Решение от 26 августа 2024 г. по делу № А65-3801/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-3801/2024

Дата принятия решения – 26 августа 2024 года

Дата объявления резолютивной части – 12 августа 2024 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Заинский Рыбхоз", г.Заинск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района", г.Заинск, (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании отказа изложенного в письме №1575 от 10.11.2023г. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:48:030204:4 в собственность за плату без проведения торгов, незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем подготовки, подписания и направления договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:48:030204:4 для подписания в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

участием:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 01.02.2024г.,

от ответчика - ФИО2, председатель,

от третьего лица (Исполнительный комитет Заинского муниципального района) - ФИО2, доверенность от 26.06.2024г.,

от третьих лиц (АО «Татэнерго»; ООО «Татнефть-Энергосбыт») – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Заинский Рыбхоз" обратилось в суд с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района" о признании отказа изложенного в письме №1575 от 10.11.2023г. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:48:030204:4 в собственность за плату без проведения торгов, незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем подготовки, подписания и направления договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:48:030204:4 для подписания в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора привлечены, АО «Татэнерго» и ООО «Татнефть-Энергосбыт».

Заявитель поддерживает требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требование не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо (Исполнительный комитет Заинского муниципального района) поддерживает позицию ответчика.

Третьи лица (АО «Татэнерго»; ООО «Татнефть-Энергосбыт») о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства этих лиц.

Как следует из материалов дела, заявителю на основании договора купли-продажи №51 от 01.12.2008г. на праве собственности принадлежат:

-инкубационный цех, кадастровый номер 16:48:030204:133, (условный номер 16:48:030204:0004:0005), 1 этажный, общая площадь 289,10 кв.м., инвентарный номер 202РЗ, расположенный по адресу: РТ, г.Заинск, Промзона ГРЭС, Рыбопитомник (инв.202РЗ), о чем в ЕГРН 19.01.2009г. сделана запись регистрации №16-16-27/017/2008-300, согласно выписке из ЕГРН от 04.06.2024г.;

-склад, кадастровый номер 16:48:030204:136, (условный номер 16:48:030204:0004:0004), 1 этажный, общая площадь 123,50 кв.м., инвентарный номер 202Р2, расположенный по адресу: РТ, г.Заинск, Промзона ГРЭС, Рыбопитомник (инв.202Р2), о чем в ЕГРН 19.01.2009г. сделана запись регистрации №16-16-27/017/2008-299, согласно выписке из ЕГРН от 04.06.2024г.;

-АБК, кадастровый номер 16:48:000000:333, (условный номер 16:48:030204:0004:0003), 2 этажный, общая площадь 575,70 кв.м., инвентарный номер 202-Р, расположенный по адресу: РТ, г.Заинск, о чем в ЕГРН 19.01.2009г. сделана запись регистрации №16-16-27/017/2008-298, согласно выписке из ЕГРН от 04.06.2024г.;

-склад, кадастровый номер 16:48:030204:137, (условный номер 16:48:030204:0004:0008), 1 этажный, общая площадь 433,70 кв.м., инвентарный номер 202Р6, расположенный по адресу: РТ, г.Заинск, Промзона ГРЭС, Рыбопитомник (инв.202Р6), о чем в ЕГРН 19.01.2009г. сделана запись регистрации №16-16-27/017/2008-297, согласно выписке из ЕГРН от 04.06.2024г.;

-гараж, кадастровый номер 16:48:030204:135, (условный номер 16:48:030204:0004:0006), 1 этажный, общая площадь 111 кв.м., инвентарный номер 202Р4, расположенный по адресу: РТ, г.Заинск, Промзона ГРЭС, Рыбопитомник (инв.202Р4), о чем в ЕГРН 19.01.2009г. сделана запись регистрации №16-16-27/017/2008-295, согласно выписке из ЕГРН от 26.03.2024г.;

-склад, кадастровый номер 16:48:030204:132, (условный номер 16:48:030204:0004:0007), 1 этажный, общая площадь 433,30 кв.м., инвентарный номер 202-Р5, расположенный по адресу: РТ, г.Заинск, Рыбопитомник (202-Р5), о чем в ЕГРН 19.01.2009г. сделана запись регистрации №16-16-27/017/2008-293, согласно выписке из ЕГРН от 04.06.2024г.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 16:48:030204:4.

31.10.2023г. заявитель обратился в орган местного самоуправления с заявлением №3512389292 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, кадастровый номер 16:48:030204:4, общей площадью 370 972 кв.м.

Письмом от 10.11.2023г. исх.№1575 ответчик сообщил заявителю, что указанный земельный участок расположен в зоне охраны природных объектов, водоохранной зоне Заинского водохранилища (на р.Степной Зай) и зоне инженерных коммуникаций электросетевого хозяйства, на которые устанавливается определенный правовой режим использования земельных участков. Кроме этого согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в пределах указанного земельного участка расположены объекты недвижимости, которые обременены правами третьих лиц. Исходя из вышеизложенного, предоставление в собственность указанного земельного участка не представляется возможным.

Полагая, что отказ органа местного самоуправления не соответствует закону и нарушает его права и интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпункт 6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ предусматривает, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В заявлении от 31.10.2023г., заявитель указал на основание предоставления земельных участков без проведения торгов - нахождение на испрашиваемом земельном участке принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости: инкубационный цех, кадастровый номер 16:48:030204:133, склад, кадастровый номер 16:48:030204:136, АБК, кадастровый номер 16:48:000000:333, склад, кадастровый номер 16:48:030204:137, гараж, кадастровый номер 16:48:030204:135, склад, кадастровый номер 16:48:030204:132.

Между тем, согласно подпункту 6 п.2 ст.39.3 и ст.39.20 Земельного кодекса РФ лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площади, бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2018 №310-ЭС17-20379).

В силу позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 01.03.2011 №13535/10, судам при рассмотрении вопроса о приобретении собственником объекта недвижимости, земельного участка, на котором расположен этот объект (здание, строение, сооружение), необходимо исследовать вопрос о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка, а также собственнику объекта необходимо представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества.

В соответствии с подходом, сформулированным в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 №309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

В соответствии с распоряжением Палатой имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района №1214П от 30.11.2023г. площадь земельного участка с кадастровым номером 16:48:030204:4 составила 370 896 кв.м.

Заявителю на праве собственности принадлежат расположенные на указанном земельном участке объекты недвижимости: инкубационный цех, кадастровый номер 16:48:030204:133, общая площадь 289,10 кв.м.; АБК, кадастровый номер 16:48:000000:333, общая площадь 575,70 кв.м.; склад, кадастровый номер 16:48:030204:137, общая площадь 433,70 кв.м.; склад, кадастровый номер 16:48:030204:136, общая площадь 123,50 кв.м.; гараж, кадастровый номер 16:48:030204:135, общая площадь 111 кв.м.; склад, кадастровый номер 16:48:030204:132, общая площадь 433,30 кв.м.

В рассматриваемом случае, заявитель просит предоставить ему в собственность земельный участок площадью 370 896 кв.м., ссылаясь на то, что он является собственником находящихся на них объектов недвижимости, общей площадью 1966,3 кв.м. (289,10+123,50+575,70+433,70+433,30+111).

То есть площадь испрашиваемого земельного участка (370 896 кв.м.) в 188 раз больше площади застройки находящихся на них объектов (1966,3 кв.м.). Надлежащего обоснования несоразмерности площади участка площади объектов не представлено.

Таким образом, следует признать установленным, что заявитель не относится к числу субъектов предпринимательской деятельности, которые в силу положений пункта статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации обладают исключительным правом на приобретение испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2020г. и Арбитражного суда Поволжского округа от 29.10.2020г. по делу №А65-32472/2019.

В соответствии с ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ органа местного самоуправления не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов заявителя, а требование заявителя необоснованно и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяА.Н. Мазитов