Решение от 23 декабря 2024 г. по делу № А33-8584/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


24 декабря 2024 года


Дело № А33-8584/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 декабря 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий,

о восстановлении нарушенных прав,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ОГРН <***>, ИНН <***>),

в присутствии:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 24.03.2023, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик), в котором заявитель просит суд:

1. Признать незаконными действия МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва выраженные в отказе индивидуальному предпринимателю ФИО1 в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельных участков с условными обозначениями 24:50:0000000:282:ЗУ1 (площадью 9288 кв.м.), 24:50:0000000:282:ЗУ2 (площадью 3535 кв.м.), 24:50:0000000:282:ЗУ3 (площадью 5864 кв.м.), образуемых соответственно под объектами недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0500402:232, 24:50:0500402:235 и 24:50:0500402:241, принадлежащими заявителю на праве собственности, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

2. Восстановить нарушенные права и законные интересы индивидуального предпринимателя ФИО1 путем возложения на МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва обязанности утвердить схему расположения на кадастровом плане территории земельных участков с условными обозначениями 24:50:0000000:282:ЗУ1 (площадью 9288 кв.м.), 24:50:0000000:282:ЗУ2 (площадью 3535 кв.м.), 24:50:0000000:282:ЗУ3 (площадью 5864 кв.м.), образуемых соответственно под объектами недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0500402:232, 24:50:0500402:235 и 24:50:0500402:241, принадлежащими Заявителю на праве собственности, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

3. Признать незаконными действия МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва, выраженные в отказе индивидуальному предпринимателю ФИО1 в согласовании предоставления в собственность заявителя за плату земельного участка с условным обозначением 24:50:0000000:282:ЗУ1 (площадью 9288 кв.м.), образуемого под объектом недвижимости с кадастровым номером 24:50:0500402:232, принадлежащем заявителю на праве собственности, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

4. Восстановить нарушенные права и законные интересы индивидуального предпринимателя ФИО1 путем возложения на МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва обязанности согласовать предоставление в собственность заявителя за плату земельного участка с условным обозначением 24:50:0000000:282:ЗУ1 (площадью 9288 кв.м.), образуемого под объектом недвижимости с кадастровым номером 24:50:0500402:232, принадлежащем заявителю на праве собственности, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

5. Признать незаконными действия МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва, выраженные в отказе индивидуальному предпринимателю ФИО1 в согласовании предоставления в собственность заявителя за плату земельного участка с условным обозначением 24:50:0000000:282:ЗУ2 (площадью 3535 кв.м.), образуемого под объектом недвижимости с кадастровым номером 24:50:0500402:235, принадлежащем заявителю на праве собственности, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

6. Восстановить нарушенные права и законные интересы индивидуального предпринимателя ФИО1 путем возложения на МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва обязанности согласовать предоставление в собственность заявителя за плату земельного участка с условным обозначением 24:50:0000000:282:ЗУ2 (площадью 3535 кв.м.), образуемого под объектом недвижимости с кадастровым номером 24:50:0500402:235, принадлежащем заявителю на праве собственности, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

7. Признать незаконными действия МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва, выраженные в отказе индивидуальному предпринимателю ФИО1 в согласовании предоставления в собственность заявителя за плату земельного участка с условным обозначением  24:50:0000000:282:ЗУ3 (площадью 5864 кв.м.), образуемого под объектом недвижимости с кадастровым номером 24:50:0500402:241, принадлежащем заявителю на праве собственности, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

8. Восстановить нарушенные права и законные интересы индивидуального предпринимателя ФИО1 путем возложения на МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва обязанности согласовать предоставление в собственность заявителя за плату земельного участка с условным обозначением 24:50:0000000:282:ЗУ3 (площадью 5864 кв.м.), образуемого под объектом недвижимости с кадастровым номером 24:50:0500402:241, принадлежащем заявителю на праве собственности, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Определением от 04.04.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 18.05.2023.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступило. 

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 18.05.2023 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, судебное разбирательство отложено на 25.07.2023.

Определением от 18.05.2023 назначена судебная строительная экспертиза. Производство судебной экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр», эксперту ФИО4. Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) В каких границах и какой площадью должны быть сформированы земельные участки в соответствии с установленными нормами, правилами и требованиями, необходимости функ-ционального использования расположенных на таких земельных участках следующих объек-тов недвижимого имущества:

- здания общей площадью 2013,7 кв. м с кадастровым номером 24:50:0500402:232, распо-ложенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1ф?

- здания общей площадью 645,1 кв. м с кадастровым номером 24:50:0500402:235, распо-ложенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1т?

-  здания склада общей площадью 1993,9 кв. м с кадастровым номером 24:50:0500402:241, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Ба-кинских комиссаров, зд. 1у?

2) Являются ли земельный участок площадью 9288 кв.м. с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ1, земельный участок площадью 3535 кв.м с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ2, земельный участок площадью 5864 кв.м с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ3, подлежащие образованию из земельного участка  с кадастровым но-мером 24:50:0000000:282, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ле-нинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1, необходимыми для использования ис-ключительно вышеуказанных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0500402:232, 24:50:0500402:235, 24:50:0500402:241?  Соразмерна ли площадь земельных участков площади объектов недвижимости, которые на них расположены?

07.03.2024 от экспертной организации общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр» поступило экспертное заключение по делу, которое приобщено к материалам дела в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 11.07.2024 произведена замена состава суда по делу № А33-8584/2023 - судья Альтергот М.А. заменена на судью Летникова И.В.

27.09.2024 от заявителя поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому заявитель просит:

 1. Признать незаконным Решение МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва № 24-ВМ-04/19066 от 27.12.2022 г. выраженное отказом индивидуальному предпринимателю ФИО1 в утверждении Схемы расположения на кадастровом плане территории земельных участков образуемых соответственно под объектами недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0500402:232, 24:50:0500402:235 и 24:50:0500402:241, принадлежащими Заявителю на праве собственности, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах и согласования предоставления данных земельных участков в собственность.

2. Восстановить нарушенные права и законные интересы индивидуального предпринимателя ФИО1 путем возложения на МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва обязанности:

-  утвердить Схему расположения на кадастровом плане территории земельных участков с условными обозначениями 24:50:0000000:282:ЗУ1 (площадью 9973 кв.м.), 24:50:0000000:282:ЗУ2 (площадью 2687 кв.м.), 24:50:0000000:282:ЗУЗ (площадью 4824 кв.м.), образуемых соответственно под объектами недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0500402:232, 24:50:0500402:235 и 24:50:0500402:241 и автодорогой с кадастровым номером 24:50:0500402:365, принадлежащими Заявителю на праве собственности, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

-   согласовать предоставление в собственность Заявителя за плату земельного участка с условным обозначением 24:50:0000000:282:ЗУ1 (площадью 9973 кв.м.), образуемого под объектами недвижимости с кадастровым номерами 24:50:0500402:232, 24:50:0500402:365, принадлежащими Заявителю на праве собственности, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

-   согласовать предоставление в собственность Заявителя за плату земельного участка с условным обозначением 24:50:0000000:282:ЗУ2 (площадью 2687 кв.м.), образуемого под объектом недвижимости с кадастровым номером 24:50:0500402:235, принадлежащем Заявителю на праве собственности, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

-   согласовать предоставление в собственность Заявителя за плату земельного участка с условным обозначением 24:50:0000000:282:ЗУЗ (площадью 4824 кв.м.), образуемого под объектами недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0500402:241, 24:50:0500402:365, принадлежащими Заявителю на праве собственности, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом. Спор рассматривается с учетом принятых уточнений.

Судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 26.11.2024.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 15 час. 10 мин. 10.12.2024

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно Выписке из ЕГРН за индивидуальным предпринимателем ФИО1 зарегистрировано право собственности на следующие объекты недвижимости:

- здание-площадь 2013,7 кв.м., кадастровый номер: 24:50:0500402:232, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, улица 26 Бакинских Комиссаров, зд. 1 ф, о чем в ЕГРП 24.11.2021 г. внесена запись 24:50:0500402:232-24/108/2021-13;

- здание-площадь 645,1 кв.м., кадастровый номер: 24:50:0500402:235, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, улица 26 Бакинских Комиссаров, зд. 1 т, о чем в ЕГРП 03.11.2021 г. внесена запись 24:50:0500402:235-24/105/2021-8;

- здание-площадь 1993,9 кв.м., кадастровый номер: 24:50:0500402:241, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, улица 26 Бакинских Комиссаров, зд. 1 у, о чем в ЕГРП 03.11.2021 г. внесена запись 24:50:0500402:241-24/105/2021-8.

Согласно Выписке из ЕГРН указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке – кадастровый номер: 24:50:0000000:282, площадь 4955985 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: <...>, находящемся в федеральной собственности (Российской Федерации).

16.06.2022 ФИО1 обратился к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков с условными обозначениями 24:50:0000000:282:ЗУ1 (площадью 9288 кв.м.), 24:50:0000000:282:ЗУ2 (площадью 3535 кв.м.) и 24:50:0000000:282:ЗУ3 (площадью 5864 кв.м.) на кадастровом плане территории, образуемых под объектами недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0500402:232, 24:50:0500402:235 и 24:50:0500402:241 соответственно, принадлежащими мне на праве собственности, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, а также предварительно согласовать предоставление указанных земельных участков в собственность за плату.

Письмом от 27.12.2022 № 24-ВМ-04/19066 Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва отказало ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка федеральной формы собственности с кадастровым номером 24:50:0000000:282. В качестве основания отказа в удовлетворении требований заявителя МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва ссылается на несоразмерность площади образуемых земельных участков площади расположенных на них объектов недвижимости.

Ссылаясь на то, что отказ нарушает права и законные интересы заявителя, предприниматель обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выраженное письмом от 27.12.2022 № 24-ВМ-04/19066.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям:

- письмом от 20.07.2022 № 24-БН-04/10576 Межрегиональное территориальное управление направило в адрес Росимущества поступившее обращение ИП ФИО1 для принятия решения по существу вопроса. Росимущество письмом от 19.12.2022 № 10/55606 указало, что, в связи с несоразмерностью площади образуемых земельных участков площади объектов недвижимости, принять решение по существу не представляется возможным;

- письмом от 27.12.2022 № 24-БН-04/19066 Межрегиональное территориальное управление отказало в предварительном согласовании предоставления земельных участков;

- при предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта земельного участка публичной собственности без торгов, уполномоченный орган обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости. Таким образом, размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, а также от назначения этого объекта и целей его использования. Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации;

- к схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории были представлены заключения кадастрового инженера ФИО5 от 15.06.2022 № б/н (далее - Заключение) с обоснованием необходимой площади земельного участка для эксплуатации находящихся на запрашиваемых земельных участках объектов недвижимости. Согласно представленным заключениям:

-  нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0500402:232, площадью 2013,7 кв.м. занимает территорию площадью 2112 кв.м. (стр. 7 заключения от 15.06.2022 в отношении образуемого земельного участка 24:50:0000000:282:ЗУ 1);

-  нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0500402:235, площадью 645,1 кв.м. занимает территорию площадью 653 кв.м. (стр. 7 заключения от 15.06.2022 в отношении образуемого земельного участка 24:50:0000000:282:ЗУ2);

-  нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0500402:241, площадью 1993,9 кв.м. занимает территорию площадью 2006 кв.м. (стр. 7 заключения от 15.06.2022 в отношении образуемого земельного участка 24:50:0000000:282:ЗУЗ);

- исходя из представленных заключений, Межрегиональное территориальное управление считает, что заявитель имеет законные основания для предоставления ему земельных участков площадью 2112 кв.м., 653 кв.м., 2006 кв.м. на праве аренды / собственности в порядке статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов).

В рамках настоящего дела проведена судебная строительная экспертиза. Производство судебной экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр», эксперту ФИО4. Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) В каких границах и какой площадью должны быть сформированы земельные участки в соответствии с установленными нормами, правилами и требованиями, необходимости функционального использования расположенных на таких земельных участках следующих объектов недвижимого имущества:

- здания общей площадью 2013,7 кв. м с кадастровым номером 24:50:0500402:232, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1ф?

- здания общей площадью 645,1 кв. м с кадастровым номером 24:50:0500402:235, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1т?

-  здания склада общей площадью 1993,9 кв. м с кадастровым номером 24:50:0500402:241, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1у?

2) Являются ли земельный участок площадью 9288 кв.м. с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ1, земельный участок площадью 3535 кв.м с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ2, земельный участок площадью 5864 кв.м с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ3, подлежащие образованию из земельного участка  с кадастровым номером 24:50:0000000:282, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1, необходимыми для использования исключительно вышеуказанных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0500402:232, 24:50:0500402:235, 24:50:0500402:241?  Соразмерна ли площадь земельных участков площади объектов недвижимости, которые на них расположены?

07.03.2024 от экспертной организации общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр» поступило экспертное заключение от 19.02.2024 № 405-2/2024.

Согласно экспертному заключению от 19.02.2024 № 405-2/2024 эксперт пришел к следующим выводам:

по первому вопросу: в каких границах и какой площадью должны быть               сформированы земельные участки в соответствии с установленными нормами, правилами и требованиями, необходимости функционального использования расположенных на таких земельных участках следующих объектов недвижимого имущества:

- здания общей площадью 2013,7 кв.м с кадастровым номером 24:50:0500402:232,                  расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1ф?

- здания общей площадью 645,1 кв. м с кадастровым номером 24:50:0500402:235, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1т?

- здания склада общей площадью 1993,9 кв. м с кадастровым номером 24:50:0500402:241, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1у?

Как следует из экспертного заключения, экспертом определены границы и площадь земельного участка складского назначения в структуре сложившейся застройки производственно-складской зоны, с соблюдением земельного, градостроительного законодательств, а также строительных норм и правил:

- для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500402:232 с площадью застройки 2111,8 кв.м. - площадь земельного участка установлена 9973 кв.м.;

- для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500402:235 с площадью застройки 652,7 кв.м. - площадь земельного участка установлена 2687 кв.м. 2;

- для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500402:241 с площадью застройки 2004,8 кв.м. - площадь земельного участка установлена 4824 кв.м.

по второму вопросу: являются ли земельный участок площадью 9288 кв.м.                            с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ1, земельный участок площадью 3535 кв.м с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ2, земельный участок площадью 5864 кв.м с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУЗ, подлежащие образованию из земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1, необходимыми для использования исключительно вышеуказанных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0500402:232, 24:50:0500402:235, 24:50:0500402:2417 Соразмерна ли площадь земельных участков площади объектов недвижимости, которые на них расположены?

На испрашиваемых земельных участках с условными номерами 24:50:0000000:282:ЗУ1, 24:50:0000000:282:ЗУ2, 24:50:0000000:282:ЗУЗ расположены нежилые здания с кадастровыми номерами 24:50:0500402:232, 24:50:0500402:235, 24:50:0500402:241.                                      

Также в границах земельных участках с условными номерами 24:50:0000000:282:ЗУ 1, 24:50:0000000:282:ЗУЗ расположено сооружение - воздушная линия электропередач и сооружение с кадастровым номером 24:50:0500402:365 - автодорога, в границы земельного участка с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ2 расположен железобетонный забор, установленный по периметру бывшего завода Красноярского химического комбината.

Таким образом, в границах земельного участка площадью 9288 кв.м. с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ1, земельного участка площадью 3535 кв.м с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ2, земельного участка площадью 5864 кв.м с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУЗ, подлежащие образованию из земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1 кроме нежилых зданий с кадастровыми номерами 24:50:0500402:232, 24:50:0500402:235, 24:50:0500402:241, расположены иные объекты, которые являются линейными объектами.

Площадь земельного участка с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ1, которая составляет 9288 кв.м., соразмерна площади нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500402:232 (2013,7 кв.м).

Площадь  земельного  участка   с  условным   номером   24:50:0000000:282:ЗУ2,   которая составляет  3535  кв.м.,   соразмерна   площади   нежилого  здания   с  кадастровым   номером 24:50:0500402:235 (645,1 кв.м).

Площадь земельного участка с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУЗ, которая составляет 5864 кв.м., соразмерна площади нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500402:241 (1993,9 кв.м).

От ответчика поступили возражения на экспертное заключение, в которых указывает следующее:

- расчет необходимой площади земельного участка осуществлен не только исходя из необходимости обслуживания зданий, принадлежащих заявителю, но и учитывая часть земной поверхности, свободной от застройки, что является незаконным и необоснованным;

- приобретение обществом земельного участка, площадь которого с очевидностью значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации объекта недвижимости, направлено на обход законодательно установленных процедур формирования земельных участков и торгов;

согласно действующему земельному законодательству, заявитель не может претендовать на многоконтурный земельный участок без проведения торгов на часть земельного участка, которые представляют собой контуры, свободные от застройки;

- согласно заключению эксперта для нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500402:235 нормативно необходимая площадь земельного участка составляет 2 200 кв.м. (стр. 32), что, по мнению Межрегионального территориального управления также превышает площадь объекта недвижимости (645,1 кв.м.), однако, является меньшей площадью, чем образуемый земельный участок с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ2 площадью 3535 кв.м.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявление о признании незаконным решения Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выраженное письмом от 27.12.2022 № 24-ВМ-04/19066, заявитель подал в суд посредствам системы «Мой Арбитр» 27.03.2023, то есть в срок установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу статьи 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно Выписке из ЕГРН указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке – кадастровый номер: 24:50:0000000:282, площадь 4955985 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: <...>, находящемся в федеральной собственности (Российской Федерации).

16.06.2022 ФИО1 обратился к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков с условными обозначениями 24:50:0000000:282:ЗУ1 (площадью 9288 кв.м.), 24:50:0000000:282:ЗУ2 (площадью 3535 кв.м.) и 24:50:0000000:282:ЗУ3 (площадью 5864 кв.м.) на кадастровом плане территории, образуемых под объектами недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0500402:232, 24:50:0500402:235 и 24:50:0500402:241 соответственно, принадлежащими мне на праве собственности, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, а также предварительно согласовать предоставление указанных земельных участков в собственность за плату.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 № 455, территориальное управление осуществляет:

- функции по управлению федеральным имуществом, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва;

- полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации;

- полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

В силу пункта 4.1.14. указанного Положения территориальный орган осуществляет полномочия по предоставлению в установленном порядке находящихся в собственности Российской Федерации земельных участков в аренду площадью, равной либо меньше десяти гектаров - самостоятельно; площадью больше десяти гектаров - по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (пункт 4.2.23.), а также иные функции по управлению государственным имуществом, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (пункт 4.2.29.).

Учитывая изложенное, оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка в собственность, принят в рамках предоставленных Межрегиональному территориальному управлению полномочий.

Из подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется, в том числе при предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Данное положение является реализацией основополагающего принципа земельного законодательства, закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в силу которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном  участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Таким образом, учитывая, что исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Письмом от 27.12.2022 № 24-ВМ-04/19066 Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва отказало ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка федеральной формы собственности с кадастровым номером 24:50:0000000:282. В качестве основания отказа в удовлетворении требований заявителя МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва ссылается на несоразмерность площади образуемых земельных участков площади расположенных на них объектов недвижимости.

Так в письме от 27.12.2022 № 24-ВМ-04/19066 ответчик ссылается на следующее:

- к схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории были представлены заключения кадастрового инженера ФИО5 от 15.06.2022 № б/н (далее - Заключение) с обоснованием необходимой площади земельного участка для эксплуатации находящихся на запрашиваемых земельных участках объектов недвижимости. Согласно представленным заключениям:

-  нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0500402:232, площадью 2013,7 кв.м. занимает территорию площадью 2112 кв.м. (стр. 7 заключения от 15.06.2022 в отношении образуемого земельного участка 24:50:0000000:282:ЗУ 1);

-  нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0500402:235, площадью 645,1 кв.м. занимает территорию площадью 653 кв.м. (стр. 7 заключения от 15.06.2022 в отношении образуемого земельного участка 24:50:0000000:282:ЗУ2);

-  нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0500402:241, площадью 1993,9 кв.м. занимает территорию площадью 2006 кв.м. (стр. 7 заключения от 15.06.2022 в отношении образуемого земельного участка 24:50:0000000:282:ЗУЗ);

- исходя из представленных заключений, Межрегиональное территориальное управление считает, что заявитель имеет законные основания для предоставления ему земельных участков площадью 2112 кв.м., 653 кв.м., 2006 кв.м. на праве аренды / собственности в порядке статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов).

Определением от 18.05.2023 назначена судебная строительная экспертиза. Производство судебной экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр», эксперту ФИО4. Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) В каких границах и какой площадью должны быть сформированы земельные участки в соответствии с установленными нормами, правилами и требованиями, необходимости функционального использования расположенных на таких земельных участках следующих объектов недвижимого имущества:

- здания общей площадью 2013,7 кв. м с кадастровым номером 24:50:0500402:232, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1ф?

- здания общей площадью 645,1 кв. м с кадастровым номером 24:50:0500402:235, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1т?

-  здания склада общей площадью 1993,9 кв. м с кадастровым номером 24:50:0500402:241, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1у?

2) Являются ли земельный участок площадью 9288 кв.м. с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ1, земельный участок площадью 3535 кв.м с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ2, земельный участок площадью 5864 кв.м с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ3, подлежащие образованию из земельного участка  с кадастровым номером 24:50:0000000:282, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1, необходимыми для использования исключительно вышеуказанных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0500402:232, 24:50:0500402:235, 24:50:0500402:241?  Соразмерна ли площадь земельных участков площади объектов недвижимости, которые на них расположены?

Согласно экспертному заключению от 19.02.2024 № 405-2/2024 эксперт пришел к следующим выводам:

- здания общей площадью 2013,7 кв.м с кадастровым номером 24:50:0500402:232,                  расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1ф?

- здания общей площадью 645,1 кв. м с кадастровым номером 24:50:0500402:235, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1т?

- здания склада общей площадью 1993,9 кв. м с кадастровым номером 24:50:0500402:241, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1у?

Как следует из экспертного заключения, экспертом определены границы и площадь земельного участка складского назначения в структуре сложившейся застройки производственно-складской зоны, с соблюдением земельного, градостроительного законодательств, а также строительных норм и правил:

- для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500402:232 с площадью застройки 2111,8 кв.м. - площадь земельного участка установлена 9973 кв.м.;

- для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500402:235 с площадью застройки 652,7 кв.м. - площадь земельного участка установлена 2687 кв.м. 2;

- для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500402:241 с площадью застройки 2004,8 кв.м. - площадь земельного участка установлена 4824 кв.м.

На испрашиваемых земельных участках с условными номерами 24:50:0000000:282:ЗУ1, 24:50:0000000:282:ЗУ2, 24:50:0000000:282:ЗУЗ расположены нежилые здания с кадастровыми номерами 24:50:0500402:232, 24:50:0500402:235, 24:50:0500402:241.                                     

Также в границах земельных участках с условными номерами 24:50:0000000:282:ЗУ 1, 24:50:0000000:282:ЗУЗ расположено сооружение - воздушная линия электропередач и сооружение с кадастровым номером 24:50:0500402:365 - автодорога, в границы земельного участка с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ2 расположен железобетонный забор, установленный по периметру бывшего завода Красноярского химического комбината.

Таким образом, в границах земельного участка площадью 9288 кв.м. с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ1, земельного участка площадью 3535 кв.м с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ2, земельного участка площадью 5864 кв.м с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУЗ, подлежащие образованию из земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 26 Бакинских комиссаров, зд. 1 кроме нежилых зданий с кадастровыми номерами 24:50:0500402:232, 24:50:0500402:235, 24:50:0500402:241, расположены иные объекты, которые являются линейными объектами.

Площадь земельного участка с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ1, которая составляет 9288 кв.м., соразмерна площади нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500402:232 (2013,7 кв.м).

Площадь  земельного  участка   с  условным   номером   24:50:0000000:282:ЗУ2,   которая составляет  3535  кв.м.,   соразмерна   площади   нежилого  здания   с  кадастровым   номером 24:50:0500402:235 (645,1 кв.м).

Площадь земельного участка с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУЗ, которая составляет 5864 кв.м., соразмерна площади нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500402:241 (1993,9 кв.м).

В п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлены основания продажи земельных участков без проведения торгов. Одним из таких оснований является продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Если иное не установлено ст. 39.20 ЗК РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ).

По смыслу земельного законодательства необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подп. 6 п.2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Из буквального толкования указанных правовых норм следует, что собственник объекта недвижимости имеет неоспоримое право на приобретение в собственность, без проведения торгов,  земельного участка в размере необходимом для эксплуатации объекта недвижимости, с учетом установленных требований к предельному минимальному размеру земельных участков предназначенных для эксплуатации нежилых зданий складского назначения, соотношения показателей минимального и максимального процента застройки в границах земельных участков и фактической величины исследуемых земельных участков, установленных правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования, требований пожарной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, градостроительных норм и правил, предъявляемым к эксплуатируемым объектам недвижимости.

Как следует из письменных пояснений эксперта от 21.08.2024, при ответе на первый вопрос в заключение эксперта №405-02/2024 от 19.02.2024 установлены площади застройки нежилых зданий, которые составляют: площадь застройки нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500402:232 составляет – 2111,8 кв.м, площадь застройки нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500402:241 составляет – 2004,8 кв.м.

Исходя из специфики нежилых зданий с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами: 24:50:0500402:232 (2013,7 кв.м.), 24:50:0500402:241 (1993,9 кв.м.) с назначением склады для их нормальной эксплуатации по их целевому назначению необходимо предусмотреть машино-места парковки для легковых и грузовых автомобилей, для сотрудников и клиентов компании. Учесть одновременное прибытие машин, порядок разгрузки и выгрузки, а также площади, необходимые для маневрирования транспорта.

При этом площадь земельного участка с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ1 (1), на котором размещено здание с кадастровым номером 24:50:0500402:232, и площадь земельного участка с условным номером 24:50:0000000:282:ЗУ3 (1), на котором размещено здание с кадастровым номером 24:50:0500402:241, не соответствует минимальной нормативной площади земельного участка, вычисленной с учетом СП 42.13330.2016     «СНиП     2.07.01-89*     «Градостроительство.      Планировка     и     застройка городских и сельских поселений» для земельных участков складского назначения непродовольственных товаров. Данное обстоятельство привело к формированию земельных участков, состоящих из 2-х контуров, с целью возможности использования земельных участков по их функциональному назначению «склады (код – 6.9)» с учетом соблюдения требований пожарной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, градостроительных норм и правил, предъявляемым к эксплуатируемым объектам недвижимости.

Как поясняет эксперт, заключение эксперта №405-02/2024 от 19.02.2024 представлены критерии определения площадей земельных участков для нежилых зданий с кадастровыми номерами: 24:50:0500402:232 (2013,7 кв.м.), 24:50:0500402:235 (645,1 кв.м.), 24:50:0500402:241 (1993,9 кв.м.), одни из которых в том числе и является «норма отвода земель для конкретного вида деятельности». Данный расчет показывает, какая минимально нормативная площадь земельного участка может быть для размещения на нем нежилого здания со складским назначением непродовольственных товаров.

Размеры и площадь земельных участков для тех или иных видов разрешенного использования с целью их образования для эксплуатации объектов капитального строительства регулирует градостроительный регламент, действующий на территории городского округа город Красноярск, утвержденные решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 №В-122 (в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 28.02.2023 N В-307), который устанавливает только предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных в конкретной территориальной зоне.

Таким образом, исходя из совокупности требований к формированию земельных участков с видом разрешенного использования «склады (код – 6.9)» и эксплуатацию нежилых зданий, расположенных в пределах исследуемых земельных участков 24:50:0000000:282:ЗУ1     –     9288     кв.м.,     24:50:0000000:282:ЗУ2     –     3535     кв.м.,

24:50:0000000:282:ЗУ3 – 5864 кв.м., с учетом сложившейся застройки, которая исключает возможность изменять параметры размещенных объектов, эксперт пришел к следующим выводам:

1. Площади оспариваемых земельных участков: 24:50:0000000:282:ЗУ1 – 9288 кв.м., 24:50:0000000:282:ЗУ2 – 3535 кв.м., 24:50:0000000:282:ЗУ3 – 5864 кв.м. соответственно площади нежилых зданий с кадастровыми номерами: 24:50:0500402:232 (2013,7 кв.м.), 24:50:0500402:235 (645,1 кв.м.), 24:50:0500402:241 (1993,9 кв.м.), так как образование земельных участков соответствует градостроительному регламенту, действующему на территории городского округа город Красноярск, утвержденные решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 №В-122 (в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 28.02.2023 N В-307) и основным требованиям земельного законодательства.

2.  Площади земельных участков, для нормальной эксплуатации нежилых зданий складского назначения: для нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500402:232 - 2013,7 кв.м./217 кв.м.*740 кв.м. = 6867 кв.м.;

для нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500402:235 - 645,1 кв.м./217 кв.м.*740 кв.м. = 2200 кв.м.;

для нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500402:241 - 1993,9 кв.м./217 кв.м.*740 кв.м. = 6799 кв.м

являются расчетными минимальными площадями согласно таблицы Г.1 Приложения Г СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» без привязки к местоположению объекта в существующей застройки местности и без учета взаимного расположения смежных земельных участков. Следовательно, для эксплуатации нежилых зданий складского назначения необходимо учитывать местоположение смежных земельных участков, на которых также расположены объекты капитального строительства, возможность организации проездов пожарных, грузовых, легковых машин и спецтехники, необходимых для обслуживания и эксплуатацию нежилых зданий, а также существующий проезды (подъезды) к объектам недвижимости и иные градостроительные особенности местности.

Учитывая, результаты заключения судебной экспертизы, суд считает, что доводы, приведенные в качестве основания отказа департаментом в заключении с заявителем соглашения о перераспределении земельного участка, не нашли своего подтверждения, в связи с чем, оспариваемое заявителем решение является противоречащим вышеуказанным нормам Земельного кодекса Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов лиц, участвующих в деле, выводов судебной экспертизы, оценив основания отказа индивидуальному предпринимателю, изложенные в оспариваемом отказе, суд приходит к выводу, что спорный отказ в предоставлении земельного участка в собственность не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Следовательно, основания, указанные в качестве обстоятельств для отказа в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельных участков, признаны судом необоснованными, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В качестве восстановительной меры суд считает возможным обязать МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 16.06.2022.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 300 руб.

Заявителем при обращении с иском уплачена государственная пошлина в размере 600 руб. по платёжному поручению от 22.03.2023 № 21.

С учетом удовлетворения исковых требований, расходы заявителя на уплату государственной пошлины в сумме 300 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме  300 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выраженное письмом от 27.12.2022 № 24-ВМ-04/19066, содержащее отказ индивидуальному предпринимателю ФИО1 в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельных участков, образуемых соответственно под объектами недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0500402:232, 24:50:0500402:235 и 24:50:0500402:241, принадлежащими заявителю на праве собственности, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах и согласования предоставления данных земельных участков в собственность.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 16.06.2022.

Взыскать с Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 90 000 руб. расходов на оплату судебной экспертизы, а также 300 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 600 руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением от 22.03.2023 № 22, а также 300 руб.  государственной пошлины, оплаченной платежным поручением от 22.03.2023 № 21.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

И.В. Летников