Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А46-1057/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А46-1057/2021
30 марта 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стрит-ритейл 4», ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – ООО «Стрит-ритейл 4», Общество, заявитель)

к администрации Центрального административного округа города Омска, ИНН 5503037246, ОГРН 1025500757930 (далее – Администрация, заинтересованное лицо)

о признании недействительным подпункта 44 пункта 1 распоряжения от 20.01.2021 № 46 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества»,

при участии в судебном заседании от Администрации – ФИО2 (по доверенности от 16.12.2020);

от ООО «Стрит-ритейл 4» представитель не явился, о времени и месте судебного заседания лицо извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Стрит-ритейл 4» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным и отмене подпункта 44 пункта 1 распоряжения администрации Центрального административного округа города Омска от 20.01.2021 № 46 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества» (далее – распоряжение Администрации от 20.01.2021 № 46), которым в качестве самовольно размещенного движимого имущества определен павильон серого цвета с вывеской «Симпатия», общей площадью 8 кв.м, расположенный по адресу: город Омск, Центральный административный округ, улица Интернациональная, дом 41 (Акт № 59) (далее – нестационарный торговый объект, НТО).

Определением от 28.01.2021 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 03.03.2021.

В целях обеспечения заявленного требования Общество заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Администрации совершать действия по осуществлению принудительного выноса и (или) демонтажа нестационарного торгового объекта.

Определением от 28.01.2021 в удовлетворении заявления Общества о принятии обеспечительных мер по делу № А46-1057/2021 отказано.

11.02.2021 от Администрации в материалы дела поступили возражения на заявление, в которых заинтересованное лицо в обоснование своей правовой позиции ссылается на то, что в настоящий момент срок действия договора на размещение НТО от 14.01.2016 № Д-193/2016 (с учетом дополнительного соглашения от 10.12.2018), заключенного между Обществом и Администрацией, истек, и на то, что спорный торговый объект заявителем демонтирован, в связи с чем оспариваемое в части подпункта 44 пункта 1 распоряжение Администрации является законным.

Протокольным определением от 03.03.2021 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству на 29.03.2021.

Представитель Администрации в судебном заседании от 29.03.2021 поддержал доводы, изложенные в возражениях на заявление.

ООО «Стрит-ритейл 4», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя.

Заслушав представителя заинтересованного лица, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Стрит-ритейл 4» является владельцем нестационарного торгового объекта площадью 8 кв.м, расположенного по адресу: город Омск, Центральный административный округ, улица Интернациональная, дом 41.

20.01.2021 Администрацией принято распоряжение № 46 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества», в соответствии с подпунктом 44 пункта 1 которого определен самовольно размещенным движимым имуществом принадлежащий ООО «Стрит ритейл 4» павильон серого цвета с вывеской «Симпатия», общей площадью 8 кв.м, расположенный по адресу: город Омск, Центральный административный округ, улица Интернациональная, дом 41.

Пунктами 2 и 3 вышеназванного распоряжения определен срок добровольного выноса и (или) демонтажа НТО до 29.01.2021, срок принудительного выноса и (или) демонтажа установлен с 30.01.2021 по 16.03.2021.

Полагая, что подпункт 44 пункта 1 распоряжения Администрации от 20.01.2021 № 46 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Администрация Центрального административного округа города является структурным подразделением администрации города Омска и в своей деятельности руководствуется Положением об администрации Центрального административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 423 (далее – Положение).

Согласно подпункту 3.6 пункта 19 Положения Администрация осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» принято постановление Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» (далее – Постановление от 23.12.2014 № 1812-п).

Согласно пункту 3 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с утверждённой администрацией города Омска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В соответствии с пунктом 7 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу пункта 10 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п самовольно установленный нестационарный торговый объект – нестационарный торговый объект, размещенный без соблюдения указанного постановления.

Согласно пункту 9 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии с пунктом 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением Постановления от 23.12.2014 № 1812-п при размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 50 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п при осуществлении контроля за соблюдением Постановления от 23.12.2014 № 1812-п уполномоченный орган, в том числе выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки нестационарных торговых объектов; осуществляет вынос незаконно размещённых и самовольно установленных нестационарных торговых объектов в соответствии с положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, подпунктом 44 пункта 1 распоряжения Администрации от 20.01.2021 № 46 определен самовольно размещенным движимым имуществом принадлежащий ООО «Стрит ритейл 4» павильон серого цвета с вывеской «Симпатия», общей площадью 8 кв.м, расположенный по адресу: город Омск, Центральный административный округ, улица Интернациональная, дом 41, размещенный после истечения 14.01.2021 срока действия договора на размещение НТО от 14.01.2016 № Д-193/2016 (Акт № 59).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 14.01.2016 между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и Администрацией заключен договор № Д-193/2016 (далее – Договор) на размещение НТО площадью 8 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира: 4-х этажного здания, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора место для размещения НТО предоставлено сроком на 5 лет.

10.12.2018 в связи с назначением ИП ФИО3 на должность директора ООО «Стрит-ритейл 4» между Администраций и Обществом в лице директора ФИО3 заключено дополнительное соглашение к Договору, в соответствии с которым владельцем НТО в тексте Договора указывается ООО «Стрит-ритейл 4».

Учитывая срок действия Договора (5 лет), а также что Договором не предусмотрено автоматическое продление срока его действия, срок действия Договора истек 14.01.2021.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент принятия Администрацией оспариваемого в части распоряжения 20.01.2021 срок действия Договора истек, при этом каких-либо доказательств, подтверждающих продление срока действия Договора или заключение с Администрацией нового договора на размещение НТО, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что определение подпунктом 44 пункта 1 распоряжения Администрации от 20.01.2021 № 46 в качестве самовольно размещенного движимого имущества вышеуказанного торгового объекта заявителя является правомерным.

Кроме того, как следует из возражений Администрации на заявление Общества и подтверждено представителем заинтересованного лица в судебном заседании, в настоящее время вышеуказанный торговый объект самостоятельно демонтирован Обществом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования Общества о признании недействительным подпункта 44 пункта 1 распоряжения Администрации от 20.01.2021 № 46, которым в качестве самовольно размещенного движимого имущества определен павильон серого цвета с вывеской «Симпатия», общей площадью 8 кв.м, расположенный по адресу: город Омск, Центральный административный округ, улица Интернациональная, дом 41 (Акт № 59).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Стрит-ритейл 4» о признании недействительным распоряжения главы администрации Центрального административного округа города Омска от 20.01.2021 № 46 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества» в части подпункта 44 пункта 1, проверенного на соответствие Порядку размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, утв. Постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.П. Кливер