Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А28-7149/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7149/2018
город Киров
15 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 15 ноября 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению

муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования Детская школа искусств пос.Рудничный Верхнекамского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612830, Россия, <...>)

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) - (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: Россия, 612740, г.Омутнинск, Омутнинский район, Кировская область, ул. Коковихина, д. 26)

о признании недействительным решения от 28.03.2018 № 053S19180001906

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.11.2018

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018

установил:

муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования Детская школа искусств пос.Рудничный Верхнекамского района Кировской области (далее - Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения заместителя начальника Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) (далее Управление, Фонд) от 28.03.2018 № 053S19180001906 о привлечении к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) и применении штрафных санкций в размере 7 000 рублей 00копеек

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме.

Ответчик заявленные требования не признал в полном размере, представил письменный отзыв на заявление.

Судом установлено следующее.

Учреждение в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ) срок - 13.03.2017, представило в Управление сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017 года на 83 сотрудников (тип формы «исходная»).

Впоследствии, в направленной отчетности была обнаружена ошибка и 13.02.2018 Учреждение обратилось в Фонд с сообщением об ошибке и отменяющей ранее направленные сведения формой СЗВ-М.

Отменяющая форма была направлена в связи с тем, что 83 лица, указанных в исходной форме, направленной 13.03.2017, не являются сотрудниками Учреждения, сведения о них были указаны ошибочно.

14.02.2018 Учреждение представило «дополняющую форму» СЗВ-М за февраль 2017 года на 14 человек.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда РФ в городе Кирова Кировской области проведена проверка и составлен Акт от 19.02.2018, в котором отражено, что заявителем допущено нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на 14 застрахованных лиц.

28.03.2018 заместителем начальника Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) № 053S19180001906 о привлечении Учреждения к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального Закона РФ № 27-ФЗ и применении штрафных санкций в размере 7000 рублей 00копеек (14 х 500 рублей 00 копеек).

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований и удовлетворяет их в полном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Суд установил, что представленные в установленный срок «исходные» сведения индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2017 года были в дальнейшем уточнены заявителем путем направления 30.10.2017 «дополняющей» формы СЗВ-М за указанный период.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из приведенных положений следует, что действующее законодательство допускает возможность страхователю уточнять и дополнять ранее представленные им сведения о застрахованных лицах.

Аналогичный правовой подход изложен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и устранил ее путем направления в фонд «дополняющей» формы СЗВ-М, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, оспариваемое решение Фонда подлежит признанию недействительным как несоответствующее законодательству Российской Федерации о страховых взносах и нарушающее права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявленные требования и признать недействительным решение заместителя начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) от 28.03.2018 № 053S19180001906 о привлечении к ответственности по статье 17 Федерального Закона РФ № 27-ФЗ и применении штрафа в размере 7 000рублей 00копеек.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) - (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: Россия, 612740, г.Омутнинск, Омутнинский район, Кировская область, ул. Коковихина, д. 26) в пользу муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования Детская школа искусств пос.Рудничный Верхнекамского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612830, Россия, <...>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 3000рублей 00копеек.

Исполнительные листы выдать по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья О.Л. Кулдышев