Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А40-1925/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-1925/20-92-18
24 сентября 2020 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 14 сентября 2020 г.

Полный текст решения суда изготовлен 24 сентября 2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению НИЦ «Курчатовский институт»-ИРЕА к Управлению Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по г. Москве

третье лицо: ООО «Аврора-ИТ»

о признании недействительным решение от 29.11.2019г. №77-0-1-71/3126/2019-922, №77/011/227/2019-4073,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт , дов. № 800/64-12-19 от 12.12.2019г., диплом),

от ответчика: ФИО3 (удостов., дов. № Д-27/2019 ОТ 30.12.2019г., диплом),

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

НИЦ «Курчатовский институт»-ИРЕА (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании недействительным решения от 29.11.2019г. №77-0-1-71/3126/2019-922, №77/011/227/2019-4073.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения третьего лица о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя, ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно с положениями Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судом установлено, что Решением от 29.11.2019 № 77-0-1-71/3126/2018-922, № 77/011/227/2019-4073 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, Управление, регистрирующий орган) отказано Федеральному государственному унитарному предприятию «Институт химических реактивов и особо чистых химических веществ Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» (далее - заявитель, НИЦ «Курчатовский институт» - ИРЕА), Обществу с ограниченной ответственностью «Аврора-ИТ» (далее - Общество), в осуществлении государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации договора аренды нежилых помещений в здании по адресу: <...>, этаж 3, помещение VI, комната 18, площадью 48,7 кв.м, комната 19, площадью 48,6 кв.м, комната 20, площадью 50,7 кв.м, комната 22, площадью 46,1 кв.м, комната 26, площадью 2,9 кв.м, комната 28, площадью 11,0 кв.м, комната 29, площадью 5,9 кв.м, комната 30, площадью 5,8 кв.м, часть комнаты 27, площадью 10,9 кв.м (далее - объект).

Отказ мотивирован тем, что объект аренды (часть комнаты 27, площадью 10,9 кв.м), в отношении которого, в том числе, представлены документы для осуществления государственно-регистрационных действий, не соответствует требованиям действующего законодательства, не являются индивидуально-определенными вещами, а значит, не могут быть объектом аренды.

На основании обращений НИЦ «Курчатовский институт» - ИРЕА от 21.03.2019 № 800-11/248, от 10.04.2019 № 800-11/311 учредитель и собственник имущества НИЦ «Курчатовский институт» от 19.06.2019 №ЕА-6255/14 заявителю согласовал аукционную документацию и сделки по передаче в аренду федерального недвижимого имущества, в том числе в отношении объекта.

По результатам аукциона на основании протокола от 17.07.2019 № 2/60/2019, между НИЦ «Курчатовский институт» - ИРЕА и Обществом подписан договор аренды федерального недвижимого имущества от 01.08.2019 № 12/60а (далее -договор аренды). Акт приема-передачи объекта подписан между заявителем и Обществом 01.08.2019.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости здание поставлено на кадастровый учет 24.05.2012 за № 77:03:0001003:1041.

Указанное здание принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплено на праве хозяйственного ведения за заявителем.

В соответствии с договором аренды Арендодатель НИЦ «Курчатовский институт» - ИРЕА передал, а Арендатор принял во временное владение и пользования объект с согласия НИЦ «Курчатовский институт» в лице заместителя директора ФИО4

Договор аренды заключен сроком на 5 лет до 01.08.2024 и подлежит государственной регистрации.

Обществом 21.08.2019, 03.09.2019, 18.09.2019 в Управление вместе с заявлением о государственной регистрации права и кадастровый учет на объект были поданы технический план здания на оптическом компакт-диске, размер файла: 7 МБ и иные документы. Обязательство Общества по государственной регистрации договора аренды за свой счет предусмотрена п. 2.2. договора.

Таким образом, объект аренды сторонами определен. Споров по поводу имущества, являющегося объектом договора аренды, между его сторонами не имеется. Следовательно, у сторон договора аренды его идентификация в договоре аренды никаких сомнений не вызывает. Перечисленные данные позволяют определенно установить имущество, переданное арендатору в качестве объекта аренды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет включает в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 и 2 статьи 14, на пункт 5 части 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости и необходимых документов, в частности - технического плана.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности, другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом № 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ или иными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Основанием для отказа государственной регистрации договора аренды послужило то, что передаваемая арендатору часть помещения не изолирована, не обособлена от других помещений стенами.

По мнению Управления Росреестра, кадастровый учет части неизолированного помещения не предусмотрен действующим законодательством.

Между тем, в соответствии с пунктом 5 статьи 44 Закона № 218-ФЗ, если в аренду передается часть здания, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), в частности совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), кадастровый учет такой части здания осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания без соответствующего заявления.

Основанием для кадастрового учета части здания в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ и в соответствии с частью 5 статьи 44 Законом № 218-ФЗ является сам договор аренды.

В ЕГРН уже имеются все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части зданий сведения о передаваемой в аренду части здания, так как право собственности на здание было ранее зарегистрировано в ЕГРН. Здание было ранее поставлено на государственный кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости.

Сведения о здании и о его частях, содержавшиеся в ЕГРН на сегодняшний момент являются актуальными.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Законом № 218-ФЗ со дня вступления в силу Законом № 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Законом № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что арендодатель и арендатор в соответствии со ст. 607 ГК РФ исчерпывающе указали в договоре аренды все данные, позволяющие определенно установить часть Здания, подлежащую передаче арендатору в качестве объекта аренды. Указанные в договоре аренды данные содержатся в ЕГРН. Оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды не имеется.

Данная позиция согласуется с позицией ВАС РФ, изложенной в п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73, а именно, если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.

Кроме того, согласно п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30.11.2016 учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта.

При этом, учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

В данном случае заявитель обратился в Управление для регистрации договора аренды части здания, право собственности, на которое зарегистрировано в ЕГРН, государственный кадастровый учет такой части здания осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления и представления дополнительных документов.

Таким образом, суд установил, что Управление неправомерно отказало заявителю в государственной регистрации договора аренды, государственном кадастровом учете части объекта недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве не соответствует требования закона, нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении своей деятельности.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на заявление и в судебных заседаниях, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 4, 8, 18, 64, 65, 75, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2017 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, оформленное сообщением от 29.11.2019г. №77-0-1-71/3126/2019-922, №77/011/227/2019-4073.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав и законных интересов НИЦ «Курчатовский институт»-ИРЕА в установленном порядке: осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию договора аренды недвижимого имущества от 01.08.2019 №12/60а в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в пользу НИЦ «Курчатовский институт» -ИРЕА судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.