Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А26-2553/2020

25/2020-37399(1)

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-2553/2020
г. Петрозаводск
13 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 13 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Васильевой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильченко Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального бюджетного учреждения «Администрация Беломорско – Онежского бассейна внутренних водных путей»

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

о признании недействительным решения от 28.01.2020 № 65 н/с в части при участии представителей:

заявителя, Федерального бюджетного учреждения «Администрация Беломорско – Онежского бассейна внутренних водных путей», - не явился;

ответчика, Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, - не явился;

установил:

Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Беломорско – Онежского бассейна внутренних водных путей» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – заявитель, ФБУ «Администрация «Беломорканал», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, адрес: 185035, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - ответчик, страховщик, Фонд) о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.01.2020 № 65 н/с в части доначисления страховых взносов в размере 414 руб. 17 коп. и привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 64 руб. 38 коп.

Указанным решением Учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального

страхования Российской Федерации за 2016, 2017 и 2018 годы в размере 416 руб. 10 коп. и взысканы штрафные санкции по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125- ФЗ) в размере 46 руб. 42 коп.

Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Беломорско- Онежского бассейна внутренних водных путей» полагает, что оспариваемое решение является незаконным, противоречит положениям Трудового кодекса Российской Федерации, Закона № 212-ФЗ. Заявитель считает, что не подлежат обложению страховыми взносами суммы платежей плательщика страховых взносов по договорам на проведение обязательных периодических медицинских осмотров своих работников, являющихся производственными расходами учреждения, необходимыми для осуществления его деятельности.

В отзыве на заявление ответчик не согласился с заявлением Учреждения, указав на оплату страхователем проведения медицинских осмотров работников Учреждения в общей сумме 207086 руб. за 2016- 2018 годы по договорам с медицинскими учреждениями, заключенным на срок менее одного года.

12 мая 2020 года Фонд представил в суд ходатайство об объединении дел в одно производство, в котором просил на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ) объединить дела № А26-2553/2020 и № А26-2556/2020 в одно производство для совместного рассмотрения.

20 мая 2020 года заявитель направил в суд ходатайство об уточнении требования: просил признать недействительным оспариваемое решение в части начисления пени в сумме 64,38 руб., а не штрафа в сумме 64,38 руб., как было указано в первоначально поданном заявлении.

Стороны о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в суд не обеспечили; уведомили суд о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке, установленном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении ходатайства Федерального бюджетного учреждения «Администрация Беломорско – Онежского бассейна внутренних водных путей» об уточнении заявленных требований в части принятия к рассмотрению требования о признании недействительным решения Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 28 января 2020 года № 65 н/с в части начисления пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 63 руб. 47 коп. судом отказано на основании ст. 49 АПК РФ, поскольку такое уточнение противоречит закону и нарушает права других лиц. Суд принимает во внимание, что Учреждением оспаривается ненормативный правовой акт, в соответствии с которым заявителю доначислены страховые взносы в размере 414 руб. 17 коп. и Учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 64 руб. 38 коп. Решение не содержит данных о начислении пеней.

В соответствии с частью 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по

основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Рассмотрев ходатайство ответчика об объединении дел в одно производство, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для объединения дел в одно производство. Объединение двух вышеуказанных дел в одно производство является нецелесообразным, поскольку по делам оспариваются решения Фонда за разные отчетные периоды (в деле № А26-2556/2020 с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года, в деле № А26-2553/2020 с 01.01.2016 года по 31.12.2018 года), а, следовательно, подлежат установлению разные фактические обстоятельства. Оспариваемые решения не связаны между собой по основаниям возникновения и доказательствам, поскольку приняты по результатам самостоятельных проверок. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что объединение вышеуказанных дел в одно производство повлечет затягивание рассмотрения настоящего дела, не будет соответствовать требованиям процессуальной эффективности, принципу осуществления судопроизводства в арбитражных судах в разумный срок.

Более того, по делу № А26-2556/2020 уже вынесено решение, которое вступило в законную силу.

Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 30 сентября по 28 ноября 2019 года в отношении ФБУ»Администрация «Беломорканал», проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2016 года по 31.12.2018 года.

В ходе проверки Фонд выявил нарушения Учреждением требований пунктов 1, 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ, выразившиеся в невключении страхователем в сумму выплат, на которую начисляются страховые взносы, вознаграждений по договорам возмездного оказания медицинских услуг, заключенным с Государственными бюджетными учрекждениями здравоохранения Республики Карелия, на общую сумму 207 086 руб., что привело к занижению облагаемой базы для исчисления страховых взносов.

Нарушения, установленные в ходе проведения проверки, отражены в акте выездной проверки от 18.12.2019 № 46 н/с.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки и представленных Учреждением возражений Фондом в соответствии со статьей 26.20 Закона № 125- ФЗ принято решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.01.2020 № 65 н/с.

Не согласившись с доначислением страховых взносов за 2016-2018 годы, привлечением к ответственности за неуплату страховых взносов, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Объект обложения страховыми взносами, в соответствии со статьей 7 Закона № 212-ФЗ, для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, был установлен (с соответствующими уточнениями в данной статье), как выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

В пункте 5 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ предусматривалось, что не подлежат обложению страховыми взносами, в том числе, суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако из содержания указанной нормы не следует, что суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок менее одного года, формируют объект обложения страховыми взносами, дополнительно к установленному в статье 7 Закона № 212-ФЗ.

На основании статьи 3 Закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско- правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Пунктом 2 названной статьи Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 этой статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 данного Федерального закона (пункт 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной, в том числе, в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12, от 03.12.2013 № 10905/13, от 10.12.2013 № 11031/13, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2017 № 303-КГ17- 6952, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2000 № 55 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации", законодательством не установлено, что объектом для исчисления страховых взносов являются любые доходы. Основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги).

Следовательно, статья 9 Закона № 212-ФЗ, предусматривающая перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, устанавливает исключения только из тех выплат, которые подлежат обложению страховыми взносами в соответствии со статьей 7 Закона № 212-ФЗ.

Указанный вывод соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.10.2019 № 306-ЭС19-9697.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по своей сути предварительные, периодические осмотры, психиатрические освидетельствования являются допуском к профессиональной деятельности по конкретной должности, их непрохождение или нахождение у лица медицинских противопоказаний по состоянию здоровья к выполнению той или иной профессиональной деятельности влечет недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей (статья 212 ТК РФ).

В рассматриваемом случае спорные выплаты не зависели от квалификации работников, сложности, качества, количества, конкретных условий выполнения самой работы. Соответственно, они не являлись оплатой труда работников (вознаграждением за труд) и не могут быть включены в объект обложения страховыми взносами.

С учетом изложенного, Учреждение правомерно не включило в объект обложения страховыми взносами спорные расходы на оплату медицинских услуг по контрактам на оказание платных медицинских услуг по проведению медицинских осмотров работников за 2016-2018 годы в сумме 207 086 руб.

Доначисление Фондом страховых взносов в сумме 414, 17 руб. и привлечение к ответственности в виде штрафа за 2017-2018 годы в размере 60,43 руб. (297, 33 руб. +4,80 руб.) х20% = 60,43 руб., является неправомерным

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в указанной части, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на Фонд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Федерального бюджетного учреждения «Администрация Беломорско – Онежского бассейна внутренних водных путей» удовлетворить частично.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.01.2020 № 65 н/с, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в части доначисления страховых взносов в размере 414 руб. 17 коп. и привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 60 руб. 43 коп.

В остальной части заявления отказать.

3. Обязать Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального бюджетного учреждения «Администрация Беломорско – Онежского бассейна внутренних водных путей».

4. Взыскать с Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу Федерального бюджетного учреждения «Администрация Беломорско – Онежского бассейна внутренних водных путей» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> Литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Васильева Л.А.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента

Дата 24.05.2019 12:27:21

Кому выдана Васильева Любовь Александровна