Решение от 14 июня 2018 г. по делу № А32-36110/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-36110/2017
г. Краснодар
14 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 14 июня 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Плес» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>); Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>); федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, выразившегося в непринятии решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Плес» в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:41:0202001:11 расположенного по адресу: Краснодарский край, город Горячий ключ, автомагистраль «М-4» Дон км 1386 +400 м; об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в установленном порядке рассмотреть вопрос об устранении реестровой ошибки, заключающийся в пересечении границ земельного участка с кадастровым номером: 23:41:0202001:143 и земельного участка с кадастровым номером 23:41:0202001:11 и передать материалы для устранения реестровой ошибки в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Плес» в аренду земельного участка, с кадастровым номером 23:41:0202001:11 расположенного по адресу: Краснодарский край, город Горячий ключ, автомагистраль «М-4» Дон км 1386 +400 м; об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью «Плес» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:41:0202001:11 расположенного по адресу: Краснодарский край, город Горячий ключ, автомагистраль «М-4» Дон км 1386 +400 м; об установлении срока исполнения решения суда – три месяца с момента его вступления в законную силу,

при участии в заседании представителей заявителя ФИО1, ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, представителей третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, установил следующее.


В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось общество с ограниченной ответственностью «Плес» (далее – общество) с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – управление, территориальное управление) о признании незаконным бездействия территориального управления, выразившегося в непринятии решения о предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:41:0202001:11 расположенного по адресу: Краснодарский край, город Горячий ключ, автомагистраль «М-4» Дон км 1386 +400 м; об обязании территориального управления в установленном порядке рассмотреть вопрос об устранении реестровой ошибки, заключающийся в пересечении границ земельного участка с кадастровым номером: 23:41:0202001:143 и земельного участка с кадастровым номером 23:41:0202001:11 и передать материалы для устранения реестровой ошибки в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; об обязании территориального управления принять решение о предоставлении обществу в аренду земельного участка, с кадастровым номером 23:41:0202001:11 расположенного по адресу: Краснодарский край, город Горячий ключ, автомагистраль «М-4» Дон км 1386 +400 м; об обязании территориального управления подготовить и направить обществу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:41:0202001:11 расположенного по адресу: Краснодарский край, город Горячий ключ, автомагистраль «М-4» Дон км 1386 +400 м; об установлении срока исполнения решения суда – три месяца с момента его вступления в законную силу.

Представители заявителя настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве на заявление.

Представители третьих лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором заявитель изложил, что требования направлены на устранение реестровой ошибки.

Данное ходатайство судом удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 15.05.2018 до 15.00 часов. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15.05.2018 до 16.30 часов. После перерыва судебное заседание продолжено.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей заявителя, заинтересованного лица и третьих лиц, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Заявитель является собственником следующих объектов недвижимости:

 незавершенное строительством нежилое здание - контрольно-пропускной пункт нефтебазы, лит А, площадь застройки 14, 0 кв. м; Краснодарский край, г. Горячий ключ, автодорога Москва-Новороссийск км 1386+400 м справа кадастровый (условный) номер: 23:41:01:17.2003-21, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.08.2003 (серия 23-АБ № 142867) выданным Управлением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края;

 незавершенный строительством административно-бытовой корпус, лит Б., площадь застройки 47, 2 кв. м; Краснодарский край, г. Горячий ключ, автодорога Москва-Новороссийск км 1386+400 м справа (на расстоянии 175 м от полотна автодороги) кадастровый (условный) номер: 23:41:01:17.2003-19, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.09.2003 (серия 23-АБ № 141800) выданным Управлением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края;

 незавершенный строительством склад, лит В, площадь застройки 44, 8 кв. м; Краснодарский край, г. Горячий ключ, автодорога Москва-Новороссийск км 1386+400 м справа (на расстоянии 175 м от полотна автодороги) кадастровый (условный) номер: 23:41:01:17.2003-21, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.09.2003 (серия 23-АБ № 141702) выданным Управлением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края;

 незавершенное строительством здание -операторная, лит Д, площадь застройки 13, 1 кв. м; незавершенное строительством здание - насосная технологическая, лит. Г20, площадь застройки 84,5 кв. м; Краснодарский край, г. Горячий ключ, автодорога Москва-Новороссийск км 1386+400 м справа (на расстоянии 175 м от полотна автодороги) кадастровый (условный) номер: 23:41:01:17.2003-20, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.09.2003 (серия 23-АБ № 141701) выданным Управлением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края;

 подъездной железнодорожный путь необщего пользования, назначение Сооружение железнодорожного транспорта, протяженностью 250 м, находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Горячий ключ, автомагистраль М-4 «Дон» кс 1386+400 м справа (параллельно на расстоянии 175м от полотна автомагистрали), кадастровый номер 23:41:0202001:953, что подтверждается выпиской из от 25.08.2015 ЕГРП.

Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке, находящемся по адресу: Краснодарский край, город Горячий ключ, автомагистраль «М-4» Дон км 1386 +400 м справа с кадастровым номером 23:41:0202001:11.

Земельный участок находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.10.2013 (23-AM № 004281) выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

20 декабря 2016 года заявитель обратился в управление с письмом от 12.12.2016 исх. № 007 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:41:0202001:11, поскольку на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности.

26 декабря 2016 года заинтересованное лицо направило заявителю письмо исх. № 04/20026 в котором сообщило о необходимости предоставления межевого плана для исправления кадастровой ошибки.

17 мая 2017 года заявитель представил в управление диск с межевым планом испрашиваемого земельного участка.

6 июля 2017 года обществом по почте получено письмо управления от 29.07.2017 в котором обществу сообщалось о наличии пересечения границ испрашиваемого земельного участка (кадастровый номер 23:41:0202001:11) с границами земельного участка с кадастровым номером: 23:41:0202001:143, который находится в федеральной собственности и передан в аренду открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» и предлагалось обратиться в указанную организацию для оформления субаренды части обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:41:0202001:143.

Вопрос о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка заинтересованном лицом по существу не рассмотрен, кадастровая ошибка, заключающаяся в пересечении границ земельных участков, не устранена,

Полагая, что бездействие управления, выразившееся в нерассмотрении обращений общества о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:41:0202001:11 в аренду, нарушает его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения общества) в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Земельным кодексом Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. Без проведения торгов договор аренды заключается с собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в публичной собственности (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации). Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации). В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются сведения о заявителе, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, основание его предоставления без проведения торгов, вид испрашиваемого права на земельный участок, цель использования земельного участка (пункт 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации). Уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанного рассмотрения и проверки принимает соответствующее решение (пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации). Решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов принимается, если такой участок изъят из оборота или ограничен в обороте и его предоставление на праве аренды не допускается (пункт 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 Порядка установлено, что ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости, предоставления сведений, содержащихся в Единого государственного реестра недвижимости;

Статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в подпунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

С 01.01.2017 Закон № 221-ФЗ действует с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 № 361-ФЗ, и государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости), согласно части 7 статьи 1 которого определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о регистрации недвижимости сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости со дня вступления в силу Закона о регистрации недвижимости сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закон о регистрации недвижимости, Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (реестр границ).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, отнесенных к основным сведениям), и сведения, которые в соответствии с частями 1 – 3 статьи 38 Закона о регистрации недвижимости вносятся в уведомительном порядке.

В соответствии с подпунктами 24, 26 пункта 4 статьи 8 Закона о регистрации недвижимости, в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости в частности, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, так же вносятся сведения о части объекта недвижимости, за исключением случая, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства.

Пунктом 22 статьи 3.1 Порядка регламентировано, что в записи кадастра недвижимости указываются дополнительные сведения:

 о расположении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения в использовании земельного участка, установленные для такой зоны или территории:

 вид объекта реестра границ (зона с особыми условиями использования территории, территория объекта культурного наследия);

 реестровый номер границы зоны с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь раздела Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с записями реестра границ;

 ограничения в использовании земельного участка, установленные для соответствующей зоны или территории, если в реестре границ отсутствует запись о такой зоне или территории, путем указания перечня запретов и реквизитов нормативного акта об их установлении либо путем указания реквизитов нормативного правового акта, устанавливающего такие запрещения;

 сведения о части земельного участка в объеме и порядке, предусмотренном подразделом 3.8 Порядка, в случае, если земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия частично;

 о том, что земельный участок или земельные участки образованы на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд, реквизиты такого решения, включая наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, принявшего указанное решение;

 об ограничениях права на земельный участок, обременениях данного объекта, если такие ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы и не подлежат государственной регистрации в реестре прав на недвижимость, в том числе ограничения и обременения, внесенные в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Закона о государственной регистрации недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона о регистрации недвижимости, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Реестровая ошибка – это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 61 Закона о регистрации недвижимости).

Как ранее было указано, заявителю принадлежат на праве собственности объекты недвижимости расположенные на земельном участке принадлежащем заинтересованному лицу.

Первое заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:41:0202001:11 датировано 20.12.2016.

Письмом от 26.12.2016 № 04/20026 территориальное управление сообщило заявителю на необходимость устранения определенных недостатков при обращении с заявлением и о том, что управление вернется с рассмотрению данное вопроса после предоставления документов.

17 мая 2017 года обществом направлены в адрес заинтересованного лица запрашиваемые документы.

Обществом 06.07.2017 получено письмо управления от 29.06.2017 в котором сообщалось о наличии пересечения границ испрашиваемого земельного участка (кадастровый номер 23:41:0202001:11) с границами земельного участка с кадастровым номером: 23:41:0202001:143.

Последний ответ территориального управления датирован 29.06.2017. В названном письме сообщалось о наличии пересечения границ испрашиваемого земельного участка (кадастровый номер 23:41:0202001:11) с границами земельного участка с кадастровым номером: 23:41:0202001:143.

Таким образом, на дату вынесения настоящего решения доказательств принятия управлением решений о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренды или об отказе в его предоставлении и направления решения заявителю в установленные сроки суду не представлены.

Направленные в адрес общества письма не отвечают критериям приведенных решений, поскольку не содержит решения об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в аренду.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждено допущение территориальным управлением незаконного бездействия по нерассмотрению в установленном порядке обращений общества о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:41:0202001:11.

Надлежащее рассмотрение обращения предполагает принятие по нему мотивированного решения об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

В качестве меры восстанавливающей нарушенные права заявителя суд определил признать незаконным бездействие управления, выразившееся в нерассмотрении заявления о предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:41:0202001:11 расположенного по адресу: Краснодарский край, город Горячий ключ, автомагистраль «М-4» Дон км 1386 +400 м; обязать заинтересованное лицо в установленном порядке рассмотреть вопрос об устранении реестровой ошибки, заключающейся в пересечении границ земельного участка с кадастровым номером: 23:41:0202001:143 и земельного участка с кадастровым номером 23:41:0202001:11 и принять по нему решение в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении требований об обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка, с кадастровым номером 23:41:0202001:11 расположенного по адресу: Краснодарский край, город Горячий ключ, автомагистраль «М-4» Дон км 1386 +400 м; об обязании подготовить и направить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:41:0202001:11 расположенного по адресу: Краснодарский край, город Горячий ключ, автомагистраль «М-4» Дон км 1386 +400 м; об установлении срока исполнения решения суда – три месяца с момента его вступления в законную силу суд считает необходимым отказать, поскольку органом (территориальным управлением) не высказана позиция по существу обращения общества, законность такой позиции в виде принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду либо отказе в таком предоставлении судом не проверялась.

Кроме того, как подтверждено материалами дела и документально не оспаривается заявителем, заинтересованным лицом и третьими лицами, предоставления спорного земельного участка в аренду возможно только после устранения реестровой ошибки, а именно исключения пересечений границ испрашиваемого земельного участка (кадастровый номер 23:41:0202001:11) с границами земельного участка с кадастровым номером: 23:41:0202001:143.

Признавая бездействие органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными суд не должен подменять компетенцию этого органа, выступать за него, давая первичную оценку представленным документам, а также правомерности доводов заявителя в части наличия либо отсутствия у него права на заключение договора аренды.

С учетом изложенного, судом не принимаются во внимание доводы заинтересованного лица, что обществом не были представлены все необходимые документы в соответствии с действующим законодательством.

Суд не принимает доводы, изложенные в отзыве на заявление, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.12.2017 по делу № А32-6054/2017.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, с территориального управления в пользу общества подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 тыс. рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 71, 110, 163, 170 – 176, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Плес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Принять уточнение заявленных требований.

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, выразившееся в нерассмотрении заявления о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Плес» в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:41:0202001:11 расположенного по адресу: Краснодарский край, город Горячий ключ, автомагистраль «М-4» Дон км 1386 +400 м.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в установленном порядке рассмотреть вопрос об устранении реестровой ошибки, заключающейся в пересечении границ земельного участка с кадастровым номером: 23:41:0202001:143 и земельного участка с кадастровым номером 23:41:0202001:11, рассмотреть по существу заявление общества с ограниченной ответственностью «Плес» о предоставлении обществу спорного участка в аренду.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Плес» (ИНН <***>, ОГРН <***>)3 тыс. рублей судебных расходов.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Б. Куликов