Постановление от 10 июня 2024 г. по делу № А53-26558/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-26558/2023
город Ростов-на-Дону
11 июня 2024 года
15АП-4721/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2024 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Шапкина П.В., судей Ю.И. Барановой, Я.Л. Сороки при ведении протокола судебного заседания секретарем Матвейчук А.Д.,

в отсутствие участвующих в деле лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП ФИО1 на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.02.2024 по делу № А53-26558/2023

по иску ИП ФИО1

к МКУ Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства»

о признании незаконным отказа от контракта,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также – истец, ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Муниципальному казенному учреждению Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» (далее также – ответчик, МКУ «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства», Учреждение) о признании незаконным отказа от муниципального контракта.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.02.2024 в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы истец указывает на то, что заключение № 287/23 от 01.06.2023 является промежуточным, оно проведено в период между актами осмотра - 01.06.2023 и на дату рассмотрения дела не являлось актуальным, ввиду

того, что недостатки устранялись после осмотра специалиста. Данные обстоятельства подтверждаются последующими актами осмотра. 11.07.2023 осуществлен повторный осмотр, согласно которого, были установлены нарушения, относительно общедомового имущества. В приеме квартиры было отказано. При этом в составленном заказчиком акте указано, что все ранее выявленные недостатки устранены за исключением недостатков общедомового имущества. Заказчиком 11.07.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Однако, согласно ФЗ № 44, в случае, если до вступления решения в силу по истечении 10 (десяти) дней исполнителем будут исправлены все недостатки. заказчик обязан отменить свое решение об' отказе от исполнения контракта. ИП ФИО1 своевременно в срок, установленный Законом (10 дней с момента принятия решения заказчиком об отказе от исполнения контракта) устранил все выявленные недостатки. ИП ФИО1 20.07.2023 посредством площадки ЕСИА (https://eruz.zakupki.gov.ru) направлено заказчику уведомление об устранении недостатков и предоставлены все необходимые документы и фотографии, подтверждающие это. Однако, в нарушение требования 44-ФЗ, заказчиком решение отменено не было. Спорная квартира, по адресу: ул. Цветной бульвар 39, находится в многоквартирном доме и не подпадает под признаки аварийного жилья. Ссылка на данные нарушения - недопустима. Постановления о признании многоквартирного дома аварийным, на дату подачи искового заявления отсутствует. Ответчик злоупотребляет правом и умышленно уклоняется от взятых на себя обязательств, согласно контракту.

От ответчика в материалы дела поступили пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В составе суда произведена замена судьи Величко М.Г. на судью Сороку Я.Л. ввиду нахождения в отпуске судьи Величко М.Г.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению на основании нижеследующего.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием «Зерноградский район», в лице Муниципального казенного учреждения Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» (покупатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (продавец) на основании результатов аукциона в электронной форме (протокол № 0158600000323000042 от 18.04.2023, ИКЗ

233611101352861110100100200466810412) заключен муниципальный контракт № 41-23 от 02.05.2023 (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта продавец продает, а покупатель приобретает в муниципальную собственность муниципального образования «Зерноградский район» благоустроенное жилое помещение (квартира, жилой дом блокированной застройки, жилой дом расположенные на земельном участке (при наличии), находящиеся в собственности продавца на территории Зерноградского района Ростовской области, предоставляемое по договору найма специализированного жилого помещения (квартира, жилой дом) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно пункту 1.2 предметом контракта является жилое помещение, общей площадью 36,0 кв.м. (без учета лоджий, балконов), с кадастровым номером 61:12:0080207:390 на 3 этаже, в 4 этажном доме, год постройки дома 1985, по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, Зерноградский район, Донское сельское поселение, х. Донской, ул. Цветной <...>.

Пунктами 2.4.5, 9.9 контракта предусмотрено, что покупатель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в случае, если в холе исполнения контракта установлено, что продавец и (или) жилое помещение не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) жилому помещению или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии жилого помещения таким требованиям, что позволило ему стать победителем аукциона.

22.05.2023 был осуществлен осмотр приобретаемого жилого помещения на предмет соответствия техническому заданию.

Так, актом осмотра от 22.05.2023 приемочной комиссией были выявлены следующие нарушения (т. 1 л.д. 55-57):

- следы разрушения отмостки;

- намокание стен снаружи возле водосточных труб; - высота потолков 2,498 см.;

- дом имеет трещины, имеются стяжки;

- необходима оклейка обоев, укладка напольного покрытия в коридоре, подсобном помещении;

- в кухне, коридоре отсутствуют плинтуса; - местами требуется замена обоев;

- отсутствуют ручки на дверях во всех комнатах с замками; - местами отсутствуют выключатели, розетки;

- отсутствие двери, обоев в подсобном помещении; - необходима установка прибора учета газа;

- необходима установка прибора учета электроэнергии, водомера, опломбировка указанных приборов;

- замена вытяжной трубы на металлическую на кухне;

- имеются очаги грибковых образований на лоджии, которые необходимо устранить, а также установить водоотлив;

- замена входной двери, переустановка наличников на всех дверях во всех комнатах;

- необходим демонтаж плитки в ванной и санузле; - приведение в соответствие откосов во всех комнатах;

- необходима регулировка фурнитуры на поворотных створках во всех комнатах, регулировка балконной двери;

- штукатурка стен, переклейка обоев; - в ванной необходимо установить смеситель на умывальнике;

- необходимо привести технические и правоустанавливающие документы к текущему состоянию;

- не представлены документы приборов учета; - не представлены документы на приборы учета, газовое оборудование;

- не представлены документы, подтверждающие отсутствие обременений правами третьих лиц;

- не представлены документы об отсутствии задолженности по коммунальным платежам, отчислениям в фонд капитального ремонта;

- не представлены документы, подтверждающие переход и возникновение права, согласие супруги на совершение сделки;

- необходимо установить экраны над кухонными приборами (газовая плита, раковина со смесителями);

- имеются повреждения мягкой кровли всего дома.

Актом установлен срок устранения выявленных недостатков – не позднее 05.06.2023.

Пунктом 4.6 контракта предусмотрено, что для проверки передаваемого продавцом недвижимого имущества, предусмотренного контрактом, в части соответствия условиям контракта покупатель обязан провести экспертизу. Экспертиза передаваемого недвижимого имущества, предусмотренного контрактом, может проводиться покупателем своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

На основании указанного пункта истцом была проведена экспертиза.

Так, согласно заключению № 287/23 от 01.06.2023 выявлены несоответствия квартиры № 37 по ул. Цветной Бульвар, д. 39 в х. Донском требованиям описания объекта закупки, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (т. 2 л.д. 7-31).

Повторный осмотр был проведен 05.06.2023, что подтверждается актом осмотра от 05.06.2023, в котором отражены недостатки, выявленные приемочной комиссией, срок для устранения недостатков установлен до 13.06.2023.

Ответчиком в адрес истца был направлен мотивированный отказ от подписания акта приемки товара от 05.06.2023 № 496, с указанием на то, что в результате проведенной экспертизы установлено, что жилое помещение не соответствует требованиям описания объекта закупки, и требованиям строительных и санитарных норм и правил.

27.062023 был проведен повторный осмотр жилого помещения, составлен акт осмотра помещения, в котором также отражены недостатки и замечания, срок для устранения недостатков установлен до 11.07.2023.

11.07.2023 был осуществлен повторный осмотр жилого помещения.

Согласно акту осмотра от 11.07.2023 приемочной комиссией выявлены следующие замечания (т. 1 л.д. 62-63):

- прибор учета газа не опломбирован;

- не представлены правоустанавливающие документы;

- не представлены документы, подтверждающие гарантийный срок на водонагреватель, газовую плиту, а также их срок эксплуатации;

- не представлены документы на приборы учета газа, воды;

- не представлены документы, подтверждающие отсутствие обременений жилого помещения права третьих лиц;

- не представлены документы, подтверждающие отсутствие задолженности по коммунальным услугам;

- не представлены документы, подтверждающие переход и возникновение права, не представлено согласие супруги на совершение сделки;

- следы разрушения отмостки;

- дом имеет трещины, деформации – имеются стяжки.

Со слов жителей 4 этажа 4 подъезда проводились работы по частичному ремонту мягкой кровли, после ремонта протеканий не было. Со слов жителей 4 этажа 1,2,3 подъездов протекания имелись, что подтверждается фотоматериалами. Частично заменены водосточные элементы, идущие по краю кровли. В приемке жилого помещения отказано.

Покупателем 11.07.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивированное тем, что при осмотре жилого помещения, приемочной комиссией выявлены дефекты и недостатки, указанные в актах осмотра от 23.05.2023, 05.06.2023, 27.06.2023, 11.07.2023. В соответствии с пунктом 4.6 контракта покупателем была проведена экспертиза, по результатам которого выявлены несоответствия квартиры требованиям описания объекта закупки, и требованиям строительных и санитарных норм и правил, а также требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Выявленные приемочной комиссией и экспертным заключением нарушения продавцом не устранены (т. 1 л.д. 64).

ИП ФИО1, не согласившись с односторонним отказом МКУ «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства», обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском.

Суд первой инстанции в решении правомерно исходил из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из государственного контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44- ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 454 Гражданского кодекса по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи (пункт 1 статьи 469 Гражданского кодекса).

Кроме того, в пунктах 4 и 5 указанной нормы определено, что, если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке.

В силу статьи 470 Гражданского кодекса товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 данного Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи 475 Гражданского кодекса).

На основании пункта 1 статьи 476 Гражданского кодекса продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

Согласно статье 557 Гражданского кодекса в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

В пункте 1 статьи 475 Гражданского кодекса установлено, что если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи 475 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица

(кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 11 - 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» при применении статьи 310 ГК РФ следует учитывать, что общими положениями о договоре могут быть установлены иные правила о возможности предоставления договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

Право на односторонний отказ от договора может быть предусмотрен правилами об отдельных видах договоров.

Если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса).

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (пункт 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса). Нарушение этой

обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

Предпринимателем заявлены требования о признании незаконным одностороннего отказа заказчика от муниципального контракта.

Предметом заключенного контракта являлось приобретение в собственность муниципального образования «Зерноградский район» жилого помещения, общей площадью 36,0 кв.м. (без учета лоджий, балконов), с кадастровым номером 61:12:0080207:390, по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, Донское сельское поселение, х. Донской, ул. Цветной <...>.

Условия муниципального контракта в части требований к помещению были описаны в приложении № 1.

Пунктами 2.4.5, 9.9 контракта предусмотрено, что покупатель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в случае, если в холе исполнения контракта установлено, что продавец и (или) жилое помещение не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) жилому помещению или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии жилого помещения таким требованиям, что позволило ему стать победителем аукциона.

Следовательно, действующее законодательство и условия контракта предусматривают право заказчика отказаться от исполнения контракта.

В соответствии с позицией истца, допустив заявку к участию в аукционе и подписав контракт на перечисленных в заявке технических показателях, заказчик был обязан принять помещение.

Между тем суд первой инстанции правильно указал, что истцом не учтено следующие специальные нормы.

На основании статьи 527 Гражданского кодекса государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с положениями части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ по общему правилу контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

На основании части 10 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

В соответствии с частью 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие

изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

В правоприменительной практике сложилась устойчивая правовая позиция, согласно которой, заказчик при наличии недостатков передаваемого ему товара вправе отказаться от исполнения контракта, суд, при разрешении спора о незаконности принято оценивает доводы отказа и недостатки выявленные при приемке.

Указанная практика в частности отражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.02.2021 по делу № А53-40803/2019, постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.09.2021 № Ф03- 4966/2021, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.06.2022 по делу № А29- 1238/2021.

Как уже отмечалось недостатки нежилого помещения были совокупно отражены как в актах приемки, так и в проведенном заключении строительно-технического исследование (т. 2, л.д. 7-31).

В данном заключении специалисты установили, что во всех помещениях квартиры, а также все ее конструктивные элементы (стены, полы, покрытия, элементы коммуникации) не соответствуют требованиям, а именно:

- в коридоре № 1: стены-штукатурка и шпаклевка не отвечает требованиям СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции», СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции»; плинтуса не отвечают требованиям СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87; откосы оконного бока не отвечают требованиям СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87; розетки/выключатели не отвечают требованиям СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 здания жилые многоквартирные», Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- на кухне: стены-оклейка обоями не отвечают требованиям СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87; дверной блок – входная дверь металлическая не отвечает требованиям ГОСТ 31173-2016 «Блоки дверные, стальные. Технические условия»;

- в жилой комнате № 3: стены-оклейка обоями не отвечают требованиям СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции», СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87; пол-линолеум не отвечает требованиям СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87, ВСН-9-94 Ведомственные строительные нормы. Инструкция по устройству полов в жилых и общественных зданиях; трубы газовые не отвечают требованиям СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87; розетки/выключатели не отвечают требованиям СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные»;

- в совмещенном санузле: стены-плитка не отвечают требованиям СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции», СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия.

Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87; пол-плитка не отвечает требованиям СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87, ТР 98-99 Технические рекомендации по технологии устройства облицовок стен и покрытий полов из крупноразмерных керамических плиток;

- в лоджии: потолок не отвечает требованиям ГОСТ 30971-2012. Межгосударственный стандарт. Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия, Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом; двери межкомнатные в комнате, кухне, ванной не отвечают требованиям ГОСТ 475-78. Двери деревянные.

Приемочная комиссия заказчика проверяла жилое помещение на соответствие тем значениям показателей, которые были установлены в техническом задании аукционной документации закупки, признав не соответствие, предложила устранить недостатки.

Заказчик неоднократно переносил сроки передачи помещения для устранения недостатков, что не оспаривается сторонами.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом в суде первой инстанции представлено заключение специалиста № ДСЭ 1011-01/24РО от 17.01.2024, выводы которого расходятся с первоначальным экспертным заключением, которое было проведено ответчиком.

Однако, из представленного истцом заключения № ДСЭ 1011- 01/24РО от 17.01.2024 не следует то обстоятельство, что выявленные несоответствия устранены истцом, специалист лишь указал на удовлетворительное состояние жилого помещения.

При этом, из таблицы 1 (шкала износа строительных конструкций) следует, что при оценке технического состояния, как удовлетворительное, техническое состояние характеризуется, как «конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта, который наиболее целесообразен именно на данной стадии».

Сведения о том, что истцом проводились работы по устранению несоответствий конструктивных элементов жилого помещения, в заключении № ДСЭ 1011-01/24РО от 17.01.2024 не отражены.

В апелляционной жалобе истец указывает, что заключение № 287/23 от 01.06.2023 является промежуточным, оно проведено в период между актами осмотра - 01.06.2023 и на дату рассмотрения дела не являлось актуальным, ввиду того, что недостатки устранялись после осмотра специалиста.

С целью проверки доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции определением от 16.05.2024 предложил истцу представить доказательства устранения выявленных недостатков после составления акта от 11.07.2023, доказательства размещения посредством площадки ЕСИА (https://eruz.zakupki.gov.ru) уведомления об устранении недостатков, доказательства направления заказчику уведомления об устранении недостатков;

Однако истец уклонился от предоставления указных доказательств.

Также апелляционным судом установлено, что претензия об устранении нарушений направлена в адрес ответчика по почте 20.07.2023 без доказательств, подтверждающих устранения нарушений, в почтовой описи отсутствуют какие-либо документы, кроме самой претензии (том 1, л.д. 12).

В свою очередь от ответчика поступили пояснения в которых он указал, что до и после 20.07.2023 МКУ «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» не получало доказательств устранения нарушений.

Тот факт, что в акте осмотра от 11.07.2023 было установлено, что к жилому помещению замечаний нет, не опровергает необходимость устранения иных выявленных замечаний, в том числе касающихся общедомового имущества и непредставления документов.

Доказательств устранения недостатков в полном объёме до вступления в законную силу решения об одностороннем отказе истцом в материалы дела представлено не было.

По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Однако такая обязанность не является безграничной. Если ответчик в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства, а истец с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на ответчика дополнительного бремени опровержения документально не подтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном случае, предпринимателем не представлено в дело доказательств предоставления товара в соответствии с требованиями описания объекта закупки.

Материалы дела не содержат доказательств устранения истцом недостатков жилого помещения как в установленные заказчиком сроки, так и в сроки, определенные пунктом 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, жилое помещение приобретается в целях последующего предоставления гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в социальной защите, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения об одностороннем отказе от 11.07.2023.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении иска правильно отказано.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в своей совокупности не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Исходя из установленных фактов и сделанных выводов, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.02.2024 по делу № А53-26558/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий П.В. Шапкин

Судьи Ю.И. Баранова

Я.Л. Сорока