Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А81-10991/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10991/2023
г. Салехард
17 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Санджиева М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановым С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Промышленные Технологии - Сибирь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации села Халясавэй (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Арбонит»; Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкого автономного округа; акционерное общество «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства»,

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции:

от истца - представитель ФИО1 по доверенности от 29.03.2023, представитель ФИО2 по доверенности № 7 от 25.09.2023;

от ответчика - представитель ФИО3 по доверенности № 1 от 09.01.2024;

от ООО «Арбонит» - представитель ФИО4 по доверенности от 08.11.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Промышленные Технологии - Сибирь» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации села Халясавэй о признании незаконным решение №1169 от 06.10.2023 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №21-2022 от 19.12.2022.

От ответчика посредством системы электронной подачи документов "Мой арбитр" поступила письменная позиция по нарушениям истца в форме таблицы (вх.№12891). Также от ответчика посредством системы электронной подачи документов "Мой арбитр" поступило дополнение к отзыву на исковое заявление с приложенными замечаниями к качеству производства строительно-монтажных работ при выполнении капитального ремонта улицы Центральная в селе Халясавэй Пуровского района (МК № 21-2022 от 19.12.2022) (вх.№13676).

От истца посредством системы электронной подачи документов "Мой арбитр" поступила письменная позиция в форме таблицы (вх.13676).

От ООО «Арбонит» посредством системы электронной подачи документов "Мой арбитр" поступила письменная позиция в форме таблицы (вх.№13990).

От ответчика представлен отзыв на исковое заявление (вх.№26068), согласно которому просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

От истца представлено ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов (вх.№26689).

От истца представлено ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов (вх.№26355).

От истца представлено ходатайство (вх.№26354), согласно которому просит привлечь к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрацию Пуровского района и ООО «Ямалинвестстрой».

Статус третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в арбитражном процессе регламентирован статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Частью 1 статьи 51 АПК РФ предусмотрено, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В силу статьи 51 АПК РФ главным условием привлечения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, является то, что решение по делу может повлиять на права и обязанности третьего лица.

Данная правовая позиция выражена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-14486/09 от 10.11.2009, согласно которому основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновение права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Из анализа указанных положений закона следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с правоотношением, которое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Целью участия третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.

Материальный интерес третьего лица возникает в случае отсутствия защиты его субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по заявлению истца к ответчику. Для того, чтобы быть привлеченным к участию в процессе, лицо должно иметь очевидный материальный интерес, то есть после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон.

Таким образом, в обоснование заявленного ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица необходимо представить доказательства того, что судебный акт, которым заканчивается рассмотрение настоящего дела, может повлиять на права или обязанности такого лица по отношению к одной из сторон.

В данном случае предметом иска является требование ООО «Промышленные Технологии - Сибирь» к Администрации села Халясавэй о признании незаконным решения последнего №1169 от 06.10.2023 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №21-2022 от 19.12.2022.

Таким образом, исковые требования по настоящему делу касаются действий исключительно Администрации села Халясавэй как стороны указанного выше муниципального контракта.

В связи с указанным, суд считает, что ООО «Промышленные Технологии - Сибирь» не обосновало, какие права или обязанности Администрации Пуровского района и ООО «Ямалинвестстрой» могут быть затронуты судебным актом по настоящему делу как в положительном результате разрешения спора по существу, так и в отрицательном.

В судебном заседании представитель истца устно ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Ходатайство истца судом рассмотрено, в удовлетворении отказано, с учетом достаточности имеющихся в деле доказательств, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть спор по существу.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

25 ноября 2022 года на общероссийском официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0190300001322001183 о проведении электронного аукциона, документация электронного аукциона на «Выполнение работ по капитальному ремонту улицы Центральная в селе Халясавэй Пуровского района», а также приложения к документации, являющиеся ее неотъемлемой частью. Также данное извещение об электронном аукционе размещено на сайте ЭТП ТЭК-Торг, по адресу в сети «Интернет»: https://44.tektorg.ru.

19 декабря 2022 года по результатам подведения итогов электронного аукциона (протокол от 07.12.2022 г. № 0167300000522000055-2) между Администрацией села Халясавэй (Заказчик) и ООО «Промышленные Технологии - Сибирь» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 21-2022 (Идентификационный код закупки 223891103161889110100100380014211243) (далее по тексту - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство в соответствии с Проектной документацией выполнить капитальный ремонт улицы Центральная в селе Халясавэй Пуровского района в сроки, предусмотренные контрактом, графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контакту), и сдать выполненные работы Заказчику, а Заказчик обязуется оплатить Подрядчику за выполненные работы в размере и сроки, предусмотренные условиями настоящего контракта. Обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии с Проектной документацией шифр УИ-9-21 (далее - проектная документация), со сметными расчетами стоимости работ по ремонту автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта цена настоящего контракта составляет 75 367 189 рублей 48 копеек, с учетом НДС 12 561 198 рублей 25 копеек, согласно прилагаемому сметному расчету (Приложение № 1 к настоящему контракту). Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев снижения цены при исполнении контракта, в соответствии с условиями настоящего контракта. Цена настоящего контракта включает в себя: стоимость работ (в том числе заработную плату основных рабочих и механизаторов, стоимость работ машин и механизмов), стоимость материалов и оборудования, накладные расходы и сметную прибыль, компенсационные выплаты, транспортные расходы, налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством РФ, а также все иные расходы Подрядчика, связанные с исполнением настоящего контракта.

06 февраля 2023 года сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту, в соответствии с которым цена контракта составила 75 367 189 рублей 48 копеек, с НДС 20 % в сумме 12 561 198 рублей 25 копеек, а также выплатой в размере 50 % от цены контракта в сумме 37 683 594 рубля 74 копейки и выплачивается в течение 7 рабочих дней с момента подписания контракта на основании счета Подрядчика. Также указанным дополнительным соглашением № 1 от 06.02.2023 года стороны изменили пункт 11.3. Контракта и изложили его в следующей редакции: «Размер обеспечения исполнения контракта составляет 50 % начальной максимальной цены контракта, что составляет 37 683 594 рубля 74 копейки».

Из пункта 3.1. Контракта следует, что выполнение работ производится с момента подписания муниципального контракта по 26.09.2023 года.

06 октября 2023 года в единой информационной системе было размещено решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта исх. № 1169 от 06.10.2023 года.

Полагая принятое ответчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным, ООО «Промышленные Технологии - Сибирь» обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пункта 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: в том числе иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 715 ГК РФ, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 4.1.25. Контракта, приложением № 2 к Контракту в течение 1 (одного) рабочего дня с момента подписания контракта Подрядчик должен был предоставить в адрес Заказчика подробный график выполнения строительно-монтажных работ с учётом сроков закупки и поставки материалов, оборудования на стройплощадку.

В соответствии с пунктом 4.1.4. Контракта в течение 3 (трех) рабочих дней с даты начала исполнения Контракта подготовить и передать заказчику надлежащим образом заверенные копии следующих документов: приказ о назначении ответственного лица за производство работ на Объекте; приказ о назначении ответственных лиц по вопросам охраны труда и техники безопасности на Объект, приказ о назначении ответственного лица за пожарную безопасность на Объекте, приказ о назначении ответственного лица за работу с грузоподъемными машинами и механизмами на Объекте, приказ о назначении ответственного лица за электробезопасность на Объекте, приказ о назначении ответственного лица за выдачу наряд - допусков на Объекте; в соответствии с п. 4.1.8 Контракта направить Заказчику копии сертификатов, технических паспортов, инструкций по эксплуатации и других документов, удостоверяющих их качество, на русском языке.

Заказчик неоднократно указывал на необходимость выполнения Подрядчиком обязательств по Контракту. Ранее Заказчиком в адрес Подрядчика были направлены письма № 408 от 12 апреля 2023 г., № 740 от 14 июня 2023 г., № 775 от 22.06.2023 о соблюдении пунктов контракта 4.1.4, 4.1.5, 4.1.8, 4.1.24, 4.1.25. Однако Заказчиком был получен лишь приказ о назначении ответственного лица в производстве работ (вх.№ 104 от 17.08.2023 г.).

Подрядчик проигнорировал обязательства по контракту в части предоставления Заказчику графика выполнения строительно-монтажных работ с учётом сроков закупки и поставки материалов, оборудования на стройплощадку (п. 4.1.25), предоставления копий документов о назначении ответственных лиц (п.4.1.4), установки информационного щита при въезде на строительную площадку (п.4.1.5), предоставления сертификатов, паспортов на материалы, изделия, конструкции (п.4.1.8), в части постоянного ведения журнала производства работ КС-6 (п.4.1.12).

В соответствии с пунктом 4.1.1. Контракта Подрядчик должен выполнить все работы в сроки, установленные настоящим контрактом и в объеме, определенном техническим заданием (приложение № 1 к Контракту).

Срок выполнения работ: с момента подписания муниципального контракта по 26.09.2023 г.

Между тем, на текущую дату Подрядчик не выполнил работы по контракту в полном объёме.

Вместе с тем согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 4 Обзора практики разрешения споров по договору строительного подряда (приложение к Информационному письму Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51) сроки и объемы работ являются существенными условиями договора строительного подряда.

Так как село Халясавэй является труднодоступным населенным пунктом, транспортная схема зимой (декабрь - апрель) ограничена «зимником», в остальное время передвижение возможно по рекам Хале-Савой, Еркал-Надей Пур и Айваседо-Пур.

В качестве невозможности перевоза техники речным транспортом истец ссылается на гидрологические справки ОГМС г. Тарко-Сале от 19.09.2023 № 630, 631, где приводит данные об уровне воды на реке Еркал-Надей-Пур.

Между тем, судоходство до села Халясавэй помимо вышеназванной в справке реки осуществляется и по рекам Хале-Савой и Айваседо-Пур. Более того, данные по уровню воды в реке Еркал-Надей-Пур не говорят о несудоходности реки. Доказательств обратного истцом не представлено.

В соответствии с разделом 4. Проектной документации на «Капитальный ремонт улицы в селе Халясавэи Пуровского района», получившей положительное заключение в АУ ЯНАО «УГЭПД», транспортировка привозных материалов определена до станции Ноябрьск-2, а далее до места производства работ наиболее экономичным вариантом, в данном случае - автомобильным транспортом по автозимнику, от ж/д станции до места производства работ на расстояние 208 км (Том 5. УИ-9-21-ПОС).

В период с декабря 2022 года по апрель 2023 года до села Халясавэй была установлена работа «зимника» в штатном режиме.

При наличии объективных возможностей - предоставление аванса, работа в штатном режиме «зимника» Подрядчик не завез в полном объеме материалы, технику, оборудование для производства работ по контракту.

В связи с ненадлежащим исполнением Контракта, в том числе выразившемся в нарушении срока начала исполнения Контракта Истцом, Ответчиком было инициировано проведение совещания с Истцом по вопросу выполнения строительно-монтажных работ. По результатам совещания Протоколом совещания от 27.06.2023 г. № 28 было решено о направлении Истцом в адрес Ответчика:

- Договора с субподрядной организацией на выполнение работ по капитальному ремонту ул. Центральная в с. Халясавэи, срок 28.06.2023;

- Счетов, платёжных поручений с отметками банка об оплате и товарных накладных на приобретение материалов, срок 29.06.2023;

- Обновлённого графика производства работ по капитальному ремонту ул. Центральная в с. Халясавэи, согласованный с субподрядной организацией, срок 30.06.2023.

Также было решено еженедельно проводить совещание в режиме ВКС по вопросу выполнения капитального ремонта ул. Центральная в с. Халясавэй до завершения работ.

Из пояснений ответчика следует, что по состоянию на 12.07.2023 Подрядчик не приступил к началу строительно-монтажных работ по контракту, не направил надлежащим образом оформленный график производства работ, а также не исполнил обязательства пунктов 4.1.4, 4.1.5, 4.1.8, 4.1.24, 4.1.25 Контракта.

В связи с вышеперечисленными нарушениями ответчик направил истцу претензию (исх.№ 848 от 12.07.2023) на нарушение обязательств по контракту.

Фактически к работам по контракту Подрядчик приступил после продолжительных переговоров с Заказчиком после прибытия спецтехники 21.07.2023 г.

В пункте 5.1. Проектной документации на «Капитальный ремонт улицы в селе Халясавэй Пуровского района», получившей положительное заключение в АУ ЯНАО «УГЭПД», указана потребность в машинах, механизмах, транспортных средствах. Из 20 наименований спецтехники Подрядчиком было направлено в с. Халясавэй всего 7.

Согласно пункту 14. Проектной документации численность рабочих должна составлять 19 человек, ИТР - 3 человека, служащих - 1 человек, МОП и охрана - 1 человек.

Бригада рабочих, направленная Подрядчиком для капремонта дороги, состоит из 1 прораба и 2 неквалифицированных разнорабочих, нанятых из местного населения.

Данные факты являются нарушением пункта 1.1. Контракта, так как выполнение работ на объекте должно обеспечиваться в соответствии с Проектной документацией.

Заказчиком были также приведены сведения по материалам:

Наименование

Количество

по Контракту

Из них доставлено в с.Халясавэй

Примечание

Цемент М400

483 тонны

284 т

Осталось 199 тонн. Цемент,

неиспользованный и находящийся в с.

Халясавэй потерял требуемые

свойства. Количество

неиспользованного цемента - 232

тонны.

Лотки бетонные

977 шт

474 шт

Осталось 503 шт.

Лотки, находящиеся в с. Халясавэй

не смонтированы.

Георешетка

5374 м2

5374 м2

Установлено 2232 м2

Щебень фракции 40-70

118 м3

0


Плиты ПДН14

488 шт

289 шт

Уложено плит в количестве 195 шт.

Опоры освещения

22 шт

0


Торф

154 мЗ

0


Таким образом, Подрядчик нарушил обязательства по контракту, в том числе сроки выполнения работ, и явно работы не будут окончены в 2023 г.

Истец ссылается на влияние природных факторов. Указанные доводы судом не принимаются исходя из следующего.

Согласно статье 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации. Таким образом, исполнитель видел аукционную документацию, в т.ч. условия договора и принял решение подать заявку на участие в процедуре проведения закупки в форме аукциона в электронной форме. Заключив договоры, истец взял на себя обязательства по их исполнению.

Таким образом, доводы истца не является причиной для неисполнения своих обязательств по договорам. Истец должен предусмотреть местонахождение ответчика, чтобы исполнить взятые на себя обязательства.

Договором предусмотрен комплекс подрядных работ, по которым конечный результат не достигнут.

Доводы истца относительно ведения переговоров с Администрацией Пуровского района судом относительно продления сроков спорного муниципального контракта, а также вопроса о признании незаконным решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта отклоняются как необоснованные.

В соответствии с пунктом 12.3. Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно пункту 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании пунктов 1, 2, 4 ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 450.1 ГК РФ, сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик, принимая решения об одностороннем отказе от исполнения договоров, действовал в соответствии с условиями договора и требованиями закона, а иного истцом не доказано.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 51, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Промышленные Технологии - Сибирь» о привлечении третьих лиц отказать.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Промышленные Технологии - Сибирь» отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

М.А. Санджиев