Решение от 18 октября 2023 г. по делу № А29-4285/2023

308/2023-99858(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4285/2023
18 октября 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года, полный текст решения изготовлен 18 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Никитиной Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмелевой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды

Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Коми» (ИНН: <***>,

ОГРН: <***>) о возмещении ущерба,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета

спора, государственное учреждение Республики Коми «Усинское лесничество» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика ФИО1 на основании доверенности (до и после

перерыва), установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Коми» (далее – ООО «Лукойл-Коми», ответчик) о взыскании 2 502 247 рублей ущерба за нарушение лесного законодательства по договору аренды земельного участка № С0990530/17/09-АЗ от 27.03.2009.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 25.04.2023 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –

АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение Республики Коми «Усинское лесничество».

Ответчик в отзыве от 16.06.2023 указал, что с исковыми требованиями не согласен, считает, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о снятии, уничтожении или порчи почв.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 16.08.2023 судебное разбирательство отложено на 25.09.2023

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, истец и третье лицо явку своих представителей не обеспечили.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признает.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлены перерывы. После перерывов судебное заседание продолжено при участии представителя ответчика.

На основании статьей 121, 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьего лица по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Между Минприроды Республики Коми (арендодателем) и ООО «Лукойл-Коми» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры № С0990530/17/09-АЗ от 27.03.2009 (далее – договор), согласно которого на основании пункта 1.1 арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного Кодекса Российской Федерации в соответствии с приказом Комитета лесов Республики Коми от 28.05.2008 № 326-АР передаёт,

а арендатор принимает во временное пользование (аренду) - часть единого землепользования (лесной участок для ведения лесного хозяйства площадью 2968400 га, с кадастровым номером 11:15:0000000:0022) (далее - лесной участок), расположенного по адресу: Республика Коми, Усинский район, Усинское лесничество, Усинское участковое лесничество квартала № 514 во временное пользование (аренду).

Арендатору передается вышеуказанный лесной участок для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с разрешенным видом использования лесов: для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых. Цель использования: строительство и эксплуатация пароциклических и паронагнетательных скважин кустов № 4688 (2829, 8722, 2775, 2814, 8713, 4827, 4688), № 4826 (2774, 4826, 2828, 8712, 2773, 2827), № 4683 (4683, 4821, 2757, 8703, 2717) на пермокарбоновой залежи Усинского месторождения нефти

(пункт 1.3 договора).

Согласно пункта 6.4.1 договора арендатор обязан использовать лесной участок земель лесного фонда с соблюдением правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, в соответствии с его целевым назначением, разрешенным видом использования лесов и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту, а так же с условиями договора аренды.

В силу пункта 6.4.3 договора аренды арендатор обязан приступить к использованию лесного участка земель лесного фонда после установления границ этого участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право аренды (зарегистрированный в установленном порядке договор аренды) и наличии проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение экспертизы.

В соответствии с пунктом 3.1 договора срок действия договора устанавливается с 28.05.2008 по 29.02.2016.

Согласно акту приема - передачи лесного участка, являющегося приложением к договору, арендатор 27.03.2009 принял от государственного учреждение Республики Коми «Усинское лесничество» лесной участок, расположенный в Усинском участковом лесничестве, квартале 514 общей площадью 10, 98 га.

На основании служебной записки инженера по лесопользованию при проверке актов приема-передачи лесного участка земель лесного фонда № 6 и № 7 на Усинском месторождении нефти ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» выявлены замечания, а именно: конфигурация кустов скважин № 4826 и № 4683 не соответствует конфигурации кустов скважин согласно договора аренды.

В результате осмотра лесного участка лесничим-руководителем «Усинское лесничество» совместно с представителем ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» 09.08.2017 выявлено, что куст скважины № 4688 не соответствует границам согласно договора аренды, что является самовольным занятием использованием лесных участков в отсутствии разрешающих документов на пользование данным участком.

ГУ «Усинское лесничество» 25.08.2017 составлен по данному факту акт о лесонарушении № 17, в котором указано, что ущерб, причиненный в результате самовольного использование лесного участка (1,1851 га) составил 181 633 руб. и самовольного снятия, уничтожения или порчи почв (0, 1468 га) составил 2 320 614 руб.

Протоколом об административном правонарушении № 16 от 25.08.2017, установлено самовольное занятие лесных участков без предоставления документов, разрешающих пользование лесным участком, расположенным в квартале 514 выдел 45, 67, 64, 69.

Постановлением о назначении административного наказания № 283 от 06.10.2017 ООО «Лукойл-Коми» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившего в самовольном использовании лесного участка (часть участка куста скважины № 4688 выходит за границу арендованного и на нем располагаются жилые балки, территория закрыта шлагбаумом) в условиях отсутствия правоустанавливающих документов на него в квартале 514 выдел 45, 67, 64, 69

ГУ «Усинское лесничество» Усинское участковое лесничество, за которое обществу назначен штраф в размере 200 000 руб.

Претензия Министерства от 28.08.2017 с требованием добровольно оплатить причиненный ущерб оставлена ответчиком без ответа и без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Минприроды Республики Коми в Арбитражный суд Республики Коми настоящим исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 8, статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрено законодательством РФ.

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Согласно пункту 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В порядке статьи 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей

среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Имущественная ответственность за причинение ущерба лесам регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 ГК РФ, в силу которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействие) причинителя убытков, причинно-следственная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

На основании статьи 75 Федерального закона № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу положений пункта 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование (статьи 71 ЛК РФ).

Под самовольным занятием лесного участка понимается его фактическое занятие при отсутствии воли собственника этого участка (иного уполномоченного им лица), выраженной в установленном порядке, в отсутствие на то правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования или аренды на данный участок.

В соответствии со статьей 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе в области организации, использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (пункты 1 и 6 статьи 83 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено названным Кодексом.

К правоотношениям по использованию лесов применяются положения, предусмотренные статьей 71 ЛК РФ. Данной нормой установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной собственности, представляются лесопользователям - юридическим лицам по договорам аренды.

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 100 ЛК РФ). Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 (действовавшим в спорном периоде, далее – Постановление № 273), утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства.

Как разъяснено в пунктах 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление № 49), основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ, на основании представленных сторонами документов устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Постановлением о назначении административного наказания № 283 от 06.10.2017 ООО «Лукойл-Коми» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном использовании лесного участка без разрешительных документов, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ООО «Лукойл- Коми» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Ответчик в отсутствии правоустанавливающих документов вышел за границы арендованного лесного участка, площадь самовольно занятого лесного участка и порчи почв определена указанным актом, ответчиком результаты проверки не оспаривались.

Указанное постановление ответчиком не обжаловалось, несогласия с установленными фактами либо изложением позиции представителя в постановлении

ООО «Лукойл-Коми» не выражало, назначенный штраф ответчик оплатил в полном объеме, в подтверждении чего представлено платежное поручение № 519 от 12.03.2018.

За самовольное использование лесов ущерб рассчитывается как пятикратный размер годовой арендной платы, исчисленный по ставке платы за единицу площади лесного участка, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В ходе административного производства установлено, что при осмотре лесного участка в присутствии представителя общества выявлено самовольное использование лесного участка в кв. 514 выд. 64, 45, 67, 69 Усинского участкового лесничества ГУ «Усинское лесничество» на площади 1, 1851 га, а именно конфигурация куста скважины № 4688 не соответствует границам лесного участка, переданного по договору аренды. Разрешительная документация на указанный участок не имеется.

Использование лесных участков без надлежащего оформления прав является самовольным использованием лесов, за что предусмотрено взыскание ущерба в рамках постановления № 273.

Довод ответчика, что несоответствие проектируемых и фактических границ скважины № 4688 стало следствием ненадлежащей подготовки натурного обследования третьим лицом, соответствующими документами не подтвержден и не является основанием для освобождения ответчика от ответственности.

Позиция ответчика, что истцом не подтверждена порча лесных почв противоречит содержанию акта, в котором зафиксировано нарушение почвенного покрова в результате размещения скважины № 4688, что фактически свидетельствует о повреждении плодородного слоя почвы в результате размещения скважины.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено достоверных доказательств, подтверждающих отсутствие причиненного вреда спорному лесном участку. При этом бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных фактов и (или) их наступления вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49).

Расчет размера вреда, причиненного лесам осуществлен истцом в соответствии с методикой, утвержденной Постановлениями Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», составил 2 502 247 руб.

Ответчиком не представлен контррасчет суммы ущерба, расчет не оспорен.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном в размере 2 502 247 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 35 511 руб.

При этом суд руководствуется пунктом 16 Постановления № 49, согласно которому присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 2 502 247 руб. 00 коп. ущерба с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Усинск».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 35 511 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Д.В. Никитина