Решение от 25 августа 2020 г. по делу № А47-408/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-408/2020
г. Оренбург
25 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 25 августа 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Емельяновой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РеалСтрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Оренбург

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Оренбург

Администрация города Оренбурга, г. Оренбург

о признании торгов и контрактов недействительными

При участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности от 18.12.2019, паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица 1: ФИО3, по доверенности от 11.08.2020, удостоверение, диплом;

от третьего лица 2: не явился, извещен

Ответчик, третье лицо 2 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица 2.

Общество с ограниченной ответственностью «РеалСтрой» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга о признании недействительными результатов электронных аукционов, осуществленные Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга по извещениям: №0153300066919000985, № 0153300066919000977, № 0153300066919000986, № 0153300066919000978, № 0153300066919001057, № 0153300066919000977 от 22.10.2019, и муниципальные контракты: № 015330006691900098500101 от 07.10.2019, № 015330006691900097700102 от 07.10.2019, № 015330006691900098600103 от 07.10.2019, №015330006691900097800104 от 07.10.2019, № 015330006691900099700107 от 07.10.2019, № 015330006691900105700113 от 14.10.2019.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Исходя из смысла статей 11, 12 Гражданского кодекса РФ, в целях судебной защиты обладатель нарушенного права может воспользоваться не любым, а вполне конкретным гражданско-правовым способом защиты, выбор которого определяется природой нарушенного права, характером нарушения, правым статусом нарушителя и последствиями гражданского правонарушения.

При этом истец самостоятельно выбирает способ защиты права, однако избранный им способ должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, обращение в суд за защитой нарушенного права допускается в отношении лица, нарушившего данное право, а удовлетворение иска возможно в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права.

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Под заинтересованным лицом, исходя из смысла статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статей 11, 449 Гражданского кодекса РФ следует понимать участника торгов, которому было отказано в участии в торгах, либо иного субъекта гражданских правоотношений, чьи права были нарушены в результате проведения торгов, поскольку реализация права на обращение с иском должна повлечь восстановление нарушенного права истца.

Следовательно, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством РФ. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В обоснование своих доводов истец указал, что в мае 2019 г ООО «РеалСтрой» приобрело с торгов в аренду земельный участок с кадастровым номером 56:44:0310002:1116 для строительства многоквартирного жилья.

16.05.2019г между ООО «РеалСтрой» и Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:44:0310002:1116.

В июле 2019г ООО «РеалСтрой» получило разрешение на строительство 5 домов на арендуемом земельном участке.

В начале августа 2019 ООО «РеалСтрой» приступило к строительству 5 домов одновременно.

До завершения строительства вышеперечисленных домов ООО«РеалСтрой» заключило с Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга муниципальные контракты№ 015330006691900098500101 от 07.10.2019, № 015330006691900097700102 от 07.10.2019, № 015330006691900098600103 от 07.10.2019, №015330006691900097800104 от 07.10.2019, № 015330006691900099700107 от 07.10.2019, № 015330006691900105700113 от 14.10.2019. Данные контракты заключены по результатам электронных аукционов по извещениям: №0153300066919000985, № 0153300066919000977, № 0153300066919000986, № 0153300066919000978, № 0153300066919001057, № 0153300066919000977 от 22.10.2019.

Предметом муниципальных контрактов согласно пункту 1.1 является поставка истцом расположенных в строящихся домам жилых помещений, для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Срок передачи жилых помещений установлен до 15.11.2019г.

Ввиду того, что истец в срок до 15.11.2019г квартиры, указанные в пункте 1.1 контракта, в собственность ответчика не передал, ответчик письмом от 11.12.2019г. №01-25/8456 направил истцу решение об одностороннем расторжении муниципального контракта, взыскании штрафа в размер 1 430 767,80 руб.

Истец считает, что выше перечисленные муниципальные контракты являются ничтожными сделками, поскольку между истцом и ответчиком фактически был заключен договор о продаже имущества, создаваемого в будущем, в то время как в извещении о проведении аукциона отсутствовала такая информация, организатор торгов нарушил норму п. 3 ст. 447 ГК РФ.

Неполная информация о предмете договора могла привести к ограничению конкуренции, существенно сузить круг лиц, желающих участвовать в аукционе на тех же условиях.

Кроме того, приобретение юридическими лицами квартир в строящихся многоквартирных домах в силу ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", осуществляется на основании заключенного с застройщиком договора участия в долевом строительстве по правилам Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ либо на основании договора об инвестиционной деятельности в соответствии с правилами установленными Гражданским кодексом РФ и законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности. Поскольку заключение оспариваемых контрактов не только противоречит порядку и условиям заключения договоров, их регистрации, установлена Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долей строительстве", но и требованиям ст. 17 Федерального закона №135-Ф3 «О защите конкуренции», спорные контакты являются ничтожными, поскольку нарушают публичные интересы.

Ответчиком нарушен закон 44-ФЗ при разработке аукционной документации и заключении контракта.

Из пункта 5 информационных карт извещений о проведении торгов следует, что целью проведения закупки является приобретение в муниципальную собственность жилых помещений.

Однако порядок приобретения жилых помещений в аукционной документации не определен, из аукционной документации невозможно понять будут ли помещения приобретаться путем заключения договоров купли-продажи, договоров подряда, договоров долевого участия в строительстве, иным способом.

На основании изложенного, обратился в арбитражный суд, просит признать недействительными результаты электронных аукционов, осуществленные Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга по извещениям: №0153300066919000985, № 0153300066919000977, № 0153300066919000986, № 0153300066919000978, № 0153300066919001057, № 0153300066919000977 от 22.10.2019, и муниципальные контракты: № 015330006691900098500101 от 07.10.2019, № 015330006691900097700102 от 07.10.2019, № 015330006691900098600103 от 07.10.2019, №015330006691900097800104 от 07.10.2019, № 015330006691900099700107 от 07.10.2019, № 015330006691900105700113 от 14.10.2019

В судебном заседании и представленных пояснениях истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании и в представленном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что в сентябре 2019 года Администрацией города Оренбурга в единой информационной системе были размещены извещения о проведении электронного аукциона: для закупки - приобретение жилого помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения.

Заказчиком по указанным извещениям выступало УЖКХ администрации г. Оренбурга.

Сроки поставки товара - с момента заключения контракта по 15.11.2019.

По итогам проведения аукциона в электронной форме УЖКХ администрации г. Оренбурга и ООО «РеалСтрой» заключили муниципальные контракты №№ 015330006691900098500101 от 07.10.2019, № 015330006691900097700102 от 07.10.2019, № 015330006691900098600103 от 07.10.2019, №015330006691900097800104 от 07.10.2019, № 015330006691900099700107 от 07.10.2019, № 015330006691900105700113 от 14.10.2019.

По состоянию на 11.12.2019 ООО «РеалСтрой» не исполнило обязательства, предусмотренное п. 1. Контрактов, в связи с чем УЖКХ принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С момента заключения Контрактов до даты принятия указанного решения Управлением администрации г. Оренбурга ООО «РеалСтрой» не выражало позиции о ничтожности Контрактов.

Федеральная антимонопольная служба АС России в письме от 09.12.2019 г. «По вопросу об осуществлении закупок квартир» указало, что рынок по продаже квартир является конкурентным, заказчик не ограничен в выборе формы заключения договора в целях приобретения квартиры.

Так положения Закона о контрактной системе позволяют осуществить закупку жилого помещения (квартиры) по итогам проведения конкурентной процедуры путем заключения договора купли-продажи готового жилого помещения, путем заключения договора долевого участия в строительстве в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», либо путем заключения договора купли-продажи квартиры, которая будет создана в будущем (с учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2011 года № 54).

С учетом изложенного УЖКХ администрации г. Оренбурга считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Третье лицо - Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в представленном отзыве пояснило, что проанализировав положения муниципальных контрактов , пришло к выводу о соответствии вышеназванных контрактов требованиям Закона о контрактной системе.

В силу п.1 ч. 3. ст. 66 Закона о контрактной системе, участник аукциона дает согласие на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

Соответственно, принимая решение об участии в аукционе и подавая заявку, участник закупки несет риск и должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае совершения недобросовестных действий в рамках подписания контракта.

Следовательно, ООО «Реал Строй», приняв участие в аукционе, согласилось поставить жилые помещения на объявленных Заказчиком условиях.

Третье лицо - Администрация города Оренбурга, г. Оренбург отзыв не представило.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в мае 2019 г ООО «РеалСтрой» приобрело с торгов в аренду земельный участок с кадастровым номером 56:44:0310002:1116 для строительства многоквартирного жилья.

16.05.2019г между ООО «РеалСтрой» и Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:44:0310002:1116 (л.д.14-20).

В июле 2019г ООО «РеалСтрой» получило разрешение на строительство 5 домов на арендуемом земельном участке (л.д.21-30).

В начале августа 2019 ООО «РеалСтрой» приступило к строительству 5 домов одновременно.

В сентябре 2019 года Администрацией города Оренбурга в единой информационной системе были размещены извещение о проведении электронного аукциона:

для закупки № 0153300066919000977 - приобретение жилого помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения (дата аукциона 25.09.2019);

для закупки № 0153300066919000978 - приобретение 5 (пяти) жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения (дата аукциона 25.09.2019);

для закупки № 0153300066919000985 - приобретение 5 (пяти) жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения (дата аукциона 26.09.2019);

для закупки № 0153300066919000986 - приобретение жилого помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения (дата аукциона 26.09.2019);

для закупки №0153300066919001057 - приобретение 5 (пяти) жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения дата аукциона (21.10.2019);

для закупки № 0153300066919000997 - приобретение жилого помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения (дата аукциона 02.10.2019).

Заказчиком по указанным извещениям выступало УЖКХ администрации г. Оренбурга.

По условиям аукционной документации по указанным извещениям:

Объект закупки – приобретение 5 жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения.

Место доставки товара, выполнения работы или оказания услуги – Российская Федерация, Оренбургская обл, территория МО «город Оренбург» Оренбургской области Российской Федерации (не включая с. Краснохолм, с. Пруды, с. Самородово, с. Каргала, с. Бердянка, с. Городище, п. Нижнесакмарский);

Сроки поставки товара - с момента заключения контракта по 15.11.2019.

По итогам проведения аукциона в электронной форме УЖКХ администрации г. Оренбурга и ООО «РеалСтрой» заключили муниципальные контракты № 015330006691900098500101,№ 015330006691900097700102, № 015330006691900098600103, № 015330006691900097800104 № 015330006691900099700107 (далее - Контракты) (л.д.31-69).

Согласно п. 1.1 Контрактов Поставщик принял обязательства поставить принадлежащие ему жилые помещения, пригодное для постоянного проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам), с выполненной внутренней отделкой, установкой сантехнического оборудования расположенное по следующим адресам:

<...>, на 1 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м.;

<...>, на 1 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м.;

<...>, на 1 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м.;

<...>, на 2 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м.;

<...>, на 2 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м.;

<...>, на 1 этаже в 3 этажном жилом доме; общей площадью 33 кв.м.;

<...>, на 2 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м.;

<...>, на 3 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м;

<...>, на 3 этаже в 3 этажном жилом дома общей площадью 33 кв.м;

<...>, на 3 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м;

<...>, на 2 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м;

<...>, на 2 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м;

<...>, на 2 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м.

Срок передачи Жилых помещений/имущества в соответствии с п. 1.3 Контрактов-с момента заключения Контракта по 15.11.2019.

Пунктом 4.2 Контрактов установлена обязанность Поставщика:

-передать Заказчику имущество, являющееся предметом Контракта, в пригодно» для жилья состоянии, укомплектованное санитарно-техническим, электро- и иным оборудование» и не обремененное задолженностями по налогам и сборам, квартплате, коммунальным платежам, оплате электроэнергии, абонентской плате за телефон и междугородние телефонные переговоры, по акту приема-передачи с момента заключения контракта по 15.11.2019;

-обеспечить свою явку для государственной регистрации перехода права собственности;

- оплатить государственные и местные налоги, сборы, а также платежи, связанные с содержанием и эксплуатацией по отчуждаемому имуществу, до подписания настоящего Контракта с предоставлением справок;

- предоставить выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (о необременении жилого помещения правами и претензиями третью лиц, сервитутами, правами найма, аренды, пожизненного пользования);

-предоставить Заказчику все необходимые документы для государственной регистрам перехода права собственности на жилое помещение.

Ввиду того, что истец в срок до 15.11.2019г квартиры, указанные в пункте 1.1 контракта, в собственность ответчика не передал, ответчик письмом от 11.12.2019г. №01-25/8456 направил истцу решение об одностороннем расторжении муниципального контракта, взыскании штрафа в размер 1 430 767,80 руб.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 44 Постановления от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили, что в силу п. 1 ст. 449 ГК РФ споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительная, оно вправе оспорить указанную сделку.

По смыслу ст. 448 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации под заинтересованными лицами по искам о признании торгов недействительными признаются организаторы торгов, участники торгов, стороны договора, заключенного по результатам торгов, и лица, незаконно не допущенные к участию в торгах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2 определения от 16.07.2009 № 739-О-О разъяснил, что положение пункта 1 статьи 449 ГК РФ о том, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, направлено – в системной связи с пунктом 2 статьи 449 ГК РФ, предусматривающим, что такое признание влечет недействительность договора, заключенного с выигравшим торги лицом, – на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Основанием для признания торгов недействительными выступают такие нарушения проведения торгов, которые привели бы к иным результатам в случае совершения действий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Под заинтересованным лицом следует понимать субъекта, имеющего юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы нарушены при проведении торгов.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца. Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Из приведенных официальных толкований вышеназванных нормативных положений следует, что возможность признания недействительными торгов в связи с нарушением правил, предусмотренных законом, влечет обязанность суда выяснить не только факт допущенных нарушений при проведении торгов, но также совокупность иных обстоятельств – могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта; возможно ли проведение повторных торгов; исполнены ли контракты, заключенные по итогам оспариваемых торгов; в чем выражается интерес лица, оспаривающего торги; насколько признание торгов недействительными отвечает общественным и государственным интересам.

Следовательно, в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцу следует прежде всего доказать, какие конкретно его права и законные интересы в результате проведения торгов были нарушены и каким образом признание торгов недействительными повлечет восстановление этих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Требования к содержанию и составу конкурсной документации, порядку ее размещения определены в статье 50 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 названного Закона (пункт 1); требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 названного Закона.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе (пункт 2).

В силу пункта 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ заказчик при описании объекта закупки должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических, качественных и функциональных характеристик (потребительских свойств) объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

При осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, которые должны соответствовать обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе).

В силу положений части 1 статьи 447 ГК РФ, части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 названной статьи, не допускается (часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе).

Таким образом, аукционная комиссия обязана проверить как соответствие представленной заявки требованиям аукционной документации, так и соответствие участника аукциона требованиям, предъявляемым законодательством к исполнителям работ (услуг), являющихся предметом контракта.

В силу положений части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии с требованиями пункта 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции, признаками ограничения конкуренции являются - сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации; конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что по итогам проведения аукциона в электронной форме УЖКХ администрации г. Оренбурга и ООО «РеалСтрой» заключили муниципальные контракты № 015330006691900098500101,№ 015330006691900097700102, № 015330006691900098600103, № 015330006691900097800104 № 015330006691900099700107.

Согласно п. 1.1 Контрактов Поставщик принял обязательства поставить принадлежащие ему жилые помещения, пригодное для постоянного проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам), с выполненной внутренней отделкой, установкой сантехнического оборудования расположенное по следующим адресам:

<...>, на 1 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м.;

<...>, на 1 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м.;

<...>, на 1 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м.;

<...>, на 2 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м.;

<...>, на 2 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м.;

<...>, на 1 этаже в 3 этажном жилом доме; общей площадью 33 кв.м.;

<...>, на 2 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м.;

<...>, на 3 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м;

<...>, на 3 этаже в 3 этажном жилом дома общей площадью 33 кв.м;

<...>, на 3 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м;

<...>, на 2 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м;

<...>, на 2 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м;

<...>, на 2 этаже в 3 этажном жилом доме, общей площадью 33 кв.м.

По правилам ст. 553 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно п. 3 ст. 447 ГКРФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Так, по условиям проведения аукциона (пункт 1.2 проекта) жилые помещения должны были принадлежать на праве собственности участнику аукциона. То есть, аукцион предполагал закупку жилых помещений, имеющихся в собственности у участников аукциона.

Из содержания муниципальных контрактов следует, что они, по сути, являются договорами о приобретении в собственность объектов, которые будут построены в будущем.

Ответчику было известно, что все перечисленные в пункте 1.1 муниципальных контрактов жилые помещения расположены в многоквартирных домах, строительство которых осуществляет застройщик; дома в эксплуатацию не сданы, их строительство не завершено, возникновение права собственности истца на помещения произойдет только в будущем.

В соответствии с п. 1.2 проекта контракта «Имущество принадлежит Поставщику на праве собственности».

Согласно п. 27 Документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

Таким образом, ООО «РеалСтрой» в своей заявке высказало согласие на участие в электронном аукционе на условиях предусмотренных документацией об электронном аукционе, в том числе и проектом контракта.

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и сведения:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) 2)документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным в пункте 24 части I «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» (если такие требования предусмотрены настоящей документации об электронном аукционе), или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным в подпункте 2-6 пункта 22 части I «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

3) Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника электронного аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

П. 5.1 проекта контракта устанавливается «Имущество передается Поставщиком Заказчику по акту приема-передачи, подписанному со стороны Поставщика, в исправном, соответствующим санитарным требованиям и пригодном для эксплуатации по назначению состоянии с момента заключения контракта по 15.11.2019. Одновременно Поставщиком передаются все правоустанавливающие документы на Имущество, в том числе Технический паспорт на жилое помещение. Акт приема-передачи предается Заказчику с сопроводительным письмом».

Таким образом, правоустанавливающие документы передаются Заказчику после передачи имущества.

Подписав контракт, ООО «РеалСтрой» согласилось с его условиями.

Соответственно, принимая решение об участии в аукционе и подавая заявку, участник закупки несет риск и должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае совершения недобросовестных действий в рамках подписания контракта.

По условиям аукционной документации по указанным извещениям:

Объект закупки – приобретение 5 жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения.

Место доставки товара, выполнения работы или оказания услуги – Российская Федерация, Оренбургская обл., территория МО «город Оренбург» Оренбургской области Российской Федерации (не включая с. Краснохолм, с. Пруды, с. Самородово, с. Каргала, с. Бердянка, с. Городище, п. Нижнесакмарский);

Сроки поставки товара - с момента заключения контракта по 15.11.2019.

Объект закупки четко сформирован, за разъяснениями истец не обращался в период подачи заявок, после заключения Контрактов.

Проанализировав условия аукционной документации и муниципальных контрактов на соответствие требований ст. 553 ГК РФ, суд пришел к выводу, что сторонами согласован предмет договора.

Истец ссылается на нарушение ответчиком п. 3 ст. 447 ГК РФ, в извещении о проведении аукциона отсутствовала информация о закупке имущества, создаваемого в будущем, жилые помещения не принадлежали участнику аукциона на праве собственности.

Суд считает, данные доводы истца ошибочными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 455 ГК РФ предметом договора купли-продажи может быть как товар, имеющийся в наличии у продавца в момент заключения договора, так и товар, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара.

В силу пункта 5 статьи 454 Кодекса к отдельным видам договора купли-продажи применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 ГК РФ, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров.

В связи с тем, что параграф 7 главы 30 ГК РФ не содержит положений, запрещающих заключение договоров купли-продажи в отношении недвижимого имущества, право собственности продавца на которое на дату заключения договора не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), но по условиям этого договора возникнет у продавца в будущем, таким образом, отсутствие у продавца в момент заключения договора продажи недвижимости права собственности на имущество - предмет договора - само по себе не является основанием для признания такого договора недействительным.

Только для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю (статьи 131 и 551 ГК РФ) продавец должен обладать правом собственности на него.

Исходя из условий Контрактов, ООО «РеалСтрой» приняло обязательство о предоставлении в срок до 15.11.2019, то есть, на указанную дату должно было обладать правом собственности на указанные жилые помещения.

Федеральная антимонопольная служба АС России в письме от 09.12.2019 г. «По вопросу об осуществлении закупок квартир» указало, что рынок по продаже квартир является конкурентным, заказчик не ограничен в выборе формы заключения договора в целях приобретения квартиры.

Положения Закона о контрактной системе позволяют осуществить закупку жилого помещения (квартиры) по итогам проведения конкурентной процедуры путем заключения договора купли-продажи готового жилого помещения, путем заключения договора долевого участия в строительстве в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», либо путем заключения договора купли-продажи квартиры, которая будет создана в будущем (с учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2011 года № 54).

Таким образом, суд установил, что предмет договора сторонами согласован, предметом договора купли-продажи может быть как товар, имеющийся в наличии у продавца в момент заключения договора, так и товар, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара.

Поскольку закон допускает к продаже как товар, имеющийся в наличии у продавца в момент заключения договора, так и товар, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, то отсутствие в аукционной документации сведений, что товар будет создан в будущем, не является нарушением законодательства.

Согласно п.1.2 контрактов, жилые помещения принадлежат Поставщику на праве собственности.

Срок передачи Жилых помещений/имущества в соответствии с п. 1.3 Контрактов-с момента заключения Контракта по 15.11.2019.

Таким образом, ООО «РеалСтрой» приняло обязательство о предоставлении в срок до 15.11.2019, то есть, на указанную дату должно было обладать правом собственности на указанные жилые помещения.

05.12.2019 г. Администрацией получен ответ от ООО «Реал Строй» о том, что они в ближайшее время они обязуются передать данные жилые помещения Заказчику.

Таким образом, действия истца были направлены на исполнение муниципальных контрактов.

Истцом в материалы дела представлено решение Ленинского районного суда города Оренбурга, в соответствии с которым прокурор города Оренбурга обратился в Ленинский районный суд города Оренбурга с названным исковым заявлением к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, в котором с учетом уточнений, просит

-признать незаконными действия Департамента градостроительства и земельных отношении администрации города Оренбурга по выдаче Обществу с ограниченной ответственностью «РеалСтрой» разрешений на строительство: трехэтажного жилого дома № 1 по переулку Станочному города Оренбурга от 20 августа 2019 года № 56-301000-154-20)9; трехэтажного жилого дома № 2 по переулку Станочному города Оренбурга от 20 августа 2019 года № 56-301000-155-2019; трехэтажного жилою дома № 3 по переулку Станочному города Оренбурга от 20 августа 2019 года № 56-301000-15d 2019; трехэтажною жилого дома № 4 по переулку Станочному юрода Оренбург от 20 августа 2019 года № 56-301000-157-2019; трехэтажного жилою дома № 5 по переулку Станочному юрода Оренбурга от 20 августа 2019 года № 56-301000- 158 2019;

-признать незаконными разрешения на строительство от 20.08.2019 года, выданные Департаментом градостроительства и лемельных отношении администрации юрода Оренбурга ООО «РеалСтрой»: № 56-301000-154-20 № 56-301000-155-2019- № 56-301000-156-2019; №56-301000-157-2019: №56-301000-158-2019;

-возложить обязанность на Департамент градостроительства и земельных отношений администрации юрода Оренбурга прекратить действия разрешений на строительство выданных ООО «РеалСтрой».

Однако, в удовлетворении иска было отказано.

По правилам ст. 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании сделки недействительной может быть предъявлено не любым лицом, а только заинтересованным, чьи права или законные интересы нарушены или могут быть нарушены в результате совершения сделки.

Из содержания ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации усматривается, что заинтересованным лицом в данном случае можно считать лишь лицо, чьи права будут восстановлены в случае приведения сторон недействительной сделки в первоначальное положение.

Суд пришел к выводу, что истец, как лицо, заключившее муниципальные контракты, но заявляющие иск о признании торгов и сделки в результате этих торгов недействительными, не доказал наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска. Он не указал, каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного ими способа судебной защиты - признании торгов и муниципальных контрактов недействительными.

Соблюдение баланса частных и публичных интересов заключается в удовлетворении потребностей заказчика путем проведения законных конкурентных процедур с соблюдением принципов контрактной системы; незаконные действия заказчика не могут быть оправданы публичными интересами, если при этом грубо нарушаются интересы участников закупки, безосновательно ограничивается конкуренция, не достигаются цели Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Вместе с тем данное правило является общим и не учитывает специфику правоотношений, складывающихся при заключении государственных (муниципальных) контрактов.

В части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе содержится явно выраженный законодательный запрет: запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

К целям контрактной системы в силу статей 1, 6 и 8 Закона о контрактной системе отнесены повышение эффективности, результативность осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, создание равных условий для участников.

По настоящему делу судом не установлено проведение аукциона с нарушением прав истца; допуск одного участника при реальной возможности участия в торгах всех иных потенциальных участников аукциона, при открытой и доступной широкому кругу лиц информации об аукционе, наличии публичной процедуры торгов как таковой не могут свидетельствовать о ничтожности заключенной по итогам торгов сделки и, как следствие, о необходимости восстановления публичного порядка по иску лица, чье право на участие в закупке было реализовано.

Иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению (пункт 1 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства, информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец изъявил желание участвовать в торгах, подавая заявку, истец преследовал цель стать победителем торгов и заключить муниципальные контракты.

Заявка истца отвечала требованиям конкурсной документации, в связи с чем, были заключены муниципальные контракты с истцом.

Истец на протяжении всего времени проведения аукциона, заключения и исполнения муниципальных контрактов не обращался ответчику с вопросом разъяснения положений конкурной документации, содержания муниципальных контрактов, также не заявлял об их ничтожности.

Напротив, письмом от 05.12.2019 г. сообщил, что в ближайшее время обязуется передать жилые помещения Заказчику.

Основанием обращения истца в арбитражный суд с заявленными требованиями стало нарушение самим истцом, указанных в пункте 1.1 контракта, сроков передачи объектов в собственность ответчика и принятие ответчиком решения об одностороннем расторжении муниципального контракта, взыскании штрафа в размер 1 430 767,80 руб.

Общество как лицо, доказывающее свою заинтересованность в иске, не доказало, что его права нарушены и должны быть защищены.

Таким образом, основания для удовлетворения заявления о признании недействительными торгов отсутствуют.

Также истцом также заявлено требование о признании недействительными муниципальные контракты: № 015330006691900098500101 от 07.10.2019, № 015330006691900097700102 от 07.10.2019, № 015330006691900098600103 от 07.10.2019, №015330006691900097800104 от 07.10.2019, № 015330006691900099700107 от 07.10.2019, № 015330006691900105700113 от 14.10.2019.

Согласно ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 63 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что в соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица; признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Следовательно, торги являются способом заключения договора, а признание их недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По этой причине предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о признании недействительной сделки, заключенной по результатам торгов.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требования о признании аукциона недействительным, то у суда не имеется оснований для удовлетворения требований о признании недействительными муниципальные контракты: № 015330006691900098500101 от 07.10.2019, № 015330006691900097700102 от 07.10.2019, № 015330006691900098600103 от 07.10.2019, №015330006691900097800104 от 07.10.2019, № 015330006691900099700107 от 07.10.2019, № 015330006691900105700113 от 14.10.2019.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья О.В.Емельянова