Решение от 11 августа 2022 г. по делу № А02-716/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-716/2022
11 августа 2022 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2022 года. Полный текст решения изготовлен 11 августа 2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Амургушев С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерство сельского хозяйства Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Северная, д. 12, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к Сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив "Чемал Развитие" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Энергетиков, д. 4, кв. 9, с. Толгоек, р-н. Чемальский, Респ. Алтай) о взыскании 17248081 рубля 22 копеек, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Перевал Про».

В судебном заседании принимали участие представители:

от истца – ФИО2, ФИО3, доверенность в деле,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен.

Суд установил:

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай (далее – истец, Минсельхоз РА) обратилось в арбитражный суд с иском к сельскохозяйственного потребительскому перерабатывающему кооперативу «Чемал Развитие» (далее – ответчик, СППК «Чемал Развитие») о взыскании 17248081 рубля 22 копеек.

В обоснование своих требований истец указал, что взыскиваемые денежные средства были представлены ответчику в виде субсидии на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Ответчиком не исполнены обязательства по Соглашению о предоставлении субсидии, в связи с чем денежные средства подлежат возврату в бюджет Республики Алтай.

Ответчик отзывом исковые требования не признал. В обоснование своей позиции указал, что оборудование приобретено, находится на ответственном хранении у продавца.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Перевал Про».

В судебное заседание явились представители истца, настаивали на заявленных требованиях. Представители ответчика и третьего лица не явились, извещены. Судом указанные лица извещались по адресам, указанным в ЕГРЮЛ, соответственно извещены надлежащим образом. А ответчик присутствовал в предыдущем судебном заседании.

Суд, руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие представителей истца и третьего лица, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обстоятельства, изложенные истцом в исковом заявлении, подтверждаются материалами дела.

Так, 12 октября 2020 года на основании решения региональной конкурсной комиссии по отбору претендентов для получения субсидии на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (протокол от 12.10.2020 г.), между Минсельхозом РА и СППК «Чемал Развитие» (Получатель) заключено Соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Республики Алтай субсидии на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов №3-СПоК (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктами 1.1 – 1.1.3 Соглашения предметом Соглашения является предоставление Минсельхозом РА Получателю из республиканского бюджета Республики Алтай субсидии:

в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с развитием материально-технической базы сельскохозяйственных перерабатывающих и сбытовых кооперативов (далее - Субсидия); в целях: реализации Получателем мероприятий государственной программы Республики Алтай «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 242, соглашения о предоставлении субсидии бюджету Республики Алтай из федерального бюджета, заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Алтай от 23 декабря 2019 года № 082-09-2020-003; развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Республики Алтай сельскохозяйственной потребительской кооперации; на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса Республики Алтай.

Согласно пункту 2.1 Соглашения, сумма субсидии на цели, указанные в разделе Соглашения, составила 17248081 рубль 22 копейки.

Сумма субсидии перечислена на лицевой счет Ответчика, открытый в Управлении Федерального казначейства по <...> и 19 октября 2020 г., платежными поручениями № 734361 (16263588 рублей 60 копеек) и № 735821 (984492 рублей 62 копейки), соответственно.

На основании пункта 3.4 Соглашения расходование средств субсидий осуществляется в соответствии с календарным планом работ (Приложение № 1 к Соглашению) и сметой расходов средств (Приложение № 2 к Соглашению).

В подтверждение расходования средств субсидии СППК «Чемал Развитие» представил в Минсельхоз РА копию договора № 9, заключенного 17.02.2021 с ООО «Си-Про Красноярск» на поставку оборудования, указанного в Приложении № 2 к Соглашению, всего 21 позиция, на общую сумму 24 830 981 рубль (далее — Договор № 9).

Согласно копиям товарных накладных от 18.02.2021 № № 11-31, оборудование получено СППК «Чемал-Развитие» от поставщика 18.02.2021.

Средства субсидии были перечислены СППК «Чемал Развитие» на расчетный счет ООО «Си-Про Красноярск» в размере 15800452 рубля 93 копейки, в счет оплаты собственных денежных средств - 9 030528 рублей 07 копеек.

После получения 18.02.2021 Ответчиком товара по Договору № 9, данный товар до договору 01.03.2021 передан ООО «Си-Про Красноярск» по договору ответственного хранения оборудования (ТМЦ) № ТОБ (далее — договор № 2/0Б), согласно которому, СППК «Чемал-Развитие» передал ООО «Си-Про Красноярск» на ответственное хранение сроком с 01.03.2021 по 15.09.2022 товарно-материальные ценности, поименованные в актах приема-передачи от 1 и З марта 2021 года.

Из копии договора № ТОБ не усматривается место (адрес) где должно храниться оборудование, приобретенное ответчиком с использованием средств субсидии. Также установлено, что ООО «Си-Про Красноярск» переименовано в ООО «Перевал-Про», а 08.04.2021 сменило регион места нахождения на <...>).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 29.12.2021 сведения об адресе ООО «Перевал Про» признаны органом Федеральной налоговой службы недостоверными.

Согласно акту проверки исполнения соглашения в рамках предоставления государственной грантовой поддержки по мероприятию развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов от 14.10.2021, имущество, указанное в договоре № ТОБ находится на хранении с 01.02.2021 по 15.09.2022, то есть для осмотра комиссии Министерства не представлено.

В запросе от 02.02.2022 № 320 Минсельхоз РА, в соответствии с пунктами 4.1.7, 4.3.10 Соглашения, потребовал от ответчика предоставить сведения о месте нахождения (адресе) хранения оборудования, переданного СППК «Чемал-Развитие» ООО «Си-Про Красноярск» по договору № 2/0Б.

СППК «Чемал-Развитие» в ответе от 14.02.2022 № 8/22 на запрос Минсельхоза РА уклонился от исполнения возложенных Соглашением обязанностей и требуемые сведения в Министерство не представил.

«22» февраля 2022 г. Минсельхоз РА направил в адрес Ответчика уведомление (претензию) № 554, в котором потребовало:

не позднее 10 рабочего дня со дня получения уведомления (претензии) представить в Минсельхоз РА информацию о месте нахождения (адресе) хранения оборудования, переданного СППК «Чемал-Развитие» ООО «Си-Про Красноярск» по договору № 2/0Б, обеспечить доступ представителей Министерства к месту хранения для осмотра оборудования;

в случае неисполнения требования, указанного в пункте первом, в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего уведомления (претензии) произвести возврат гранта в полном размере (17248081 (семнадцать миллионов двести сорок восемь тысяч восемьдесят один) рубль 22 копейки) в республиканский бюджет Республики Алтай, согласно прилагаемым платежным реквизитам.Также разъяснены последствия неисполнения уведомления (претензии).

Уведомление получено ответчиком 17.03.2022, что подтверждается уведомлением о вручении.

СППК «Чемал Развитие» в ответе от 28.03.2022 № 14 (вх. от 08.04.2022 № 1361) на указанную претензию, требуемые Минсельхозом РА сведения не представил, указав, что сведения о месте нахождения (адресе) хранения оборудования, переданного СППК «Чемал-Развитие» ООО «Си-Про Красноярск» по договору № 20Б запрошены от ООО «Перевал Про» и будут представлены в Министерство после получения ответа.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, направленного ответчиком в адрес ООО «Перевал Про», со 02.04.2022 не вручено адресату, при этом как указано выше, сведения об адресе ООО «Перевал Про» признаны органом Федеральной налоговой службы недостоверными.

Представленный Минсельхозом РА ответчику срок для исполнения уведомления (претензии) Министерства от 22.02.2022 № 554 истек 18 апреля 2022 г.

В судебном заседании истец указал на тот факт, что договор купли-продажи совершен 18.02.2021 г., а руководство по эксплуатации, представленные ответчиком в суд, содержат даты изготовления оборудования позже совершения сделки: 01.03.2021г., 13.03.2021, 10.05.2021, что также свидетельствует о том, что на момент совершения сделки оборудования не было.

Более того, на момент заключения договора ответственного хранения от 01.03.2021 г., оборудования, о хранении которого заключался договор, не было изготовлено.

Истец обосновывает свои требования ссылкой на пункты 4.1.7-4.1.8, 4.3 Соглашения.

Так, согласно п. 4.1.7 Соглашения Министерство обязано осуществлять контроль за соблюдением Получателем и поставщиком порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок:

4.1.7.1. по месту нахождения Министерства на основании:

4.1.7.1.1. отчетов о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по формам, установленным в приложениях № 4, 5, 6 к Соглашению;

4.1.7.1.2. иных документов, представленных Получателем по запросу Министерства в соответствии с пунктом 4.3.10 Соглашения.

4.1.7.2. по месту нахождения Получателя путем документального и фактического анализа операций, связанных с использованием Субсидии, произведенных Получателем.

На основании п. 4.1.8 Соглашения, в случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем условий, целей и Порядка предоставления субсидии и настоящего Соглашения, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направлять Получателю требование (уведомление) об обеспечении возврата Субсидии в республиканский бюджет Республики Алтай в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (уведомлении).

В соответствии с п. 4.3.4 Соглашения Получатель обязан направлять субсидию на финансовое обеспечение затрат, в соответствии с приложением № 2 к Соглашению.

На основании п. 4.3.10 Соглашения Получатель обязан направлять по запросу Министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии в соответствии с пунктом 4.2.3 Соглашения, в течение 10 рабочих дней со дня.

Согласно п. 4.3.11 Соглашения Получатель обязан в случае получения от Министерства требования (уведомления) в соответствии с п. 4.1.8 Соглашения:

4.3.11.1. устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидии в сроки, определенные в указанном требовании (уведомлении);

4.3.11.2. возвращать в республиканский бюджет Республики Алтай Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (уведомлении);

Согласно п. 4.3.12 Получатель обязан обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство в соответствии с настоящим Соглашением.

Также обоснованной является ссылка истца на положения с подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 18.02.2020 № 41 (далее — Порядок), субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

Согласно пункта 9 Порядка, в случае выявления Министерством нарушений Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных Порядком, Министерство не ранее 10 рабочих дней со дня выявления таких нарушений направляет Получателю субсидии уведомление (претензию) о необходимости возврата субсидии в республиканский бюджет Республики Алтай.

Согласно п. 25 Приложения № 4 к Порядку, в случае невыполнения (или ненадлежащего выполнения) принятых обязательств в соответствии с заключенным Соглашением, Министерство не ранее 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов предъявляет грантополучателю уведомление о возврате субсидии в республиканский бюджет Республики Алтай. Приложение № 4 к Порядку.

В соответствии с пунктом 10, пунктом 11 Порядка, Получатель в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления (претензии) о необходимости возврата субсидии в республиканский бюджет Республики Алтай обязан произвести возврат суммы субсидии. В случае невозврата в установленный срок суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Из изложенного следует, что истец обоснованно указывает, что ответчик не подтвердил целевое использование средств субсидии в размере 15800452 рубля 93 копейки, а поскольку, частичное исполнение обязательств по Соглашению не обеспечивает выполнение Ответчиком обязательств в объеме, предусмотренном этим соглашением, и достижение целей, предусмотренных бизнес-планом, сумма субсидии подлежит взысканию в полном размере в республиканский бюджет Республики Алтай.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

При вынесении решения по делу суд принимает во внимание, что корреспонденция направлялась лицам, участвующим в деле, по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с частью 2 указанной статьи, данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

В части 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При рассмотрении спора суд руководствовался разъяснением, данным в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23.06.2016 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»: По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, возможные ссылки лиц, участвующих в деле, о не извещении его о месте и времени судебного разбирательства будут прямо противоречить действующему законодательству Российской Федерации и не могут быть приняты во внимание судами, поскольку иное прямо противоречит Закону.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в качестве обоснования своих требований и возражений.

Частью 3 стати 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Представление либо не представление доказательств, при рассмотрении дела в суде первой инстанции, также является процессуальным действием, которое может быть совершено либо не совершено лицом, участвующим в деле. Соответственно, лицо, которое представило либо не представило суду документы или доказательства в суде первой инстанции, несёт риск наступления неблагоприятных последствий.

Представление доказательств в дело, после вынесения решения судом первой инстанции, недопустимо в силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лицо, участвующее в деле, не обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Ходатайств о приобщении доказательств по данному делу, которые были бы отклонены судом первой инстанции, не имеется.

В соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по настоящему делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 109240 рублей.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учётом удовлетворения исковых требований, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, суд относит на ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 109240 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерство сельского хозяйства Республики Алтай удовлетворить.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Чемал Развитие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Энергетиков, д. 4, кв. 9, с. Толгоек, р-н. Чемальский, Респ. Алтай) в доход республиканского бюджета Республики Алтай 17248081 (Семнадцать миллионов двести сорок восемь тысяч восемьдесят один) рубль 22 копейки.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Чемал Развитие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Энергетиков, д. 4, кв. 9, с. Толгоек, р-н. Чемальский, Респ. Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 109240 (Сто девять тысяч двести сорок) рублей.

В случае несогласия настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

С.В. Амургушев