Решение от 25 декабря 2023 г. по делу № А40-173116/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-173116/23-149-1436
г. Москва
25 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ДжиИ Хэлскеа» (123112, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, Пресненская наб., д. 10, помещ. I этаж 14, ком. 30, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

к Московской таможне

о признании незаконными решения от 12.05.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№10013160/220721/0446929, 10013160/270721/0458013, 10013160/130721/0425870, 10013160/150621/0359135, 10013160/150621/0359049, 10013160/070621/0340080, 10013160/160821/0502127, 10013160/150621/0360618, 10013160/310521/0323284, 10013160/250521/0310047, 10013160/220721/0446799, 10013160/130721/0425853, 10013160/230621/0381111, 10013160/270721/0458049, 10013160/140921/0564465, 10013160/090621/0346477, 10013160/280621/0390770, 10013160/310521/0323105, 10013160/250521/0309885, 10013160/150621/0359355, 10013160/230621/0381084, 10013160/280721/0460627, 10013160/070921/0549664, 10013160/090621/0346504, 10013160/310521/0323092, 10013160/190521/0297795, 10013160/250521/0310892

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 16.09.2022 №24-22-Ех)

от ответчика: ФИО3, (дов. от 24.10.2023 №10-01-15/255 )



УСТАНОВИЛ:

ООО «ДжиИ Хэлскеа» (далее – Заявитель, Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Московской таможни (далее – ответчик, таможня, МТ) от 12.05.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№10013160/220721/0446929, 10013160/270721/0458013, 10013160/130721/0425870, 10013160/150621/0359135, 10013160/150621/0359049, 10013160/070621/0340080, 10013160/160821/0502127, 10013160/150621/0360618, 10013160/310521/0323284, 10013160/250521/0310047, 10013160/220721/0446799, 10013160/130721/0425853, 10013160/230621/0381111, 10013160/270721/0458049, 10013160/140921/0564465, 10013160/090621/0346477, 10013160/280621/0390770, 10013160/310521/0323105, 10013160/250521/0309885, 10013160/150621/0359355, 10013160/230621/0381084, 10013160/280721/0460627, 10013160/070921/0549664, 10013160/090621/0346504, 10013160/310521/0323092, 10013160/190521/0297795, 10013160/250521/0310892 в части применения освобождения от уплаты НДС в отношении ввезенных ООО «ДжиИ Хэлскеа» товаров; об обязании устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ №№10013160/220721/0446929, 10013160/270721/0458013, 10013160/130721/0425870, 10013160/150621/0359135, 10013160/150621/0359049, 10013160/070621/0340080, 10013160/160821/0502127, 10013160/150621/0360618, 10013160/310521/0323284, 10013160/250521/0310047, 10013160/220721/0446799, 10013160/130721/0425853, 10013160/230621/0381111, 10013160/270721/0458049, 10013160/140921/0564465, 10013160/090621/0346477, 10013160/280621/0390770, 10013160/310521/0323105, 10013160/250521/0309885, 10013160/150621/0359355, 10013160/230621/0381084, 10013160/280721/0460627, 10013160/070921/0549664, 10013160/090621/0346504, 10013160/310521/0323092, 10013160/190521/0297795, 10013160/250521/0310892 в части применения освобождения от уплаты НДС.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, между ООО «ДжиИ Хэлскеа», являющимся заказчиком, и АО «Медицинские технологии Лтд» (Россия), являющимся подрядчиком, заключен Договор производства и сборки от 15.02.2017.

Предметом указанного договора являются работы на производственной площадке подрядчика по сборке с использованием компонентов, предоставленных Обществом, и тестированию следующих медицинских изделий:

«Томограф компьютерный Revolution EVO»;

«Система ультразвуковая диагностическая медицинская с принадлежностями Vivid S60N, Vivid S70N»;

«Система ультразвуковая диагностическая медицинская Logiq S8»;

«Томограф рентгеновский компьютерный серии Optima СТ 540»;

«Система ультразвуковая диагностическая медицинская LOGIQ Р (вариант исполнения Logiq P9)».

На указанные медицинские изделия были получены следующие регистрационные удостоверения (приложение №4):

№РЗН 2015/3425 от 16.04.2018 - «Томограф компьютерный Revolution EVO»,

№РЗН 2020/10591 от 03.06.2020 - «Система ультразвуковая диагностическая медицинская с принадлежностями Vivid S60N, Vivid S70N»,

№ФСЗ 2011/11249 от 31.01.2020 - «Система ультразвуковая диагностическая медицинская Logiq S8»,

№РЗН 2014/1915 от 06.04.2020 - «Томограф рентгеновский компьютерный серии Optima СТ 540»

№РЗН 2016/4247 от 11.10.2019 - «Система ультразвуковая диагностическая медицинская LOGIQ Р (варианты исполнения Logiq Р7, Logiq P9)».

В целях ввоза комплектующих для производства медицинских изделий Обществом заключены внешнеторговые договоры на поставку оборудования, запасных и вспомогательных частей, инструментов, вспомогательного оборудования и материалов, программного обеспечения и технической документации к нему:

на поставку комплектующих изделий, предназначенных для производства в России медицинского изделия «Томограф компьютерный Revolution EVO» - договор купли-продажи от 27.11.2017 №1117FR с дополнениями и спецификациями: Спецификация №1 от 27.11.2017; Дополнение №3 от 31.08.2018 со Спецификацией №2 от 31.08.2018; Дополнение №4 от 17.01.2019 со Спецификацией №3 от 17.01.2019.

на поставку комплектующих изделий, предназначенных для производства в России медицинского изделия «Система ультразвуковая диагностическая медицинская с принадлежностями Vivid S60N, Vivid S70N» - договор купли-продажи от 12.07.2019 №0719DE с дополнениями и спецификациями: Спецификация от 30.04.2021 №2, Дополнение от 15.06.2020 №1, Дополнение от 30.04.2021 №2.

на поставку комплектующих изделий, предназначенных для производства в России медицинского изделия «Система ультразвуковая диагностическая медицинская Logiq S8»:

1) договор купли-продажи от 06.12.2019 №1219DE с дополнениями и спецификациями: Спецификация от 14.04.2020 №1, Спецификация от 30.04.2021 №2, Дополнение от 20.02.2020 №1, Дополнение от 31.07.2020 №3, Дополнение от 30.04.2021 №4;

2) договор купли-продажи от 08.09.2017 №0917CN с дополнениями и спецификациями: Спецификация от 30.04.2021 №3, Дополнение от 10.04.2020 №1, Дополнение от 30.04.2021 №4;

на поставку комплектующих изделий, предназначенных для производства в России медицинского изделия «Томограф рентгеновский компьютерный Optima СТ 540» -договор купли продажи от 01.07.2015 №0415FR с дополнениями и спецификациями: Спецификация от 30.04.2021 №2, Дополнение от 10.04.2020 №2, Дополнение от 30.04.2021 №5.

на поставку комплектующих изделий, предназначенных для производства в России медицинского изделия «Система ультразвуковая диагностическая медицинская LOGIQ Р (вариант исполнения Logiq P9)» - договор купли-продажи от 12.07.2019 №0619DE с дополнениями и спецификациями: Спецификация от 30.04.2021 №2, Дополнение от 14.10.2019 №1, Дополнение от 18.12.2019 №2, о Дополнение от 30.04.2021 №3.

Указанные медицинские изделия подлежат классификации по следующим кодам единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и кодам ОКПД2, что подтверждается указанными выше регистрационными удостоверениями на медицинские изделия, декларациями о соответствии №РОСС RU Д-RU.ГЩ01.В.00209/20 от 09.04.2020, РОСС JP.МП18.Д02641 от 23.08.2018 и декларациями о соответствии ЕАЭС №RU-NO.ГЩ01-B.01923/20 от 18.06.2020, ЕАЭС №RU-NO.ГЩ01-B.O1542/20 от 09.04.2020, ЕАЭС №RU Д-KR.АБ69.В03436/20 от 14.07.2020, ЕАЭС №RU Д- KR.НА66.В.07760/20 от 07.02.2020, ЕАЭС №RU Д-JP.AE69.B.03474 от 05.10.2017:

«Томограф компьютерный Revolution EVO» - код 9022 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, код ОКПД2 26.60.11.113,

«Система ультразвуковая диагностическая медицинская с принадлежностями Vivid S60N, Vivid S70N» - код 9018 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, код ОКПД2 26.60.12.132,

«Система ультразвуковая диагностическая медицинская Logiq S8» - код 9018 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, код ОКПД2 26.60.12.119,

«Томограф рентгеновский компьютерный Optima СТ 540» - код 9022 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, код ОКПД2 26.60.11.113,

«Система ультразвуковая диагностическая медицинская LOGIQ Р (вариант исполнения Logiq P9)» - код 9018 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, код ОКПД2 26.60.12.119.

На комплектующие изделия для производства указанных выше медицинских изделий Обществом были получены следующие документы, подтверждающие целевое назначение сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, и отсутствия их аналогов, которые производятся в Российской Федерации, выданные Минпромторгом России (далее - Подтверждения целевого назначения):

от 04.03.2020 №ЦС-14954/19 - на комплектующие изделия для производства медицинского изделия «Система ультразвуковая диагностическая медицинская LOGIQ Р9»,

от 22.05.2020 №ЦС-35020/19 - на комплектующие изделия для производства медицинского изделия «Система ультразвуковая диагностическая медицинская Logiq S8»,

от 28.01.2021 №БО-5082/11 - на комплектующие изделия для производства медицинского изделия «Томограф рентгеновский компьютерный Optima СТ 540»,

от 22.12.2020 №БО-101205/11 - на комплектующие изделия для производства медицинского изделия «Томограф компьютерный Revolution EVO»,

от 17.08.2020 №ЦС-58939 - на комплектующие изделия для производства медицинского изделия «Система ультразвуковая диагностическая медицинская с принадлежностями Vivid S60N, Vivid S70N».

В соответствии с Подтверждениями целевого назначения выпуск ввозимых Обществом комплектующих изделий осуществлялся таможенными органами с применением освобождения от уплаты НДС. В качестве примера к настоящему заявлению прилагаются заверенные копии ДТ, по которым были выпущены комплектующие для производства указанных медицинских изделий без уплаты НДС.

В связи со сменой своего юридического адреса, зарегистрированной в ЕГРЮЛ 19.03.2021, выдачей с учетом этого обстоятельства новых регистрационных удостоверений на медицинские изделия от 26.05.2021 №РЗН 2016/4247, от 26.05.2021 №ФСЗ 2011/11249, от 17.06.2021 №РЗН 2014/1915, от 17.06.2021 №РЗН 2015/3425, от 06.05.2021 №РЗН 2020/16591, Общество обратилось в Минпромторг России с заявлениями о получении в связи с этим новых Подтверждений целевого назначения.

Ввезенные в период переоформления Подтверждений целевого назначения комплектующие изделия были задекларированы на Московском таможенном посту (центр электронного декларирования) Московской таможни таможенным представителем, действующим в интересах Общества на основании договора на оказание услуг по таможенному декларированию товаров, по ДТ №№10013160/220721/0446929, 10013160/270721/0458013, 10013160/130721/0425870, 10013160/150621/0359135, 10013160/150621/0359049, 10013160/070621/0340080, 10013160/160821/0502127, 10013160/150621/0360618, 10013160/310521/0323284, 10013160/250521/0310047, 10013160/220721/0446799, 10013160/130721/0425853, 10013160/230621/0381111, 10013160/270721/0458049, 10013160/140921/0564465, 10013160/090621/0346477, 10013160/280621/0390770, 10013160/310521/0323105, 10013160/250521/0309885, 10013160/150621/0359355, 10013160/230621/0381084, 10013160/280721/0460627, 10013160/070921/0549664, 10013160/090621/0346504, 10013160/310521/0323092, 10013160/190521/0297795, 10013160/250521/0310892.

В отношении данных комплектующих изделий НДС был уплачен по ставке 20% в полном размере.

По результатам рассмотрения заявлений Общества Минпромторг России выдал следующие Подтверждения целевого назначения, в которых указан новый юридический адрес Общества: Пресненская наб., д. 10, пом. I, эт. 14, ком. 30, г. Москва, 123112:

от 03.08.2021 №ШВ-65572/11 - на комплектующие изделия для производства медицинского изделия «Система ультразвуковая диагностическая медицинская LOGIQ Р9»,

от 21.09.2021 №ШВ-80138/11 - на комплектующие изделия для производства медицинского изделия «Система ультразвуковая диагностическая медицинская Logiq S8», исполнение Logiq S8 R4,

от 03.08.2021 №ШВ-65569/11 - на комплектующие изделия для производства медицинского изделия «Томограф рентгеновский компьютерный Optima СТ 540»,

от 03.08.2021 №ШВ-65579/11 - на комплектующие изделия для производства медицинского изделия «Томограф компьютерный Revolution EVO»,

от 03.08.2021 №ШВ-65576/11 - на комплектующие изделия для производства медицинского изделия «Система ультразвуковая диагностическая медицинская с принадлежностями Vivid S60N, Vivid S70N».

После получения указанных выше Подтверждений целевого назначения Обществом и Таможенным представителем, действующим в интересах Общества на основании договора на оказание услуг от 12.09.2022 №S-2022-1549, поданы в Московскую областную таможню и Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни обращения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, касающиеся применения освобождения от уплаты НДС, с приложением корректировок деклараций на товары (КДТ) и новых Подтверждений целевого назначения.

Московским таможенным постом (центр электронного декларирования) Московской таможни 12.05.2023 отказано Таможенному представителю во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, со ссылкой на Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров от 05.05.2023 №10013000/017/050523/А0252.

Московской таможней письмом от 12.05.2023 №17-13/14275 Обществу направлена копия Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 05.05.2023 №10013000/017/050523/А0252, в котором сделан вывод, что в отношении товаров, заявленных в указанных выше ДТ, применение освобождения от уплаты НДС на основании Подтверждений целевого назначения, выданных после дат регистрации таких ДТ, является неправомерным.

Полагая решение таможни от 12.05.2023 неправомерным, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования Общество настаивает, что ввезенный им товар подлежит освобождению от уплаты НДС.

Удовлетворяя требования ООО «ДжиИ Хэлскеа», суд исходит из следующего.

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со ст. 289 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

Статьей 112 ТК ЕАЭС предусмотрена возможность внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в том числе, после выпуска товаров.

Согласно пункту 3 этой статьи внесение изменений и дополнений в декларацию на товары после выпуска допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Евразийской экономической комиссии.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 (далее - Порядок).

На основании пункта 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Обращение и документы подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, обращение, КДТ, а также ДТС в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, документы, подтверждающие вносимые изменения (дополнения), в том числе документы, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, могут быть представлены декларантом в виде электронных документов с использованием информационных систем в порядке, установленном законодательством государств-членов ЕАЭС (пункт 15 Порядка).

Рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, в таможенном органе (пункт 16 Порядка).

Таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом (пункт 17 Порядка).

В соответствии с пунктом 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 – 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Пунктом 19 Порядка установлено, что в иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС.

Таким образом, на таможенный орган требованиями Порядка возложена обязанность в срок не позднее 30 дней с даты регистрации обращения рассмотреть его и принять решение по результатам таможенного контроля.

Фактически настоящий спор сводится к правомерности применения в отношении спорного товара освобождения от уплаты НДС.

Основополагающим условием для применения льготы по уплате НДС является целевое предназначение товаров (комплектующих).

В рассматриваемом случае комплектующие, ввезенные по указанным выше ДТ, предназначены для производства в России медицинских изделий.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, и аналоги которых не производятся в Российской Федерации.

Согласно абзацу четвёртому пункта 2 статьи 150 НК РФ положения абзаца третьего настоящего подпункта применяются при условии представления в таможенные органы документа, подтверждающего целевое назначение таких сырья и комплектующих изделий и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, в установленном указанным федеральным органом исполнительной власти порядке.

На основании абзаца четвертого подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских изделий отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Положения приведенного абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 №1042.

Согласно Примечанию 1 к Перечню для целей применения раздела I «Медицинские изделия» настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Медицинские изделия, для производства которых Обществом были ввезены комплектующие изделия, классифицируются по кодам ТН ВЭД ЕАЭС и кодам ОКПД2, которые включены в п. 10 раздела I «Медицинские изделия» Перечня, что подтверждается регистрационными удостоверениями на медицинские изделия и декларациями о соответствии.

Соблюдение указанных выше условий подтверждено Подтверждениями целевого назначения, выраженными в письмах Минпромторга России от 03.08.2021 №ШВ-65572/11, от 21.09.2021 №ШВ-80138/11, от 03.08.2021 №ШВ-65569/11, от 03.08.2021 №ШВ-65579/11, от 03.08.2021 №ШВ-65576/11. В данных письмах указаны внешнеторговые контракты, дополнительные соглашения и спецификации к ним, наименование сырья и компонентов, их назначение, марка, модель, артикул, производитель, страна производства, что позволяет полностью идентифицировать данные товары с товарами, которые заявлены в спорных ДТ. Таким образом, данный документ распространяет свое действие на спорные товары.

То, что письма Минпромторга России от 03.08.2021 №ШВ-65572/11, от 21.09.2021 №ШВ-80138/11, от 03.08.2021 №ШВ-65569/11, от 03.08.2021 №ШВ-65579/11, от 03.08.2021 №ШВ-65576/11 получены после даты регистрации спорных ДТ не означает, что товары, заявленные в этих ДТ, предназначены для каких-то иных целей и что они не являются товарами, аналоги которых отсутствуют в России, только потому, что данные товары ввезены до выдачи этого письма.

Указанные письма были выданы Минпромторгом России взамен ранее оформленных в связи с обращением Общества об изменении его юридического адреса. До изменения юридического адреса Общества таможенные органы выпускали аналогичные комплектующие с применением освобождения от уплаты НДС на основании указанных выше ранее выданных Подтверждений целевого назначения, что подтверждается декларациями на товары, приведенными в приложении 13 к настоящему заявлению. Если бы Общество не изменило юридический адрес, прежние Подтверждения целевого назначения продолжали бы предоставляться при таможенном декларировании ввозимых комплектующих изделий в целях применения освобождения от уплаты НДС.

Исходя из оспариваемого решения, таможенный орган не сомневается в том, что указанные выше Подтверждения целевого назначения относятся к спорным товарам, а в качестве единственного основания для отказа в применении льготы указывает только факт получения Обществом Подтверждений целевого назначения после дат регистрации спорных ДТ.

Вместе с тем, получение Обществом Подтверждения целевого назначения после даты регистрации ДТ не лишает Общество права воспользоваться льготой по уплате НДС, что подтверждается следующими доводами и доказательствами.

Пункт 2 статьи 150 НК РФ предусматривает освобождение от уплаты НДС при условии представления документа Минпромторга России, подтверждающего целевое назначение таких сырья и комплектующих изделий и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации. Однако данная норма не устанавливает в качестве условия применения такого освобождения выдачу этого документа до ввоза указанных в нем товаров и его предоставление в таможенный орган вместе с таможенной декларацией (декларацией на товары). Таким образом, освобождение от уплаты НДС гарантировано пунктом 2 статьи 150 НК РФ и не ставится в зависимость от момента ввоза товаров.

Факт незаявления Обществом налоговых льгот при осуществлении таможенного декларирования указанных товаров не имеет правового значения, поскольку действующее законодательство не связывает право на получение льготы со сведениями, которые указаны в таможенной декларации и не ограничивает реализацию этого права стадией таможенного декларирования. Указанная позиция поддержана судебными органами, в том числе Московского региона на уровне кассационной инстанции.

В обоснование своего вывода в Акте Московская таможня ссылается на положения статьи 108 ТК ЕАЭС и делает вывод об отсутствии оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных декларациях на товары, поскольку на момент их подачи документ, подтверждающий соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, отсутствовал.

По мнению таможни, если при таможенном декларировании не были предоставлены документы, подтверждающие льготу по уплате таможенных платежей, то после выпуска товаров Общество не может воспользоваться правом на льготу, предоставленную законом.

Вместе с тем, указанное противоречит положениям статьи 108 ТК ЕАЭС.

Так, статья 108 ТК ЕАЭС устанавливает перечень документов, которые подтверждают сведения, заявленные в таможенной декларации. Т.е., если в декларации на товары (ДТ) заявлена льгота по уплате таможенных платежей, то в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров должны быть представлены документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления такой льготы.

Аналогично, в силу пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

По смыслу приведенных правовых норм речь идет о заявленных в ДТ сведениях и наличии документов, подтверждающих такие сведения. Т.е. у декларанта на момент подачи ДТ должны быть только те документы, которые подтверждают сведения, заявленные в ДТ. Если в декларации на товары сведения о льготе не заявлены, то у декларанта не возникает обязанность иметь на момент подачи ДТ документы, подтверждающую льготу.

В настоящем деле Обществом в ДТ льгота по уплате НДС не была заявлена, и сумма НДС была уплачена Обществом в полном объеме, поскольку на момент таможенного декларирования спорных товаров, ввезенных после изменения юридического адреса Общества, у него отсутствовали Подтверждения целевого назначения, в которых был бы указан новый юридический адрес (имелись ранее выданные Подтверждения с прежним адресом, но новые с измененным адресом еще не были получены). Поскольку сведения о льготе не были заявлены в ДТ, у Общества не возникла обязанность иметь на момент подачи ДТ документы, подтверждающую льготу.

Таможенное законодательство Союза и законодательство Российской Федерации о таможенном деле не устанавливают ограничений, которые бы устанавливали, что только на основании документов, имеющихся на момент декларирования товара, у декларанта есть право на внесение изменений в сведения, заявленные в декларации на товары. Такой подход противоречит законодательно закрепленному праву декларанта подать обращение о внесении изменений и (или) дополнений в поданную декларацию на товары.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС установлена возможность внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, определяющий также случаи внесения таких изменений (далее - Порядок), утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289.

Разделом III Порядка предусмотрены случаи внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров. В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе:

д) при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот.

Таким образом, в силу пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, подпункта «д» пункта 11 и пункта 12 Порядка, льгота может быть заявлена декларантом после выпуска товаров путем представления в таможенный орган корректировки декларации на товары (КДТ) и документа, являющегося основанием для предоставления льготы.

Соответственно, поскольку в таможенный орган был представлен достаточный комплект документов, которые подтверждают соблюдение Обществом условий применения льготы по уплате НДС в отношении ввезенных комплектующих для медицинских изделий, у таможенного органа не имелось правовых оснований для отказа во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, в части применения освобождения от уплаты НДС.

Таким образом, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку правовая позиция Заявителя нашла полное подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная заявителем госпошлина подлежит взысканию с ответчика.

Излишне уплаченная Обществом государственная пошлина подлежит возврату из федерльного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Московской таможни от 12.05.2023 об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары №10013160/220721/0446929, №10013160/270721/0458013, №10013160/130721/0425870, №10013160/150621/0359135, №10013160/150621/0359049, №10013160/070621/0340080, №10013160/160821/0502127, №10013160/150621/0360618, №10013160/310521/0323284, №10013160/250521/0310047, №10013160/220721/0446799, №10013160/130721/0425853, №10013160/230621/0381111, №10013160/270721/0458049, №10013160/140921/0564465, №10013160/090621/0346477, №10013160/280621/0390770, №10013160/310521/0323105, №10013160/250521/0309885, №10013160/150621/0359355, №10013160/230621/0381084, №10013160/280721/0460627, №10013160/070921/0549664, №10013160/090621/0346504, №10013160/310521/0323092, №10013160/190521/0297795, №10013160/250521/0310892 в части применения освобождения от уплаты НДС в отношении ввезенных ООО «ДжиИ Хэлскеа» товаров.

Обязать Московскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ №10013160/220721/0446929, №10013160/270721/0458013, №10013160/130721/0425870, №10013160/150621/0359135, №10013160/150621/0359049, №10013160/070621/0340080, №10013160/160821/0502127, №10013160/150621/0360618, №10013160/310521/0323284, №10013160/250521/0310047, №10013160/220721/0446799, №10013160/130721/0425853, №10013160/230621/0381111, №10013160/270721/0458049, №10013160/140921/0564465, №10013160/090621/0346477, №10013160/280621/0390770, №10013160/310521/0323105, №10013160/250521/0309885, №10013160/150621/0359355, №10013160/230621/0381084, №10013160/280721/0460627, №10013160/070921/0549664, №10013160/090621/0346504, №10013160/310521/0323092, №10013160/190521/0297795, №10013160/250521/0310892 в части применения освобождения от уплаты НДС в установленном законом порядке и сроки.

Взыскать с Московской таможни в пользу ООО «ДжиИ Хэлскеа» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Возвратить ООО «ДжиИ Хэлскеа» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 101 000 руб. (сто одна тысяча рублей).

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин