Решение от 12 сентября 2019 г. по делу № А40-118780/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-118780/19-93-987
г. Москва
13 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2019 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "БИРЮСА" (655017, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2006, ИНН: <***>)

к Росалкогольрегулированию (125047 МОСКВА ГОРОД ПЛОЩАДЬ МИУССКАЯ 3 СТР.4 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 28.02.2019 № Р-838/11-01 об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2 (дов. от 24.12.2018 №161)

УСТАНОВИЛ:

ООО "БИРЮСА" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании решения Росалкогольрегулирования от 28.02.2019 № Р-838/11-01 об аннулировании лицензии во внесудебном порядке на осуществление розничной продажи алкогольной продукции регистрационный номер №19АРПА0000847 от 20.02.2018, бланк лицензии серии 19 РХ №00000753.

Заявленные требования обоснованы тем, что выявленное нарушение не причинило значительного ущерба публичным интересам и не привело к иным неблагоприятным последствиям, при этом административный орган не доказал, что компания продолжает противоправную деятельность.

Росалкогольрегулированием представлен письменный отзыв на заявление, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

ООО "БИРЮСА", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, что в результате анализа, содержащихся в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС), проведенного на основании задания Заместителя руководителя Управления ФИО3 на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами от 04.07.2018 № 39, было установлено, что Общество в период с 08.06.2018 по 20.06.2018, по адресу: <...>, осуществляло розничную продажу алкогольной продукции:

водка «Сибирское Раздолье», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, по цене 194 рубля 75 копеек в количестве 80 бутылок;

водка «Праздничная» крепостью 40%, объемом 0,5 литра, по цене 194 рубля 75 копеек в количестве 60 бутылок;

водка «Иткульская» крепостью 40%, объемом 0,5 литра, по цене 194 рубля 75 копеек в количестве 39 бутылок;

водка «Алтайская с пантогематогеном» крепостью 40%, объемом 0,5 литра, по цене 196 рублей 65 копеек в количестве 2 бутылок по ценам, ниже установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от 19.11.2018 № 06-04-29/239ю-2018 ООО "БИРЮСА" привлечена к административной отвественности, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Согласно указанному постановлению, было подтверждено нарушение Общества требований пункта 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка было принято решение от 28.02.2019 № Р-838/11-01 об аннулировании лицензии во внесудебном порядке на осуществление розничной продажи алкогольной продукции регистрационный номер №19АРПА0000847 от 20.02.2018, бланк лицензии серии 19 РХ №00000753, выданной ООО "БИРЮСА" (ОГРН: <***>) Министерством экономического развития Республики Хакасия.

Правоотношения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Приказа Минфина России № 58н от 11.05.2016 № 9 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (далее - Приказ Минфина от 11.05.2016 № 58н) цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа водки установлена в размере 205 рублей за 0,5 литра готовой продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением порядка ценообразования в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием внесудебного аннулирования лицензии.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти является, в том числе розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ.

Также указанной нормой установлено, что аннулирование лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 20 также установлено, что аннулирование лицензий по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2012 № 824 утверждено Положение об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения случаи, являющиеся основанием внесудебного аннулирования лицензии, должны быть подтверждены вступившими в законную силу постановлениями или судебными актами по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенными в отношении лицензиата.

Пунктом 4 Положения установлено, что для подтверждения случаев, являющихся основаниями внесудебного аннулирования лицензий, копии постановлений, судебных актов направляются (представляются) в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка по истечении 30 рабочих дней после вступления в силу постановления, судебного акта (если выявленные нарушения не были устранены в этот срок).

20.02.2019 Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу была направлена копия постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от 19.11.2018 по делу об административном правонарушении № 06-04-29/239ю-2018, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Согласно указанному постановлению, было подтверждено нарушение Общества требований пункта 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ.

Указанное постановление было направлено с соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации: вступившее в законную силу 12.12.2018.

Следует отметить, что установленный Федеральным законом № 171-ФЗ и Положением порядок внесудебного аннулирования лицензий исключает возможность усмотрения Службы при принятии решения об аннулировании лицензии в зависимости от соразмерности наказания совершенному административному правонарушению.

В случае подтверждения фактов нарушений, являющихся основаниями внесудебного аннулирования лицензии, вступившими в законную силу судебным актом либо постановлением по делу об административном правонарушении, Служба обязана принять решение об аннулировании лицензии организации.

На основании вышеизложенного Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка было правомерно принято решение от 28.02.2019 № Р-838/11-01 об аннулировании лицензии Общества.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 197-201 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28.02.2019 № Р-838/11-01 об аннулировании лицензии во внесудебном порядке на право розничной продажи алкогольной продукции №19РПА0000847 от 20.02.2018, бланк лицензии серии 19 РХ 00000753, выданной ООО "БИРЮСА" (ОГРН <***>) Министерством экономического развития Республики Хакасия – отказать.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков