Решение от 23 января 2024 г. по делу № А81-9995/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9995/2023
г. Салехард
23 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2024 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Тазовская спортивная школа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Контрольно-счетной палате Тазовского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании представления от 18.05.2023 № 8 в части возврата в бюджет денежных средств в сумме 601 руб. 28 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Тазовская спортивная школа» - представитель не явился,

от заинтересованного лица - Контрольно-счетной палаты Тазовского района – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Тазовская спортивная школа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Контрольно-счетной палате Тазовского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании представления от 18.05.2023 № 8 в части возврата в бюджет денежных средств в сумме 601 руб. 28 коп.

От заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявленные требования.

Предварительное судебное заседание по делу назначено на 22 января 2024 года на 10 часов 00 минут (судебное заседание по делу назначено на 22 января 2024 года на 10 часов 10 минут).

Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, по правилам ст.ст. 121, 123 АПК РФ. Заинтересованное лицо направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству от 21.11.2023 арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие. В определении указано время судебного заседания арбитражного суда первой инстанции (22.01.2024 года на 10 часов 10 минут).

Учитывая, что стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, не представили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

В силу ст.ст.156, 123 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 23.01.2024 года до 15 часов 30 минут. Судебное заседание после перерыва продолжено 23.01.2024 года в 15 часов 30 минут в отсутствие представителей сторон.

23.01.2024 года от заявителя в суд поступили дополнительные документы по делу, которые приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 02 марта 2023 года по 14 апреля 2023 года Контрольно-счетной палатой Тазовского района проведена проверка использования Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Тазовская спортивная школа» средств субсидий, выделенных на иные цели бюджетным учреждениям сферы культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики и туризма в период деятельности с 01.01.2021 года по 31.12.2022 года.

Проверкой установлено, что в 2021 году Учреждением с 3 несовершеннолетними гражданами были заключены трудовые договоры: с ФИО2 - на период с 12.08.2021 г. по 31.08.2021 г., ФИО3 -на период с 01.07.2021 г. по 30.07.2021 г., ФИО4- на период с 03.06.2021 г. по 30.06.2021 г.

Трудовыми договорами предусмотрено, что работнику при расторжении трудового договора, заключенного на срок до 2-х месяцев, выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск из расчета 2-х рабочих дней за месяц работы в соответствии со статьей 291 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ).

Как полагает заявитель, при расчете компенсации за неиспользованный отпуск из расчета 2-х рабочих дней за месяц работы в соответствии со статьей 291 ТК РФ средний дневной заработок исчисляется исходя из числа количества отработанных рабочих дней по календарю 5-дневной рабочей недели, что, по мнению Контрольно-счетной палаты Тазовского района, не соответствует нормам Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.

Так, в соответствии с пунктом 11 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 6-дневной рабочей недели.

В силу чего, по мнению Контрольно-счетной палаты Тазовского района, Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Тазовская спортивная школа» излишне начислена сумма компенсации за неиспользованный отпуск в размере 601,28 руб.

Результаты проверки отражены в акте контрольного мероприятия от 28.04.2023 года.

18 мая 2023 года Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Тазовская спортивная школа» выдано представление №8, в соответствии с которым предлагалось, в том числе принять меры к возврату средств в бюджет Тазовского района в сумме 601 руб. 28 коп.

С чем не согласился заявитель, обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным требование представления Контрольно-счетной палаты Тазовского района в части возврата в бюджет денежных средств в сумме 601 руб. 28 коп.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующему выводу.

Деятельность контрольно-счетных органов основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности (статья 4 Закона N 6-ФЗ).

Основные полномочия контрольно-счетных органов определены в статье 9 Закона N6-ФЗ. Перечень данных полномочий не является исчерпывающим.

Частью 4 статьи 9 Закона N 6-ФЗ регламентировано, что внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами:

1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятий соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования), а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета.

Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий (часть 1 статьи 10 Закона N 6-ФЗ).

При проведении контрольного мероприятия контрольно-счетным органом составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетным органом составляется отчет (часть 2 статьи 10 Закона N 6-ФЗ).

Контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений (часть 1 статьи 16 Закона N 6-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 266.1 БК РФ заявитель является (может являться) объектом государственного финансового контроля, что участвующими в деле лицами не оспаривается.

Из анализа вышеприведенных нормативных положений бюджетного законодательства (применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора и объекту финансового контроля) следует, что контрольно-счетная палата, являясь органом внешнего государственного финансового контроля, уполномочена на выдачу по итогам проверки в отношении объекта государственного финансового контроля обязательного для исполнения представления о выявленных нарушениях только бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требований о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений. Выдача представления по устранению иных выявленных нарушений (например, гражданского или трудового законодательства), не связанных с бюджетными правоотношениями не относится к полномочиям контрольно-счетной палаты.

В силу изложенных норм, оспариваемое в рамках дела представление выдано в рамках полномочий контрольно-счетной палаты.

На основании части 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В статье 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, в том числе результаты их предоставления, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации или нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) уполномоченных ими соответственно федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 указанной статьи).

В проверяемый период в соответствии со статьей 78.1 БК РФ порядок определения объема и условия предоставления муниципальным бюджетным учреждениям субсидий на иные цели были установлены: Порядком предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, утвержденным Постановление Администрации Тазовского района от 28 февраля 2018 года N 180 «Об утверждении Порядка предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с выполнением муниципального задания», а также Порядком определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утвержденным Постановление Администрации Тазовского района от 12 июля 2022 года № 593-п «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели».

Субсидии, выделенные на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, предоставлялись на основании Соглашений, заключенных между МБУ ТСШ и Управлением культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики и туризма Администрации Тазовского района - ГРБС.

На основании Соглашения от 02.06.2021 г. № 67 (дополнительное соглашение от 28.12.2021 г. № 67/1) в рамках субсидии на реализацию мероприятий, направленных на трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и в свободное от учебы время объем выделенной субсидии в 2021 году составил - 50 369,31 руб.

В ходе проведенной заинтересованным лицом в отношении заявителя проверки установлено, что в 2021 году Учреждением с 3 несовершеннолетними гражданами были заключены трудовые договоры: с ФИО2 - на период с 12.08.2021 г. по 31.08.2021 г., ФИО3 - на период с 01.07.2021 г. по 30.07.2021 г., ФИО4- на период с 03.06.2021 г. по 30.06.2021 г.

Заявителем при расчете компенсации за неиспользованный отпуск из расчета 2-х рабочих дней за месяц работы в соответствии со статьей 291 ТК РФ средний дневной заработок исчислялся исходя из числа количества отработанных рабочих дней по календарю 5-дневной рабочей недели.

В свою очередь, заинтересованное лицо полагает, что в соответствии с пунктом 11 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 6-дневной рабочей недели.

Что, по мнению заинтересованного лица, привело к излишнему начислению суммы компенсации за неиспользованный отпуск в размере 601,28 руб.

Поддерживая выводы контрольно-счетного органа, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 120 Трудового кодекса РФ продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях.

В соответствии с абзацем первым статьи 127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Согласно ст. 291 ТК РФ работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы.

При этом компенсация выплачивается, исходя из размера среднего заработка за срок отпуска (пункт 29 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930 N 169).

Порядок исчисления заработной платы определен статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных названным кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат (часть 2 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации).

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале по 28-е (29-е) число включительно) (часть 3 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) (часть 4 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели (часть 5 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации).

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 7 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее - Положение), которым в том числе определены виды выплат, применяемых у работодателя, которые учитываются для расчета среднего заработка, порядок и механизм расчета среднего заработка, включая порядок расчета этого заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.

Пунктом 9 указанного Положения предусмотрено, что при определении среднего заработка для оплаты отпусков, для выплаты компенсации за неиспользованных отпуск используется средний дневной заработок, который в случае исчисления отпуска в календарных днях определяется в соответствии с п. 10, в рабочих днях - в соответствии с п. 11 того же Положения.

В соответствии с пунктом 10 Положения в случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 6-дневной рабочей недели (пункт 11 Положения N 922).

Анализ указанных положений трудового законодательства позволяет прийти к выводу о том, что работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы, при этом, средний дневной заработок для выплаты компенсации определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

При этом, необходимо отметить, что трудовое законодательство не предусматривает иного порядка исчисления среднего дневного заработка для определения размера компенсации при увольнении работнику в возрасте до восемнадцати лет, с которым заключен трудовой договор на срок до 2-х месяцев.

В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников (часть 6 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заявитель не представил в материалы дела доказательства того, что в каком-либо локальном нормативном акте был предусмотрен иной порядок определения размера компенсации при увольнении работнику в возрасте до восемнадцати лет, с которым заключен трудовой договор сроком до 2-х месяцев.

Поэтому, при расчете компенсации за неиспользованный отпуск из расчета 2-х рабочих дней за месяц работы в соответствии со статьей 291 ТК РФ вышеперечисленным работникам в возрасте до восемнадцати лет, средний дневной заработок исчисляется исходя из количества отработанных рабочих дней по календарю 6-дневной рабочей недели.

Ссылки заявителя на ст. 270, 271 Трудового кодекса РФ судом не принимаются во внимание.

Статья 270 ТК РР регулирует нормы выработки для работников в возрасте до восемнадцати лет. Статья 271 ТК РФ касается оплаты труда работников в возрасте до восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы. То есть указанные нормы Трудового кодекса не регулируют отношения по определению среднего дневного заработка для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск несовершеннолетнему, с которым был заключен трудовой договор на срок до двух месяцев.

Запрет на привлечение к трудовым обязанностям в выходные и праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет, установленный ст. 268 ТК РФ, правового значения при рассмотрении настоящего спора также не имеет, поскольку ст. 268 ТК РФ не регулирует отношения по определению среднего дневного заработка для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск несовершеннолетнему, с которым был заключен трудовой договор на срок до двух месяцев.

Поскольку неверное определение размера компенсации за неиспользованный отпуск, привело к излишнему начислению данного вида платежа, заинтересованное лицо обоснованно внесло в адрес Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Тазовская спортивная школа» представление №8 от 18.05.2023 года, в соответствии с которым предлагалось, в том числе принять меры к возврату средств в бюджет Тазовского района в сумме 601 руб. 28 коп.

В силу чего, требования заявителя удовлетворению не подлежат. В виду отказа в удовлетворении требований, расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова