ему жилое помещение для составления акта осмотра и проведения эксперимента установления истинных причин протечек. ТСЖ «Ростоши Премиум» в вышеуказанном письме также сообщено, что из фотографий, имеющихся в материалах гражданского дела № 2-1196/2024, Товариществом установлено, что собственник кв. № 32 допустил самовольную перепланировку помещения, соединив балкон и жилую площадь помещения, демонтировав балконный блок. Все перечисленные факты, по мнению Товарищества, могли явиться причиной протечек в кв. № 32.

Письмом от 17.06.2024 № 43 Товарищество представило в адрес инспекции акт выполненных работ от 04.04.2024, согласно которому Товариществом выполнены работы по очистке аэратора (пластикового выпуска трубы диаметром 50 мм), расположенного на малом балконе кв. № 36; ходатайство о назначении судебной экспертизы, направленное им в Ленинский районный суд г. Оренбурга по делу № 2-1196/2024; акт осмотра от 23.07.2024, в соответствии с которым экспертом автономной некоммерческой организации «Судебная экспертиза» (далее - АНО «Судебная экспертиза») произведен осмотр места протечки в кв. № 32, установлен факт намокания трубы в месте стыка с перекрытием кв. № 36 и установки водосточной воронки.

Также Товариществом представлены фотоснимки кв. № 32 и проект перепланировки квартир № 16, 24, 32, выполненный ООО «ЮЖУРАЛПРОЕКТ» в 2018 году, согласно которому квартира № 32 общей площадью 165 кв.м. была разделена застройщиком на две квартиры № 32 и № 39.

По результатам внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (документарной проверки) установлено, что Товариществом (его должностными лицами) не обеспечено надлежащее содержание общего имущества (крыши, стен, перекрытий) собственников помещений в многоквартирном доме № 2/1 по ул. Нежинское шоссе мкрн. поселок Ростоши г. Оренбурга (кв. № 32 и № 36), что является нарушением требований, предусмотренных п. 10-11 Правил № 491, п. 3, 4, 7 Перечня № 290, п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил № 170, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

При рассмотрении дела вмененное Товариществу Протоколом нарушение правил содержания общего имущества в части ненадлежащего содержания крыши, стен и перекрытий (не приняты меры по выявлению нарушений кровли (конструкция покрытия террасы кв. № 36), приводящие к протечкам и увлажнениям строительных конструкций (стен и перекрытий балкона кв. № 32), а также по дальнейшему устранению протечек с крыши многоквартирного дома № 2/1 по ул. Нежинское шоссе мкрн. поселок Ростоши г. Оренбурга (по актам от 08.11.2023, 04.04.2024) нашло свое подтверждение при исследовании и оценке следующих доказательств:

обращений жителя, явившихся основанием для проведенияконтрольного (надзорного) мероприятия (документарной проверки);       

мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 27.06.2024;

решения о проведении документарной проверки от 27.06.2024 № 11140683;

акта документарной проверки от 01.07.2024 № 11140683;

предписания об устранении выявленных нарушений от 01.07.2024 № 11140683;

писем Товарищества от 13.06.2024, 17.06.2024;

 актов осмотра от 08.11.2023, 04.04.2024;

фотоснимков кв. № 32, 36;

проекта перепланировки квартир № 16, 24, 32 в доме № 2/1 по

ул. Нежинское шоссе мкрн. Поселок Ростоши, гОренбурга;

копий страниц из журнала заявок Товарищества;  

протокола   об   административном   правонарушении   от   19.07.2024 №ПЛ-11140683;

иных материалов дела.

По результатам рассмотрения дела исполняющим обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в присутствии председателя правления ТСЖ «Ростоши Премиум» ФИО2, защитника Крамаренко С.А., в отношении Товарищества вынесено постановление № 40/01-153-2024 по делу об административном правонарушении от 29.08.2024, которым ТСЖ «Ростоши Премиум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Ростоши Премиум» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Заслушав доводы представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

 В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

 В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

 Согласно части 1 статьи 23.55 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.22 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители; 2) главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации по городам, районам, их заместители (часть 2 статьи 23.55 КоАП РФ).

Постановление № 40/01-153-2024 вынесено исполняющим обязанности заместителя начальника ГЖИ по Оренбургской области в пределах предоставленных полномочий.

Материалами дела подтверждается, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество было извещено заблаговременно.

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены в присутствии председателя правления ТСЖ «Ростоши Премиум» ФИО2, защитника ТСЖ «Ростоши Премиум» Крамаренко С.А.

Приведенные обстоятельства в совокупности подтверждают факт соблюдения порядка привлечения общества к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Объектом посягательства являются общественные отношения в области содержания жилых домов с соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по указанной статье Кодекса, являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющими организациями на основании гражданско-правового договора.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит, в том числе, в действиях, нарушающих правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Одним из предусмотренных ч. 2 ст. 161 ЖК РФ способов управления многоквартирным домом является непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать.

В силу положений ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).

В силу пп. «а» п. 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 ЖК РФ.

Согласно п. 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Собственниками помещений в многоквартирном доме № 2/1 по ул. Нежинское шоссе мкрн. поселок Ростоши г. Оренбурга избран и реализуется способ управления многоквартирным домом — управление товариществом собственников жилья, которое осуществляет ТСЖ «Ростоши Премиум».

Товариществом не оспаривается тот факт, что оно является организаций, осуществляющей управление многоквартирным домом № 2/1 по ул. Нежинское шоссе мкрн. поселок Ростоши г. Оренбурга, и, соответственно, субъектом ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.

Подпунктами «а», «б», «г» пункта 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями: соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного, дома; безопасность – для жизни и здоровья граждан,   сохранность   имущества   физических   или   юридических   лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание имущества, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома.

Своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации обеспечивается, в том числе посредством проведения осмотров общего имущества лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (пп. «а» п. 11 Правил №491).

Пунктом 11 (1) Правил № 491 определено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливается Правительством Российской Федерации.

 Кроме того, стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом установлены Правилами управления многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416).

В п. 3 Правил № 416 установлено, что управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, исходя из Перечня № 290.

В Перечень № 290 в числе прочих включены следующие работы, выполняемые в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме:

выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств (п. 3 Перечня № 290);

выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит (п. 4 Перечня № 290);

проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования,  слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах (п. 7 Перечня № 290).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170, которые являются обязательными для всех организаций, управляющих многоквартирными домами.

Так, пунктами 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.).

Письмом от 13.06.2024 № 41 Товарищество сообщило, что по результатам осмотра террасы кв. № 36, проведенного им 04.04.2024 совместно с собственником данной квартиры, было выявлено самовольное переустройство напольного покрытия балкона, а также выполнение разными способами ливневой системы малого балкончика, выходящего из комнаты напротив входа в квартиру и террасы кв. № 36, а именно: на малом балкончике в виде аэратора диаметром 50 мм, а на террасе - водоулавливающей воронкой - диаметром значительно большего диаметра.

При этом 04.04.2024 собственник кв. № 32 отказал Товариществу в доступе в принадлежащее ему жилое помещение для составления акта осмотра и проведения эксперимента установления истинных причин протечек. ТСЖ «Ростоши Премиум» в вышеуказанном письме также сообщено, что из фотографий, имеющихся в материалах гражданского дела № 2-1196/2024, Товариществом установлено, что собственник кв. № 32 допустил самовольную перепланировку помещения, соединив балкон и жилую площадь помещения, демонтировав балконный блок. Все перечисленные факты, по мнению Товарищества, могли явиться причиной протечек в кв. № 32.

Таким образом, ООО ТСЖ «Ростоши Премиум», осуществляя деятельность по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома 2/1 по ул.Нежинское шоссе, мкрн. Поселок Ростоши г.Оренбурга, в силу вышеприведенных норм права и условий Договора обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в указанном многоквартирном доме, в том путем требования от собственников помещений устранения нарушений обязательных требований путем приведения общего имущества в исходное состояние, в том числе в судебном порядке.

При этом сведения о незаконных перепланировках (переустройствах) в указанных жилых помещениях (с приложением подтверждающих документов (акты осмотров, фотоматериалы и др.) могли быть направлены Товариществом в адрес ДГиЗО администрации г. Оренбурга и в адрес инспекции для принятия мер в рамках компетенции.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Товариществом в период с 08.11.2023 по 04.04.2024 предприняты все необходимые и достаточные меры по выявлению нарушений кровли (конструкция покрытия террасы кв. № 36), приводящих к протечкам и увлажнениям строительных конструкций (стен и перекрытий кв. № 32), а также дальнейшему устранению протечек с крыши многоквартирного дома № 2/1 по ул. Нежинское шоссе мкрн. поселок Ростоши г. Оренбурга (по актам от 08.11.2023, 04.04.2024), в том числе посредством направления собственникам кв. №№ 32, 36 в указанный период уведомлений о необходимости предоставления доступа в принадлежащие им жилые помещения с целью установления причин протечек в кв. № 32, составления актов о недопуске в жилые помещения, обращения в суд с исковым заявлением о предоставлении доступа в такие жилые помещения в материалах дела не имеется и в материалы дела не представлено.

В данном случае вина Товарищества выражается в бездействии, поскольку при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, Товарищество могло и должно было предпринять своевременные меры по обеспечению благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечению надлежащего содержания общего имущества.

Доказательства невозможности предпринять меры, направленные на недопущение нарушения требований жилищного законодательства в материалы дела не представлены ни в период рассмотрения дела об административном правонарушении ГЖИ по Оренбургской области ни в рамках настоящего дела.

На основании изложенного суд считает, что материалами дела доказано наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах установленной компетенции, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Санкция ст. 7.22 КоАП РФ предусматривает за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Полагая возможным административный орган изменил меру ответственности Обществу на предупреждение с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ (за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба)

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенное, заявленное Товариществом собственников жилья «Ростоши Премиум» требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Товариществом собственников жилья «Ростоши Премиум» требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                              О.И. Иванникова