Решение от 6 октября 2019 г. по делу № А40-98588/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-98588/19-127-930
07 октября 2019 года.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судья – Кантор К.А. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым Д.И

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)

ООО «СтройЛаборатория СЛ»

к Департамент городского имущества города Москвы

третье лицо – Правительство Москвы

об обязании произвести перерасчет арендной платы

при участии:

от истца – ФИО1 по дов. от 15.03.2019 № 4/19, директор ФИО2 (паспорт).

от ответчика – ФИО3 по дов. от 26.12.2018 № 33-Д-1240/18

от третьего лица – ФИО3 по дов. от 04.07.2019 № 4-47-1641/9

УСТАНОВИЛ:

Иск, с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, заявлен о признании права ООО «СтройЛаборатория СЛ» на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 4 500 руб. кв.м. в год за период с 01.01.2019 г. за нежилое помещение по договору аренды от 02.11.1999 г. № 9-517/99 в отношении площади 250,9 кв. м., расположенного по адресу: <...>. А также об обязании ответчика произвести перерасчет арендной платы за период с 01.01.2019 исходя из льготной ставки арендной платы на 2019 год.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 03.07.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Москвы.

Представитель истца изложил правовую позицию, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика изложил правовую позицию, против удовлетворения исковых требований возражал.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между ООО «СтройЛаборатория СЛ» и Департаментом городского имущества города Москвы заключен Договор от 02.11.1999 г. № 9-517/99 (далее - Договор) на аренду нежилого помещения общей площадью 250,9 кв.м. расположенного по адресу: <...>.

ООО «СтройЛаборатория СЛ» является субъектом малого предпринимательства, арендует жилое помещение, площадь которого не превышает 300 кв.м., договор заключен без проведения торгов, цель использования - строительная лаборатория.

Как указывает истец, согласно положениям п. 1.1 Постановления № 800-ПП истец имеет право на имущественную поддержку в виде предоставления льготной ставки арендной платы, положениями указанного постановления ставка арендной платы в период с 01.01.2013 по 1.01.2017 г. была установлена в размере 3 500 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2017 г. в размере 4 500 уб. за кв.м. в год.

В силу соответствия ООО «СтройЛаборатория СЛ» критериям, установленным п. 1.1 Постановления № 800-ПП, а также положениям Постановления № 809-ПП ответчиком до 08.08.2015 г. предоставлялась имущественная поддержка - льготная ставка арендной платы.

18.08.2015 между ответчиком и ООО «СтройЛаборатория СЛ» заключено дополнительное соглашение к договору. Согласно п. 1 дополнительного соглашения срок действия Договора продлен до 31.12.2019 г. Согласно п. 2 дополнительного соглашения с 18.08.2015 по результатам оценки рыночной стоимости права пользования на условиях договора аренды объектом нежилого фонда установлена ставка арендной платы за 1 кв.м. равная 7 167,00 уб. без учета НДС.

Согласно действовавшей на момент заключения сторонами Дополнительного соглашения от 18.08.2015 г. редакции п. 1.1 Постановления № 800-ПП субъекты малого предпринимательства, арендующие объекты нежилого фонда площадью до 300 квадратных метров, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, пользуются имущественной поддержкой в виде становления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за квадратный метр в год.

05.10.2015 г. (вх. ДГИ-151310/15-(0)-0) и 02.11.2015 г. (вх. ДГИ-170986/15-(0)-0) истец обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении на 2016 год имущественной поддержки в связи с соответствием ООО «СтройЛаборатория СЛ» критериям, установленным п. 1.1 Постановления № 800-ПП.

Также, в связи с отсутствием ответов на указанные заявления 11.02.2016 г. (исх. № 13), 21.06.2016 г. (исх. № 44), 22.06.2016 г. (исх. № 45) истец направлял ответчику обращения о предоставлении имущественной поддержки, предусмотренной п. 1.1 Постановления № 800-ПП, перерасчете суммы арендных платежей.

Письмами от 18.07.2016 г. № ДГИ-1-53437/16-1, от 19.07.2016 г. № ДГИ-135360/16-(0)-1 ответчик со ссылкой на положения п. 1.2 и п. 1.3 Постановления № 800-ПП указал, что ООО «СтройЛаборатория СЛ» не осуществляет виды деятельности, предусмотренные указанными пунктами, в связи с чем, основания для установления льготной ставки арендной платы по договору отсутствуют.

16 ноября 2016 г. Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ООО «СтройЛаборатория СЛ» 1 895 725,95 руб. из них 1 786 989,13 руб. задолженности по договору аренды от 02.11.1999 9-517/99 за период с сентября 2015 года по 30.09.2016 и 108 736,82 руб. неустойки, а также о расторжении договора, о выселении ответчика из нежилого помещения площадью, и о передаче указанных помещений в освобожденном виде истцу.

В процессе рассмотрения дела № А40-229803/16-176-2029 судом установлены и нашли отражение в принятом решении, обстоятельства, имеющие значение для настоящего спора, а именно судами указано на то, что истец при расчете задолженности ответчика с сентября 2015 года по 31.12.2015 использовал ставку арендной платы, установленную дополнительным соглашением от 18.08.2015 к договору в размере 7.167 рублей 00 копеек, что противоречит вышеуказанному решению истца от 31.12.2014 о предоставлении ответчику имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы, при том условии, что данное решение до окончания срока его действия не было отменено или признано недействительным, следовательно, законная льготная ставка арендной платы являлась преимущественной перед договорной.

Установление сторонами в дополнительном соглашении от 18.08.2015 иной ставки арендной платы само по себе не отменяет действие предоставленной ответчиком преференции, при этом доказательств издания каких-либо властных распоряжений по досрочному окончанию действия вышеуказанной преференции в материалы дела также не представлено.

Оплата арендных платежей за период с сентября 2015 года по 31.12.2015 производилась ответчиком исходя из льготной ставки арендной платы в размере 3.500 рублей за 1 кв.м в год с учетом предоставленной преференции.

Таким образом, условия дополнительного соглашения в части ставки арендной платы в размере 7.167 рублей 00 копеек в соответствии с отчетом ООО «Центр оценки «Аверс» об оценке рыночной стоимости права пользования на условиях договора аренды находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда от 15.07.2013 № 880-14/2013-Ар должны были применяться сторонами после окончания вышеуказанных преференций в виде льготной ставки арендной платы, а именно с 01.01.2016.

29.01.2019 г. ООО «СтройЛаборатория СЛ» обратилось к ответчику с запросом относительно оснований установления с 01.01.2019 г. ставки арендной платы в размере 9 105,67 за 1 кв.м. в год.

Из смысла письма ответчика от 28.02.2019 г. (исх. ДГИ-1 -7957/19-1) следует, что указанная ставка арендной платы установлена исходя из ставки арендной платы, размер которой определен по результатам независимой оценки в рамках подготовки дополнительного соглашения к Договору от 18.08.2015 г. и увеличена на размер коэффициента - дефлятора. Согласно приложенному к письму ответчика Расчету суммы задолженности по арендной и пени по договору аренды № 09-00517/99 от 02.11.1999 по состоянию на 27.02.2019 г. сумма задолженности ООО «СтройЛаборатория СЛ» составляет 4 823 386,84 руб. (в т.ч. 377,30 руб. - недоплата арендной платы, 521 009,54 - пени).

Одновременно ответчик уведомил ООО «СтройЛаборатория СЛ», что для субъектов малого предпринимательства, отвечающих требованиям, предусмотренным Постановлением № арендующие объекты нежилого фонда площадью до 300 квадратных метров, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, ;переданным без проведения торгов, пользуются имущественной поддержкой в виде явления ставки арендной платы в размере за квадратный метр в год на основании решения межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

31.01.2019 г. письмом (исх. № 09) ООО «СтройЛаборатория СЛ» обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении имущественной поддержки, предусмотренной положениями Постановления Правительства от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» Постановление № 809-ПП). Постановления Правительства Москвы № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы».

В ответ на указанное письмо ответчик 07.03.2019 г. письмом (исх. № ДГИ-1-11158/19-1) уведомил ООО «СтройЛаборатория СЛ» о том, что информация, указанная в письме ответчика от 18.02.2019 г. (исх. ДГИ-1-7957/19-1) является актуальной.

Истец полагает, что ставка арендной платы, применяемая ответчиком при расчетах сумм арендных платежей в период с 01.10.2016 г. незаконна, не соответствует условиям заключенного сторонами договора и решению Арбитражного суда города Москвы по делу А40-229803/16-176-2029, а также действия ответчика нарушают право ООО «СтройЛаборатория СЛ» на имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьями 16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений на льготных условиях.

Согласно подпункту "д" пункта 2 статьи 21, пункту 1 статьи 26.12 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" управление и распоряжение собственностью субъекта Российской Федерации отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации. От имени города Москвы полномочия по управлению и распоряжению собственностью города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные им органы исполнительной власти города Москвы.

В целях реализации полномочий г. Москвы по управлению государственным имуществом Правительством Москвы принято постановление от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (далее - постановление N 800-ПП).

Пунктами 1.1 и 5 Постановления 800-ПП определены основания предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде установления ставки арендной платы в зависимости как от площади арендуемого помещения, так и от вида осуществляемой субъектом малого предпринимательства деятельности.

В рамках выделения групп субъектов малого предпринимательства каждому из таких субъектов предоставлен равный доступ к имущественной поддержке в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за 1 кв.м. /год арендуемого помещения площадью до 300 кв.м.

В связи с тем, что истец арендует у Департамента по договору аренды заключенному без проведения торгов, нежилое помещение площадью 250,9 кв. м. и является субъектом малого и среднего предпринимательства, то ставка арендной платы в период с 2019 г. должна составлять 4 500 кв.м./год.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в своем отзыве указывает на то, что стороны согласовали арендную ставку в дополнительном соглашении, в связи с чем, при расчете арендной платы подлежит применению указанная ставка.

Данный довод суд признает несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11 июля 2017 года по делу № А40-229803/16-176-2029 установлено, что установленная сторонами в дополнительном соглашении ставка арендной платы в размере 7.167 рублей 00 копеек является незаконной и, как следствие, несогласованной, поскольку отсутствует актуальный отчет об определении итоговой величины рыночной стоимости права пользования объекта оценки.

Кроме того, установленная в отчете ООО «Центр оценки «Аверс» об оценке рыночной стоимости права пользования на условиях договора аренды находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда от 15.07.2013 № 880-14/2013- Ар ставка рыночной стоимости права пользования на условиях договора на 2013 год объективно отличается от установленной в представленном истцом отчете об оценке ООО «Городская коллегия оценщиков» об определении рыночной стоимости права пользования встроенным нежилым помещением на условиях договора по состоянию на 18.08.2015 - дату заключения дополнительного соглашения от 18.08.2015.

С учетом вышеизложенных обстоятельств при определении задолженности ответчика по внесению арендной платы по договору в рассматриваемый период начиная с 01.01.2016 необходимо руководствоваться ранее (предыдущей) согласованной сторонами в установленном законом порядке ставкой арендной платы в отношении арендуемого имущества, а именно расчетом, являющимся приложением к дополнительному соглашению от 12.04.2010 г. к договору, что составляет 29 606 руб. 20 коп. в месяц за объект аренды.

Таким образом, суд указал на то, что указанная в дополнительном соглашении арендная ставка применению не подлежит.

В своем отзыве ответчик указывает, что пролонгация договора аренды без проведения торгов на новый срок возможно только при одновременном установлении размере арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП, субъектам малого предпринимательства с 1 января 2014 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления минимальной ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м на объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В силу условий договора аренды и дополнительного соглашения к нему, величина арендной платы определяется на основании действующих в городе Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке, в этом случае арендодатель направляет арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло.

Тем самым, признание за истцом права на применение ставки арендной платы в соответствии с положениями п. 1.1 и пункта 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Истец как субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда площадью до 300 квадратных метров, находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, имеет право пользоваться имущественной поддержкой в виде установления ставки арендной платы в размере 4 500 руб. за кв. м в год без обращения в Межведомственную комиссию.

На основании судебных актов по делу № А40-229803/16-176-2029, суд установил соответствие ООО «СтройЛаборатория СЛ» критериям Постановления Правительства № 800-ПП от 25.12.2012 г. для получения льготной ставки арендной платы.

В настоящее время, представленными в материалы дела документами подтвержден статус истца как субъекта малого предприниматлеьства.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки объектов оценки является, в том числе, обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих субъектам РФ определений стоимости объектов оценки, принадлежащих субъектам РФ, в целях их передачи в аренду.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", если размер арендной платы установлен в соответствии с другим федеральным законом, в связи с передачей в аренду, рыночная стоимость данного имущества в соответствии с законом об оценочной деятельности не устанавливается.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, установлено, что органы государственной власти оказывают имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства в частности в виде передачи во владение и (или) в пользование нежилых помещений, находящихся в государственной собственности на льготных условиях.

Согласно п. 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком", если законом или иным нормативным актом для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица предусмотрена обязательность привлечения независимого оценщика (обязательное проведение оценки) без установления обязательности определенной им величины стоимости объекта оценки, то судам следует иметь в виду, что оценка, данная имуществу оценщиком, носит лишь рекомендательный характер и не является обязательной.

Доводы ответчика о том, что нарушены условия продления договора аренды, что Дополнительное соглашение должно быть заключено только по конкурсу в рамках закона 135-фз о защите конкуренции, подлежат отклонению, поскольку в силу ч. 9 ст. 17.1 указанного закона по истечении срока договора аренды, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом, исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: Договор аренды с заявителем заключен без проведения торгов, что на момент его заключения не противоречило закону.

Договор аренды государственного или муниципального имущества, продленный на основании части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, может быть продлен по тем же основаниям неограниченное количество раз при условии соблюдения требований, установленных частью 9 указанной статьи.

Департамент так же ссылается на то, что согласно действующему законодательству в случае пролонгации договора аренды арендатор может получить имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы исключительно по решению Межведомственной комиссии при условии соответствия Общества установленным критериям.

Однако, истец с 2013 г. пользовался имущественной поддержкой в виде льготной ставки арендной платы за I кв. м., установленной в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП.

Арендные отношения истца и ответчика не прекращались, договор расторгнут не был и является действующим.

Установленный порядок от 02.12.2016 N 812-ПП не требует соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения межведомственной комиссии, поскольку такое право предоставляется автоматически в заявительном порядке в департамент».

Следовательно, на субъекты малого предпринимательства соответствующие критериям, установленным в пункте 1.1 Постановления Правительства 800-ПП (арендующим объекты площадью до 300 кв.м.), и претендующие на имущественную поддержку в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб., действие п. 2.1. Постановления 800-ПП не распространяется.

Более того, ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что истец не соответствует критериям, установленным в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 года N 800-ПП в спорный период.

Ответчик так же указывает, что обращаясь в суд с иском о признании права на имущественную поддержку, истец не учитывает официально установленный нормативно-правовыми актами порядок предоставления имущественной поддержки в г. Москве подменяя решение Межведомственной комиссии судебным актом.

Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы N 800-ПП с 1 января 2019 года субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов предоставляется имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за 1 кв. м в год.

С 01.01.2017 г. имущественная поддержка в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 4 500 руб. за I кв. м в год предоставляется императивной нормой. То есть с указанной даты не требуется соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения Межведомственной комиссии.

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся судом на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право ООО «СтройЛаборатория СЛ» на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 4 500 руб. кв.м. в год за период с 01.01.2019 г. за нежилое помещение по договору аренды от 02.11.1999 г. № 9-517/99 в отношении площади 250,9 кв. м., расположенного по адресу: <...>.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы. за нежилое помещение по договору аренды от 02.11.1999 г. № 9-517/99 в отношении площади 250,9 кв. м., расположенного по адресу: <...>.

за период с 01.01.2019 исходя из льготной ставки арендной платы на 2019 год в размере 4.500 руб. 00 коп.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ООО «СтройЛаборатория СЛ» государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья К.А. Кантор