Постановление от 19 августа 2024 г. по делу № А32-23036/2024

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-23036/2024
город Ростов-на-Дону
19 августа 2024 года
15АП-10287/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 03.06.2024 по делу № А32-23036/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16

по Краснодарскому краю

при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Пиратская пристань-Краснодар»

о признании недействительным решения, об обязании, о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью »Краснодар Водоканал» (далее – заявитель, ООО »Краснодар Водоканал», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю (далее – инспекция, МИФНС № 16 по Краснодарскому краю, налоговый орган), в котором просило:

- признать недействительным решение МИФНС № 16 по Краснодарскому краю об исключении общества с ограниченной ответственностью «Пиратская Пристань-Краснодар» (далее - ООО «Пиратская Пристань-Краснодар») из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как недействующего юридического лица;

- обязать МИФНС №16 по Краснодарскому краю исключить из ЕГРЮЛ запись от 24.11.2023 за государственным регистрационным номером 2232301604555 о прекращении деятельности юридического лица - ООО «Пиратская Пристань-Краснодар»;

- взыскать с МИФНС №16 по Краснодарскому краю расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Пиратская Пристань-Краснодар».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО »Краснодар Водоканал» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что решение налогового органа об исключении ООО «Пиратская Пристань-Краснодар» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку лишает его возможности удовлетворить требования к ООО «Пиратская Пристань-Краснодар» путем взыскания имеющейся задолженности в судебном порядке. ООО «Краснодар Водоканал» 17.04.2023 узнало о внесении записи в ЕГРН о ликвидации ООО «Пиратская Пристань-Краснодар». Исходя из этого срок обжалования исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц начинает исчисляться с того момента, когда ООО «Краснодар Водоканал» узнало о нарушении своих прав.

От МИФНС №16 по Краснодарскому краю поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором инспекция просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции).

Протокольным определением суд удовлетворил ходатайство МИФНС №16 по Краснодарскому краю о проведении веб-конференции. В назначенное время представитель МИФНС №16 по Краснодарскому краю не подключился.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, определением Ленинского районного суда города Краснодара от 17.11.2022 с ООО «Пиратская пристань-Краснодар» в пользу ООО »Краснодар Водоканал» взыскана задолженность по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 5156 от 30.08.2006 за услуги по приемке сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в размере 7 313,63 руб., плата за негативное воздействие на систему канализации в размере 38 642,98 руб., пени за период с 11.02.2020 по 31.03.2021 в сумме 12 454,24 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 777 руб.

Заявитель указывает, что определение ООО «Пиратская Пристань-Краснодар» не исполнено, задолженность не погашена.

ООО «Краснодар Водоканал» поясняет, что 17.04.2024 получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Пиратская Пристань-Краснодар», в которой содержится информация о том, что общество исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

ООО «Краснодар Водоканал» полагает, что решение налогового органа об исключении ООО «Пиратская Пристань-Краснодар» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку лишает его возможности удовлетворить требования к обществу путем взыскания имеющейся задолженности в судебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Краснодар Водоканал» в суд с настоящими требованиями.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

По смыслу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) и вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по которому могут быть направлены данные возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются сведения о предстоящем исключении (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ возражения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ наличие в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Только наличие одновременно всех признаков, указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следовательно, регистрирующий орган проверяет лишь на наличие тех признаков недействующего юридического лица, которые указаны в Законе № 129-ФЗ и не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии обстоятельств (непредставление документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету), которые в силу статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ являются основанием для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, заявителем не приведено.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Материалами дела установлено, что 21.05.2020 регистрирующим органом в отношении ООО »Пиратская Пристань-Краснодар» внесена запись ГРН 2202305937425 о недостоверности сведений в отношении ФИО1 как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Пиратская Пристань-Краснодар»; 15.02.2022 - внесена запись ГРН 2222300193674 о недостоверности сведений об адресе ООО »Пиратская Пристань-Краснодар» в пределах места нахождения.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО «Пиратская Пристань-Краснодар», записи о недостоверности сведений от 21.05.2020 ГРН 2202305937425, более шести месяцев, инспекцией было принято решение от 31.07.2023 № 11345 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2232301037725 от 02.08.2023.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в журнале «Вестник Государственной регистрации» часть 2 №30(951) от 02.08.2023 / 1977 опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО «Пиратская Пристань-Краснодар» из ЕГРЮЛ.

Таким образом, срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, для направления заявлений о несогласии с решением о предстоящем исключении юридического лица истек 02.11.2023.

Поскольку истек трехмесячный срок с момента опубликования в органах печати информации о предстоящем исключении юридического лица, в течение данного срока в адрес инспекции не поступали какие-либо возражения от заявителя, кредиторов, иных заинтересованных лиц, равно как и от должностного лица ООО «Пиратская Пристань-Краснодар», регистрирующим органом принято решение от 24.11.2023 ГРН 2232301604555 об исключении ООО «Пиратская Пристань-Краснодар» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Согласно абзаца 2 пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае невыполнения юридическим лицом обязанности по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений в отношении адреса юридического лица.

Следовательно, требования законодательства об уведомлении заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ соблюдены.

Соответственно, заинтересованные лица при проявлении должной степени осмотрительности, не были лишены возможности на получение информации о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

В адрес регистрирующего органа возражения заинтересованного лица относительно предстоящего исключения общества не поступали.

Принимая во внимание тот факт, что с момента опубликования в органах печати истек указанный в Законе № 129-ФЗ срок, и то, что в течение данного срока в адрес инспекции не поступали какие-либо возражения от кредиторов, иных заинтересованных лиц, от должностного лица общества, равно как и не поступал комплект документов, установленный статьей 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений сведений об адресе (месте нахождения), регистрирующим органом правомерно внесена запись об исключении общества из реестра.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные положения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке, как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Для надлежащего контроля о наличии принятого решения о предстоящем исключении в отношении конкретного юридического лица, заинтересованные лица могут воспользоваться интернет-сервисом сайта ФНС России (www.nalog.gov.ru) «Риски бизнеса. Проверь себя и контрагента». В разделе электронный сервис «Прозрачный бизнес» в меню поиска необходимо ввести ИНН или ОГРН данного лица, далее через пункт меню «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ» можно определить наличие или отсутствие публикации о предстоящем исключении из реестра конкретной организации.

Заявитель как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, для воспрепятствования к исключению общества из ЕГРЮЛ, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее возражение.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом представить возражения в установленный трехмесячный срок, основания полагать, что исключением ООО «Пиратская Пристань-Краснодар» из ЕГРЮЛ нарушены права, а также права заинтересованных лиц, не имеются (Определение Верховного Суда РФ от 24.09.2020 № 305-ЭС20-12926 по делу № А40-225779/2019).

Таким образом, несогласие с исключением общества, не может свидетельствовать о неправомерности внесения инспекцией записи об исключении общества.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно принято во внимание, что в сложившейся ситуации восстановление судом в ЕГРЮЛ сведений об обществе с заведомо недостоверным адресом регистрации не будет отвечать принципу публичной достоверности сведений ЕГРЮЛ и базовому принципу законности при рассмотрении дел арбитражным судом (статья 6 АПК РФ).

В силу пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В силу приведенной нормы права в целях исчисления годичного срока для обращения с заявлением необходимо установить не только тот факт, когда заявитель узнал об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, но и тот - когда должен был узнать о данном обстоятельстве.

Годичный срок исчисляется с даты опубликования сведений о предстоящем исключении в «Вестнике государственной регистрации». Такой подход обусловливается тем, что публикация направлена для всеобщего сведения, следовательно, само юридическое лицо, кредиторы и иные заинтересованные лица должны знать о решении, которое принял Регистрирующий орган с даты публикации сообщения.

Данный подход отражен в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 20.06.2016 по делу № А40-158469/2015; постановлении ФАС Московского округа от 20.12.2010 по делу № А40-7627/10-17-49; постановлении ФАС Северо-Западного округа от 28.11.2011 по делу № А56-10415/2011.

Таким образом, течение срока на оспаривание действий регистрирующего органа по исключению из ЕГРЮЛ юридического лица начинается с момента официального опубликования решения о предстоящем исключении в журнале «Вестник государственной регистрации», так как именно с момента публикации, лицо чьи права и законные интересы затрагиваются знало или должно было знать о нарушении своих прав.

Судом апелляционной инстанции установлено, что решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 02.08.2023, в то время как согласно картотеке Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-23036/2024 заявление о признании недействительным исключения из ЕГРЮЛ общества подано 24.04.2024, то есть в пределах установленного пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ срока для обращения за судебной защитой прав и законных интересов.

В связи с чем, доводы заявителя жалобы о том, что ООО «Краснодар Водоканал» 17.04.2023 узнало о внесении записи в ЕГРН о ликвидации ООО «Пиратская Пристань-Краснодар»; срок обжалования исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц начинает исчисляться с того момента, когда ООО «Краснодар Водоканал» узнало о нарушении своих прав, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку не имеют правового значения и не влияют на обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 АПК РФ основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2024 по делу № А32-23036/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.Ю. Ефимова


Судьи С.В. Пименов


М.В. Соловьева