Решение от 7 июля 2025 г. по делу № А81-4124/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4124/2025
г. Салехард
08 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2025 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ругиной В.В., рассмотрев в заседании суда дело по исковому заявлению Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Макс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании общества с ограниченной ответственностью Фирма «Макс» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 89:05:000000:18293 (217 759 кв.м.) координаты расположения ЗУ: 66.036730, 77.035999, расположенный в ЯНАО, г. Новый Уренгой, р-н Пуровский, ст. Фарафонтьевская, в надлежащее санитарное состояние, освободив его от захламления отходами, несанкционированных свалок и иных загрязнений,

при участии в судебном заседании:

от истца - Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой – представитель не явился;

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью Фирма «Макс» - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)  обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Макс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании общества с ограниченной ответственностью Фирма «Макс» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 89:05:000000:18293 (217 759 кв.м.) координаты расположения ЗУ: 66.036730, 77.035999, расположенный в ЯНАО, г. Новый Уренгой, р-н Пуровский, ст. Фарафонтьевская, в надлежащее санитарное состояние, освободив его от захламления отходами, несанкционированных свалок и иных загрязнений.

В судебное заседание по делу не явились стороны, о слушании дела извещены  надлежащим образом по правилам ст.ст. 121, 123, 156 АПК РФ. Суд в силу ст.156 АПК РФ  рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

04.07.2025 года со стороны конкурсного управляющего ООО Фирма «Макс» ФИО1 в суд поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу. В обоснование заявленного ходатайства ответчик приводит доводы о том, что истцом 27.06.2025 года представлены суду дополнительные документы по делу, с которыми он не ознакомлен, а также в настоящее время Обществом предпринимаются меры к получению коммерческих предложений от организаций, занимающихся сбором и утилизацией шин, при заключении соответствующего договора будут понесены определенные расходы, которые затронут конкурсную массу Общества, с этой целью конкурсным управляющим будет проведено собрание кредиторов по вопросу утверждения расходов на приведение земельного участка в надлежащее состояние.

Отклоняя ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства, суд отмечает следующее.

В случае если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными (часть 3 статьи 158 АПК РФ).

Суд считает, что приведенные ответчиком причины для отложения судебного разбирательства не являются уважительными.

27.06.2025 года истцом по требованию суда были представлены два документа: акт наблюдения №32 от 21.09.2023 года, который доведен до сведения Общества в 2023 году. Данный акт был приложен к исковому заявлению,  с которым представитель ответчика ознакомлен по ходатайству от 13.05.2025 года.  Также истцом представлен протокол осмотра №153 от 24.06.2025 года, в соответствии с которым Департамент провел выездное обследование спорного земельного участка и установил его ненадлежащее санитарное состояние. Так, в границах земельного участка непосредственно на почвенном покрове (вне специальных мест, предназначенных для сбора и размещения отходов) осуществлено складирование значительного количества автомобильных покрышек общей площадью 3840 кв.м. на территории с географическими координатами 66.037849, 77.042699 (начальная точка) - 66.036483, 77.035864 (конечная точка). То есть в указанном документе отсутствует какая-либо новая информация. Протоколом осмотра подтверждены обстоятельства ранее отраженные в акте наблюдения №32 от 21.09.2023 года. Более того, 04.07.2025 года Обществом было заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела в электронном виде, которое удовлетворено судом 07.07.2025 года  в 08.38 МСК. То есть у Общества имелась возможность ознакомиться с представленными истцом 27.06.2025 года документами.

Также суд отмечает, что ходатайство об отложении не содержит каких-либо новых доводов, ссылок на доказательства и обстоятельства, которые ответчик намерен раскрыть перед судом. В свою очередь, обстоятельства принятия Обществом мер к получению коммерческих предложений от организаций, занимающихся сбором и утилизацией шин, проведения собрания кредиторов с целью рассмотрения вопроса утверждения расходов на утилизацию шин и т.д., правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеют.

Более того, статья 158 АПК РФ наделяет суд правом отложить судебное разбирательство, если он признает причины неявки уважительными, или придет к выводу о невозможности рассмотрения дела в данном судебном заседании. Отложение рассмотрения дела является правом, а не обязанностью суда.

Суд приходит к выводу о том, что указанные Обществом обстоятельства не являются безусловным основанием для отложения судебного разбирательства, принимая во внимание отсутствие оснований, препятствующих для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам, в силу чего необходимость отложения рассмотрения дела по заявленным основаниям отсутствует.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с заданием о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований от 18.09.2023 №32 в период с 18 по 21 сентября 2023 года в соответствии со ст. 74, ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципальной инспекции Департамента общественной безопасности и гражданской защиты Администрации города Новый Уренгой в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Новый Уренгой, в целях оценки соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) объекта земельных отношений — земельных участков:

- 89:05:000000:18293 (217 759 кв.м) - координаты расположения ЗУ: 66.036730, 77.035999;

- 89:05:010310:18876 (24 950 кв.м) - координаты расположения ЗУ: 66.037489, 77.047966;

- 89:05:010310:18898 (3 918 кв.м) - координаты расположения ЗУ: 66.038304, 77.051777.

Земельный участок с кадастровым номером 89:05:000000:18293 площадью 217 759 кв. м, расположенный по адресу: ЯНАО, район Пуровский, ст. Фарафонтьевская, принадлежит на праве собственности ООО Фирма «Макс».

По результатам муниципального земельного контроля, осуществленным с использованием квадрокоптера «AUTEL EVO II PRO RTK» серийный номер 2AGNTMCP2409A, инвентарный номер 1013404242 (ВВС), установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 89:05:000000:18293 непосредственно на почвенном покрове без изолирующего с землей покрытия размещены шины, которые относятся к IV классу опасности отходов на основании федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Конкурсному управляющему ООО Фирма «Макс» направлено письмо от 17.10.2023 № 89-176-03/01-08/8952 с требованием в кратчайшие сроки принять меры к устранению нарушений: привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок.

Неисполнение требований истца, послужило поводом к обращению Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой  обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Макс» об обязании общества с ограниченной ответственностью Фирма «Макс» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 89:05:000000:18293 (217 759 кв.м.) координаты расположения ЗУ: 66.036730, 77.035999, расположенный в ЯНАО, г. Новый Уренгой, р-н Пуровский, ст. Фарафонтьевская, в надлежащее санитарное состояние, освободив его от захламления отходами, несанкционированных свалок и иных загрязнений.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующих норм права и установленных обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Целью судебной защиты является реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Ее применение конкретизировано в главе 25 Кодекса.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 2 статья 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здание, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из статьи 42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 72 ЗК РФ установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу части 1 статьи 13.4 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу части 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Кроме того, согласно пп. 6.2.3 п. 6.2 Правил благоустройства территории МО город Новый Уренгой, утвержденных решением Городской Думы МО город Новый Уренгой от 23.06.2020 № 340 (далее - Правила), физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, в силу закона или договора принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны своевременно вывозить мусор и отходы, размещать их в установленном месте. Ответственность и контроль за сбором отходов в месте их сбора и уборкой мест сбора возлагается на собственников, арендаторов и иных пользователей объектов недвижимого имущества (пп. 6.2.4 п. 6.2 Правил).

В соответствии с пп. 6.2.19 п. 6.2 Правил лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет организовать их сбор и транспортировку на санкционированный объект размещения отходов, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Материалами дела подтверждается, что ООО Фирма «Макс» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 89:05:000000:18293 площадью 217 759 кв. м, расположенный по адресу: ЯНАО, район Пуровский, ст. Фарафонтьевская.

По результатам муниципального земельного контроля, осуществленным с использованием квадрокоптера «AUTEL EVO II PRO RTK» серийный номер 2AGNTMCP2409A, инвентарный номер 1013404242 (ВВС), установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 89:05:000000:18293 непосредственно на почвенном покрове без изолирующего с землей покрытия размещены шины, которые относятся к IV классу опасности отходов на основании федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Конкурсному управляющему ООО Фирма «Макс» направлено письмо от 17.10.2023 № 89-176-03/01-08/8952 с требованием в кратчайшие сроки принять меры к устранению нарушений: привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок.

Согласно представленному в материалы дела протоколу осмотра №153 от 24.06.2025 года, в ходе проведенного Департаментом выездного обследования спорного земельного участка  установлено его ненадлежащее санитарное состояние. Так, в границах земельного участка непосредственно на почвенном покрове (вне специальных мест, предназначенных для сбора и размещения отходов) осуществлено складирование значительного количества автомобильных покрышек общей площадью 3840 кв.м. на территории с географическими координатами 66.037849, 77.042699 (начальная точка) - 66.036483, 77.035864 (конечная точка). То есть протоколом осмотра подтверждены обстоятельства ранее отраженные в акте наблюдения №32 от 21.09.2023 года.

Таким образом, ответчик не обеспечил уборку и очистку приведенной в иске территории, что является нарушением действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекущим за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Приведенные обстоятельства подтверждаются актом от 21.09.2023 № 32 с приложенными фотоснимками, предостережением от 25.08.2023 № 251, выпиской из ЕГРН на земельный участок, копией письма 17.10.2023 № 89-176-03/01-08/8952, протоколом осмотра  №153 от 24.06.2025 и др. доказательствами.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения нарушения, очистки земельного участка от отходов, в том числе шин, которые относятся к IV классу опасности отходов на основании федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, ответчик в материалы дела не представил.

Учитывая, что ответчик не обеспечил уборку и очистку приведенной территории, что является нарушением действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекущим за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, суд пришел к выводу о наличии правовых и фактических основания для удовлетворения исковых требований департамента.

В соответствии с положением абзаца третьего подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 50 000 руб.

В виду удовлетворения исковых требований и освобождения истца от уплаты госпошлины, с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Макс» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 89:05:000000:18293 (217 759 кв. м) координаты расположения ЗУ: 66.036730, 77.035999, расположенный в ЯНАО, г. Новый Уренгой, р-н Пуровский, ст. Фарафонтьевская, в надлежащее санитарное состояние, освободив его от захламления отходами, несанкционированных свалок и иных загрязнений.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Фирма «Макс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова