Постановление от 27 января 2025 г. по делу № А65-6086/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-8255/2024

Дело № А65-6086/2024
г. Казань
28 января 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 28 января 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

судьи Хисамова А.Х., при участии представителя акционерного общества «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» - ФИО1 (доверенность от 10.01.2025), в отсутствие иных лиц участвующих в деле и их представителей, рассмотрел в порядке части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с вызовом лиц участвующих в деле в судебное заседание кассационную жалобу акционерного общества «Азнакаевское предприятие тепловых сетей»

на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2024 (резолютивная часть от 02.05.2024) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2024

по делу № А65-6086/2024

по исковому заявлению акционерного общества «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» к муниципальному бюджетному

образовательному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Комеш су» поселка городского типа Актюбинский Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о взыскании.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» (далее – АО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей», истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Комеш СУ» поселка городского типа Актюбинский Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 в размере 22 446 руб. 28 коп., платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.10.2020 по 30.09.2023 в размере 946 915 руб. 85 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2024 (резолютивная часть от 02.05.2024), оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2024, исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскана сумма платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 в размере 22 446 руб. 28 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 518 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, АО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой и дополнениями к кассационной жалобе, в которых просит отменить

обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования истца в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, деятельность ответчик подпадает под регулирование, предусмотренное пунктом 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), согласно которому расчет платы может производиться без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644: среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров, при этом судами не учтено использование объекта ответчика в целях осуществления одного из указанных в абзаце 2 пункта 203 Правил № 644 видов деятельности.

Отзыв на кассационную жалобу ответчиком не представлен.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 06.09.2023 кассационная жалоба принята к производству суда, истцу в срок до 26.11.2023 предложено представить мотивированный отзыв на кассационную жалобу по изложенным в ней доводам, подготовленный и направленный ответчику и суду в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 25.12.2024 суд округа, принимая во внимание характер и сложность рассматриваемого спора, руководствуясь частью 2 статьи 288.2, статьей 158 АПК РФ, разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», посчитал необходимым отложить рассмотрение кассационной жалобы АО «Азнакаевское

предприятие тепловых сетей» и назначить судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле на 28.01.2025 на 16 часов 00 минут.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения лица, участвующего в судебном заседании, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287, 288.2 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между АО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, организация ВКХ) и Учреждением в период с 2020-2023 годы, были заключены договора (муниципальные контракты) холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с условиями вышеуказанных договоров, истец поставил ответчику холодную воду и принял канализационные стоки.

Ответчик оплатил истцу стоимость услуг холодного водоснабжения и водоотведения, однако, не оплаченной осталась плата за негативное воздействие на центральную систему водоотведения период с 01.10.2020 по 31.12.2020 сумме 22 446 руб. 28 коп., а также плата за сброс

загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с 01.10.2020 по 30.09.2023 в размере 946 915 руб. 85 коп.

Согласно заключенным контрактам, организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункт 13 контракта).

Абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами. Организация ВКХ, в свою очередь, вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «ж» пункта 35, подпункт «г» пункта 36 Правил № 644.

Согласно пункту 203 Правил № 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644:

- среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203

- отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абзацы третий - пятый пункта 203 Правил № 644).

Обращаясь в суд, истец указал, что ответчик подпадает под пункт 203 Правил № 644, согласно которому расчет платы может производиться без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644: среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления указанных в абзаце 2 пункта 203 Правил № 644 видов деятельности.

В материалы дела представлены универсальные передаточные документы на спорную сумму.

Во исполнение досудебного порядка урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлена претензия от 13.11.2023 № 1500.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд в рамках настоящего дела.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами № 644, учитывая не представления истцом доказательств содержания в сточных водах, принимаемых от ответчика в ЦСВ, загрязняющих веществ, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, пришли к выводу том, что у ответчика не возникло обязанности по внесению истцу платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

При этом судами отклонен довод истца о том, что деятельность ответчик подпадает под регулирование, предусмотренное пунктом 203

Между тем, суд округа считает, что принятии обжалуемых судебных актов судами не учтено следующее.

Судами установлено и ответчиком не оспаривается, что на объекте ответчика, среднесуточный объем водоотведения от которого не превышает 30 куб. метров, осуществляется присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы школьного и дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, реализуются образовательные программы дошкольного и школьного образования.

Следовательно, в силу абзаца третьего пункта 167 Правил № 644 на объект Учреждения распространяется нормативы состава сточных вод, устанавливаемые в порядке главы XIII Правил № 644. При этом деятельность, с осуществлением которой на объектах абонентов пункт 167 Правил № 644 связывает необходимость установления нормативов состава сточных вод, может осуществляться, в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Следовательно, на основании подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 такой абонент обязан вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определяются в соответствии с названными Правилами.

Порядок взимания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод урегулирован в главе XV Правил № 644.

По общему правилу, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных

вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации о составе и свойствах сточных вод (далее - декларация), представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

В этих случаях плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм.

) исчисляется в соответствии с пунктом 197 Правил № 644 сост

и представляет собой произведение массы сбросов загрязняющих веществ по каждому загрязняющему веществу (Мбаз) на ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) (Н) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы (k1, k2, k3, k4), к которой прибавляется компенсация абонентом расходов организации, осуществляющей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту (Уаб).

Наряду с общим порядком, пунктом 203 Правил № 644 предусматривается исчисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в упрощенном порядке - без осуществления контроля и применения результатов анализа контрольных проб сточных вод. В этом случае плата (Пнорм.сост.) определяется как произведение коэффициента компенсации, равного 2, тарифа на водоотведение (Т) и объема сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента (Qпр1). Указанный упрощенный порядок исчисления платы применяется для объектов абонентов при наличии любого из перечисленных в абзацах втором - пятом пункта 203 Правил № 644 условий.

В соответствии с абзацем вторым пункта 203 Правил № 644 к указанным объектам относятся объекты, среднесуточный объем

сбрасываемых сточных вод, с которых менее 30 куб. метров, используемые (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или ЕГРЮЛ) в целях осуществления, в частности, деятельности в том числе предприятий общественного питания, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун.

Поскольку объект учреждения соответствует условию, предусмотренному абзацем вторым пункта 203 Правил № 644, АО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» предъявило Учреждению требование о внесении платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, рассчитав ее размер в упрощенном порядке.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, суды исходили только из того, что деятельность, перечисленная в абзаце втором пункта 203 Правил № 644, должна осуществляться соответствующим абонентом на своих объектах как профессиональная коммерческая деятельность субъектов предпринимательства, направленная на получение прибыли.

Приведенный вывод не соответствует тексту указанной нормы, из которой следует, что для осуществления перечисленных в ней видов деятельности в целях исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод достаточно использования объектов абонента фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или ЕГРЮЛ.

Таким образом, поскольку на спорном объекте ответчика фактически предоставляет услуги по посещению бассейна, а также располагаются душевые по предоставлению общегигиенических услуг, при среднесуточном объеме водоотведения в пределах 30 куб. метров, суд округа приходит к выводу, что отказ в удовлетворении исковых требований в части взыскания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод со ссылкой на то, что соответствующие виды экономической деятельности не указаны в учредительных документах ответчика и в ЕГРЮЛ без проверки характера деятельности ответчика и расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в соответствии с приведенной выше формулой, является необоснованным.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанции допущено ошибочное толкование условий взимания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2024 (резолютивная часть от 02.05.2024) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2024 подлежат отмене в части отказа во взыскании с Учреждения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.10.2020 по 30.09.2023 в размере 946 915 руб. 85 коп.

При этом, поскольку в удовлетворении вышеуказанных требований истца отказано, а характер деятельности ответчика применительно к абзацу 2 пункта 203 Правил № 644 и размер заявленных требований судами нижестоящих инстанций не проверялись, что относится к обстоятельствам спора, установление которых в полномочия суда кассационной инстанции согласно главе 35 АПК РФ не входит, суд округа

приходит к выводу о наличии оснований направления дела в отмененной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо в соответствии с частью 2.1 статьи 289 АПК РФ учесть указанное в настоящем постановлении и устранить допущенные нарушения, а также предпринять меры для полного и всестороннего исследования доказательств и установления обстоятельств дела, при необходимости в порядке части 2 статьи 66 АПК РФ предложить сторонам представить дополнительные доказательства, правильно распределить между сторонами бремя доказывания с учетом установленных обстоятельств, и в зависимости от установленных обстоятельств вынести законный и обоснованный судебный акт, правильно применив нормы материального и процессуального права, а также распределить судебные расходы, в том числе по кассационной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2024 (резолютивная часть от 02.05.2024) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2024 по делу № А65-6086/2024 в части отказа в удовлетворении исковых требований акционерного общества «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Комеш СУ» поселка городского типа Актюбинский Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.10.2020 по 30.09.2023 в размере 946 915 руб. 85 коп. отменить, дело в отмененной части

направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2024 (резолютивная часть от 02.05.2024) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2024 по делу № А656086/2024 в остальной части оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.Х. Хисамов