Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А56-62323/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62323/2022
21 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Адмиралтейский"

к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга

третьи лица: 1.Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

2. Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга

о признании бездействия незаконным и обязании осуществить действия


при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 26.08.2022)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от третьих лиц: 1) ФИО2 (по доверенности от 22.07.2022)

2) не явился, извещен



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Адмиралтейский" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании:

о признании незаконным бездействия Администрации Адмиралтейского районаСанкт-Петербурга, выразившееся в непринятии решения о даче согласия Комитету поконтролю за имуществом Санкт-Петербурга на проведение мероприятий по демонтажугалереи-перехода, расположенной между зданиями по адресам: г. Санкт-Петербург,набережная Обводного канала, д. 134-136-138, литера БП (корпус 257) и <...>, литера А.

об обязании Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга втридцатидневный срок с даты вступления в силу решения суда, направить в Комитет поконтролю за имуществом Санкт-Петербурга уведомление о согласии на проведениемероприятий по демонтажу галереи-перехода, расположенной между зданиями по адресам: <...> д. 134-136-138, литера БП (корпус 257) и <...>, литера А.

об обязании Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга втридцатидневный срок с даты вступления в силу решения суда, направить собственникам и в Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга уведомление о согласии на проведение ремонта фасадов зданий по адресам: <...> д. 134-136-138, литера БП (корпус 257) и <...>, литера А, после демонтажа галереи-перехода.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Заинтересованное лицо и Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание представителей не направили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 27.04.2022 года Общество с ограниченной ответственностью «Адмиралтейский» является собственником следующих нежилых помещений:

-4Н, площадью 47,2 кв. м, кадастровый номер 78:32:0008004:5140;

-16Н, 17Н, площадью 19,0 кв. м, кадастровый номер 78:32:0008004:5142;

-18Н, площадью 34,8 кв. м, кадастровый номер, 78:32:0008004:5141, расположенных в здании по адресу: <...> д. 134-136-138, литера БП (ранее присвоенный адрес: <...> д. 134-136-138, корпус 257, литера А), (далее - Здание), в соответствии с п. 4 ст. 45 ЖК РФ инициировало проведение собрания собственников указанного Здания (исх. № 64 от 27.04.2022).

Основанием для инициации собрания послужил ответ Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО Санкт-Петербурга) № 05-07-2464/22-0-0 от 27.01.2022 года на претензии и требования ООО «Адмиралтейский», направленных в КИО Санкт-Петербурга и в Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - ККИ), об установлении собственника аварийного объекта: галереи-перехода между зданиями по адресам: <...> д. 134-136-138, литера БП (ранее присвоенный адрес: <...> д. 134-136-138, корпус 257, литера А) и <...>, литера А (далее - галерея-переход) и необходимости его срочного демонтажа ввиду угрозы жизни и здоровью людей.

Собственники зданий по адресам: <...> д. 134-136-138, литера БП (корпус 257) и <...>, литера А неоднократно обращались в государственные органы исполнительной власти Санкт-Петербурга, в том числе и в Администрацию Адмиралтейского района с требованием срочного демонтажа аварийных конструкций галереи-перехода, так как ее техническое состояние несет угрозу жизни и здоровью людей, а также является причиной повреждения и обрушения (разрушения) внешних стен указанных зданий в осях Г и 14-16.

27.01.2022 года ООО «Адмиралтейский» получило письмо КИО Санкт-Петербурга № 05-07-2464/22-0-0 о принятии ККИ решения о возможности проведения демонтажа галереи-перехода, который может быть проведен в случае, если собственники зданий по адресам: <...> д. 134-136-138, литера БП (корпус 257) и ул. Розенштейна, д. 21, литера А, дадут согласие не только на осуществление демонтажных работ, но и на последующий после демонтажа ремонт фасадов, поскольку галерея-переход затрагивает конструктивные элементы (фасады) указанных Зданий.


Поскольку Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в установленном порядке осуществляет полномочия собственника государственного имущества Санкт-Петербурга, расположенного на территории района, в части обеспечения содержания нежилых зданий, а также помещений в таких зданиях, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга и не переданных по договорам третьим лицам, в ее обязанности также входит принятие решений в отношении восстановления фасадов зданий по адресу: <...> д. 134-136-138, литера БП (корпус 257) и домом 21 по улице Розенштейна, между которыми расположена самовольная постройка - галерея-переход.

Собственники второго здания по адресу <...>, литера А, большинством голосов согласовали проведение демонтажа галереи-перехода, поскольку в этом здании доля города Санкт-Петербурга составляет всего 32,31%.

Однако, в здании по адресу: <...> д. 134-136-138, литера БП (корпус 257) всего два собственника: ООО «Адмиралтейский», имеющий долю 1,98% и основной собственник - город Санкт-Петербург (98,02%), за который в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017и№ 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» и Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 06.06.2012 № 36-рп должна голосовать Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.

Уведомление о проведении собрания ООО «Адмиралтейский» направило представителю второго собственника в Здании - города Санкт-Петербурга, Администрации Адмиралтейского района 27 апреля 2022 года с предложением в срок по 27 мая 2022 г. включительно, вернуть подписанные полномочным лицом бюллетени собрания в адрес его инициатора (ООО «Адмиралтейский»).

В рамках собраний собственников, проведенных в зданиях по адресам: <...> д. 134-136-138, литера БП (корпус 257) и <...>, литера А:

ООО «Адмиралтейский» совместно с другими собственниками было дано согласие на демонтаж галереи-перехода и на последующий после демонтажа ремонт фасадов указанных Зданий;

Администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга собрания были проигнорированы, поэтому её согласие на демонтаж галереи-перехода и на последующий после демонтажа ремонт фасадов указанных Зданий получен не был.

Не согласившись с бездействием Администрации, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В пункте 1 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, по поводу общего имущества в таком здании законом прямо не урегулированы.

В абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» (далее - Постановление № 64) сформулирована правовая позиция, согласно которой к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании и прямо законом не урегулированным, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 ГК РФ.

В статьях 289, 290 ГК РФ закреплено право участника общей долевой собственности на долю в общем имуществе здания, к которому относятся общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-тсхническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

В пункте 2 Постановления № 64 разъяснено, что при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

С учетом приведенных норм и разъяснений, правовым критерием распространения режима общей долевой собственности на расположенные в здании помещения является их предназначенность для обслуживания более одного помещения в здании.

Право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Согласно пунктам 3.14.2 и 3.14.3 Положения об администрации района, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» в сфере имущественных отношений администрация реализует следующие полномочия и функции:

«3.14.2. В соответствии с правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга представлять интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга, расположенных в нежилом здании, сооружении, при принятии решений о содержании и ремонте общего имущества собственников помещений в нежилом здании, сооружении.

3.14.3. В соответствии с правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга представлять интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга, расположенных в нежилом здании, сооружении, при принятии решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в нежилом здании, сооружении».

При таких обстоятельствах бездействие заинтересованного лица суд считает доказанным, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 201 АПК РФ суд обязывает Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в тридцатидневный срок с даты вступления в силу решения суда, направить в Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга уведомление о согласии на проведение мероприятий по демонтажу галереи-перехода, расположенной между зданиями по адресам: <...> д. 134-136-138, литера БП (корпус 257) и <...>, литера А., а также направить собственникам и в Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга уведомление о согласии на проведение ремонта фасадов зданиями по адресам: <...> д. 134-136-138, литера БП (корпус 257) и <...>, литера А, после демонтажа галереи-перехода.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в пользу Общества.

Государственная пошлина в сумме 6000 руб. 00 коп., уплаченная заявителем платежным поручением от 06.06.2022 № 225, подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Признать незаконным бездействие Администрации Адмиралтейского районаСанкт-Петербурга, выразившееся в непринятии решения о даче согласия Комитету поконтролю за имуществом Санкт-Петербурга на проведение мероприятий по демонтажугалереи-перехода, расположенной между зданиями по адресам: г. Санкт-Петербург,набережная Обводного канала, д. 134-136-138, литера БП (корпус 257) и <...>, литера А.

Обязать Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга втридцатидневный срок с даты вступления в силу решения суда, направить в Комитет поконтролю за имуществом Санкт-Петербурга уведомление о согласии на проведениемероприятий по демонтажу галереи-перехода, расположенной между зданиями по адресам: <...> д. 134-136-138, литера БП (корпус 257) и <...>, литера А.

Обязать Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга втридцатидневный срок с даты вступления в силу решения суда, направить собственникам и в Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга уведомление о согласии на проведение ремонта фасадов зданиями по адресам: <...> д. 134-136-138, литера БП (корпус 257) и <...>, литера А, после демонтажа галереи-перехода.

Взыскать с Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Адмиралтейский" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Адмиралтейский" из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.