Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А76-19211/2020

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-19211/2020
10 сентября 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инновационная строительная компания «Стройка», в лице конкурсного управляющего ФИО2, г. Челябинск, ОГРН <***> к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 02.03.2020 за государственным регистрационным номером 2207400072801 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Прогресс - СК» (ИНН <***>) как недействующего юридического лица,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора учредителя и директора общества с ограниченной ответственностью «Прогресс - СК» (ИНН <***>) ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Инновационная строительная компания «Стройка», в лице конкурсного управляющего ФИО2, г. Челябинск, ОГРН <***> (далее – заявитель ООО ИСК «Стройка») 27.05.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области (далее – ответчик, налоговый (регистрирующий) орган, инспекция, Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области) о признании незаконными действий по исключению 02.03.2020 из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Прогресс - СК» (ИНН <***>) как недействующего юридического лица, обязании регистрирующий орган исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Прогресс - СК» (ИНН <***>) (далее – ООО «Прогресс - СК»).

В обоснование требований заявитель ссылается на незаконность оспариваемой записи, поскольку у ООО «Прогресс - СК» имеются неисполненные обязательства перед заявителем. Так ООО ИСК «Стройка» в 2019 году обратилось с иском к ООО «Прогресс - СК» о взыскании задолженности в сумме 2 180 204,86 рублей, по данному иску арбитражным судом возбуждено дело № А76-7858/2019, которое на данный момент не рассмотрено.

Кроме того в рамках дела о банкротстве ООО ИСК «Стройка» № А76-24886/2016 определением суда от 13.11.2019 удовлетворено заявление конкурсного управляющего о признании недействительным договора уступки прав между ООО ИСК «Стройка» и ООО «Прогресс - СК», применены последствия недействительности сделки, а именно с ООО «Прогресс - СК» в пользу ООО ИСК «Стройка» взыскано 1 767 518,86 рублей. ООО «Прогресс - СК» активно участвовало в рассмотрении данного дела, в частности подало апелляционную жалобу на данное определение, которая в марте 2020 года было отклонена постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020, что свидетельствует о том, что ООО «Прогресс - СК» является действующим юридическим лицом.

По мнению заявителя, налоговым органом не предприняты достаточные меры для проверки факт осуществления ООО «Прогресс - СК» деятельности.

Ответчик в отзыве на заявление против требований заявителя возражает, ссылаясь на соблюдение порядка и оснований исключения ООО «Прогресс - СК» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Определением суда от 29.05.2020 заявление принято к рассмотрению, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 04.08.2020 в 10 часов 00 минут. Предварительное судебное заседание в связи болезнью судьи отложено на 13.08.2020 на 10 часов 10 минут.

Суд, в целях полного и всестороннего рассмотрения дела, руководствуясь статьей 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора учредителя и директора общества с ограниченной ответственностью «Прогресс - СК» (ИНН <***>) ФИО3.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе путем направления в их адрес копии определения о принятии искового заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области (л.д. 30-31).

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Прогресс - СК» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.05.2014 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1147415002668 с присвоением индивидуального номера налогоплательщика (ИНН) <***> (л.д.36).

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган из Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области поступила Справка № 5813-О о непредставлении юридическим лицом ООО «Прогресс - СК» в течение последних 12 месяцев документов отчетности (дата последней отчетности 03.07.2018), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Справка №5813-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам ООО «Прогресс - СК» (дата последней операции 04.07.2018, по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

14.10.2019 было принято Решение № 13403 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Прогресс - СК» из ЕГРЮЛ.

16.10.2019 сведения о предстоящем исключении ООО «Прогресс - СК» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала часть 2 № 41 (757)).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 455038,<...>, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Прогресс - СК».

03.02.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2207400072801 об исключении ОООО «Прогресс - СК» (ИНН <***>), фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

ООО ИСК «Стройка», полагая, что принятое решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица до окончания рассмотрения требований ООО ИСК «Стройка» по делу №А76-7858/2019, а также исполнения судебного акта по делу № А76-24886/2016, является незаконным и необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как предусмотрено статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами, применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем, в постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Указанные нормы применяются исходя из предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, в рамках дела № А76-7858/2019 рассматривается иск ООО ИСК «Стройка» к ООО «Прогресс - СК» о взыскании задолженности в сумме 2 180 204,86 рублей, по данному иску арбитражным судом возбуждено дело, которое на данный момент не рассмотрено.

Кроме того в рамках дела о банкротстве ООО ИСК «Стройка» №А76-24886/2016 определением суда от 13.11.2019 удовлетворено заявление конкурсного управляющего о признании недействительным договора уступки прав между ООО ИСК «Стройка» и ООО «Прогресс - СК», применены последствия недействительности сделки, а именно с ООО «Прогресс - СК» в пользу ООО ИСК «Стройка» взыскано 1 767 518,86 рублей. ООО «Прогресс - СК» активно участвовало в рассмотрении данного дела, в частности подало апелляционную жалобу на данное определение, которая в марте 2020 года было отклонена постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020, что свидетельствует о том, что ООО «Прогресс - СК» на момент принятия решения о его предстоящем исключении из ЕГРЮЛ фактически осуществляло деятельность, активно защищало свою позицию в судах.

Сведения о возбуждении арбитражных дел № А76-7858/2019, А76-24886/2016 были размещены в общем доступе в системе «КАД Арбитр» и содержали сведения об осуществлении обществом хозяйственной деятельности.

Из системного анализа положений Закона № 129-ФЗ не следует, что наличие таких признаков как непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковским счетам императивно влечет исключение юридического лица из ЕРГЮЛ, поскольку статья 21.1 Закона № 129-ФЗ предоставляет налоговому органу право на исключение из реестра юридического лица лишь прекратившего свою деятельность фактически.

Следовательно, непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету в совокупности само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Заявителем доказано, что общество на момент исключения его из ЕГРЮЛ фактически являлось действующим юридическим лицом, защищало имущественные права в судебных заседаниях в лице представителей, что подтверждается материалами указанных судебных дел, размещенных в общем доступе в системе КАД Арбитр.

Данные обстоятельства подтверждают, что в спорный период, непосредственно предшествующий принятию регистрирующим органом решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, ООО «Прогресс - СК» фактически являлось действующим лицом.

Соответственно, несмотря на соблюдение регистрирующим органом предусмотренных законом процедур, арбитражный суд считает, что само по себе наличие названных условий не является безусловным основанием для принятия оспариваемого решения и внесения соответствующей записи В ЕГРЮЛ, так как они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

Процедура, регламентированная положениями статей 21.1, 22 Закона о государственной регистрации, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности.

Исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключительно по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и целям Закона о регистрации.

Соответственно, принимая решение об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ регистрирующий орган не проанализировал имущественное положение должника ООО «Прогресс - СК», не проверил фактическое осуществление ООО «Прогресс - СК» деятельности, в том числе с помощью общедоступного ресурса Справочно-информационной системы КАД Арбитр, в связи с чем, по формальным основаниям лишил заявителя гарантированного права на судебную защиту, что противоречит задачам арбитражного судопроизводства (статья 2 АПК РФ) и нарушает права заявителя, как на судебную защиту, так и на принудительное исполнение судебного акта.

Вопреки доводам инспекции, порядок принудительного исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ, установленный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлен на пресечение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц, а не на освобождение от имущественной ответственности реально действующих юридических лиц.

Принимая во внимание, что государственный реестр как федеральный информационный ресурс должен формироваться на основании достоверных сведений (пункт 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ), формальное соблюдение инспекцией требований Закона № 129-ФЗ при внесении записи об исключении общества из ЕГРЮЛ не свидетельствует о законности оспариваемых действий по внесению 02.03.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером 2207400072801 о прекращении деятельности ООО «Прогресс - СК», повлекших нарушение прав заявителя.

С учетом изложенного суд находит подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании недействительной государственной регистрационной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 02.03.2020 за государственным регистрационным номером 2207400072801 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Прогресс - СК» (ИНН <***>) и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, а также в качестве способа восстановления нарушенного права полагает необходимым возложить на регистрирующий орган обязанность совершить действия, необходимые для восстановления в ЕГРЮЛ сведений об ООО «Прогресс - СК» (ИНН <***>) как о действующем юридическом лице, путем внесения в ЕГРЮЛ государственной регистрационной записи о недействительности государственной регистрационной записи от 02.03.2020 за государственным регистрационным номером 2207400072801.

Заявителю при обращении в суд была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Соответственно, поскольку регистрирующий орган освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание с ответчика не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

требования общества с ограниченной ответственностью «Инновационная строительная компания «Стройка» удовлетворить.

Признать недействительной государственную регистрационную запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 02.03.2020 за государственным регистрационным номером 2207400072801 о прекращении деятельности юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Прогресс - СК» (ИНН <***>) и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области совершить действия, необходимые для восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Прогресс - СК» (ИНН <***>) как о действующем юридическом лице, путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц государственной регистрационной записи о недействительности государственной регистрационной записи от 02.03.2020 за государственным регистрационным номером 2207400072801.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.В. Кудрявцева