Решение от 6 июля 2023 г. по делу № А53-19564/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19564/23
06 июля 2023 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 г. Полный текст решения изготовлен 06 июля 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Белокалитвинскому району

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Маяк» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 19.06.2023 № 16;

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по Белокалитвинскому району обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Маяк» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель явку представителя в заседание суда не обеспечил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика в заседании суда возражал против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на то, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда 04.07.2023 года был объявлен перерыв до 06.07.2023 до 10 часов 00 минут.

После перерыва судебное заседание было продолжено 06.07.2023 в 10 часов 00 минут.

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.


Как следует из материалов дела, 13.04.2023 в отдел Министерства внутренних дел России по Белокалитвинскому району поступило обращение ФИО3 по факту нарушений в аптечной организации ООО «Маяк» по адресу осуществления фармацевтической деятельности: <...> лицензионных требований, установленных пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Как следует из заявления ФИО3, 13.04.2023 года в 00 часов 30 минут в МБУЗ Белокалитвинского района «ЦРБ» в приемное отделение доставлен ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состоянии опьянения, без создания, под воздействием наркотического вещества. ФИО4 был обнаружен на пересечении улиц Дзержинского и ФИО5. В ходе работы с сотрудниками ПДН Отдела МВД России по Белокалитвинскому району были выяснены установочные данные человека, приобретавшего наркотические таблетки «ФИО6 Конвалис», а именно ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Со слов ФИО7, который был с ФИО4 вместе, ФИО8 угощал их спиртными напитками и предложил «закинуться» веселыми таблетками. Когда ФИО4 стало плохо и пошла пена изо рта в связи с передозировкой ФИО8 и ФИО7 скрылись в неизвестном направлении не оказав помощи.

13.04.2023 опрошенный несовершеннолетний ФИО7 указал, что 12.04.2023 совместно с ФИО4, из <...> поехал на автобусе в г. Белая Калитва. ФИО7 пояснил, что у него с ФИО4 есть общий друг ФИО8, который раньше проживал в <...>. В настоящее время ФИО8 снимает квартиру в г. Белая Калитва. После встречи с ФИО8, примерно в 22 часа 00 минут, они подошли к «Ростов аптеке», куда зашел ФИО8 и приобрел блистер таблеток «Конвалис».

13.04.2023 опрошенный ФИО8 указал, что 12.04.2023 несовершеннолетний ФИО4 попросил его купить в «Ростов аптеке» 1 блистер препарата «Конвалис», на что он согласился и купил в «Ростов аптеке» 1 блистер препарата «Конвалис», отдав их несовершеннолетнему ФИО4

13.04.2023 опрошенный несовершеннолетний ФИО4 указал, что 12.04.2023 совместно с ФИО7 приехал на автобусе с <...> в г. Белая Калитва, где его знакомый ФИО8 в аптеке расположенной по адресу: <...> приобрел таблетки «Баклосан».

18.04.2023 в ходе проверочных мероприятий по данному факту сотрудниками ОКОН ОМВД России по Белокалитвинскому району установлено, что по адресу: <...> осуществляет фармацевтическую деятельность общество с ограниченной ответственностью «Маяк».

21.04.2023 повторно опрошенный несовершеннолетний ФИО4 пояснил, что 12.04.2023 ФИО8 предложил с ним пройти в аптеку, а для чего не сказал. После чего ФИО4 остался ждать около кальянной, расположенной по ул. Энгельса г. Белая Калитва, ФИО8 и ФИО7 Последние пошли в аптеку. После того, как молодые люди вернулись, они продолжили гулять и примерно через полтора часа ФИО8 предложил ФИО4 употребить таблетки «Баклосан», на что тот согласился.

Учитывая изложенное административным орагном был сделан вывод о том, что в нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «г» п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" (далее – Положение о лицензировании


фармацевтической деятельности), п. 4 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н (далее – Правила отпуска) 12.04.2023 года в аптечной организации ООО «Маяк» фармацевтом аптеки осуществлена реализация лекарственного препарата «ФИО6 Ковалис» без рецепта врача, несмотря на то, что в соответствии с указанием производителя, отпуск данного лекарственного препарата осуществляется только по рецепту врача.

Установив указанные обстоятельства, отделом Министерства внутренних дел России по Белокалитвинскому району 22.05.2023 по данному факту в отношении ООО «Маяк» в отсутствие представителя общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом 17.05.2023 года ответчику было направлено уведомление № 11-9728 от 13.05.2023 о необходимости явки в Отдел Министерства внутренних дел России по Белокалитвинскому району 22.05.2023 в 11 часов 00 минут, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 17.05.2023 (л.д. 33-34).

Данному отправлению был присвоен идентификационный номер 34704067012149.

Согласно информации с сайта Почты России 19.05.2023 состоялась неудачная попытка вручения авлресату почтового отправления с идентификатором 34704067012149.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, ООО «Маяк» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании следующего.

Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к данной статье КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

В соответствии с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 (далее - Положение о лицензировании), к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения, в том числе розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.


На основании пункта 5 Положения о лицензировании лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям.

Поскольку общество осуществляет фармацевтическую деятельность на основании выданной ему лицензии № ЛО-61-02-004330 от 18.06.2021, оно обязан соблюдать условия, установленные данной лицензией, а также нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в данной сфере, в частности, Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1081 от 22.12.2011, Федеральным законом № 61-ФЗ от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств».

Осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пунктом 5 Положения.

Подпунктом "г" пункта 5 Положения о лицензировании предусмотрена необходимость соблюдения лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения аптечными организациями, правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В соответствии с п. 4 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2017 N 403н (далее - Приказ N 403н), по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N 107-1/у, отпускаются иные лекарственные препараты, за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта.

Согласно инструкции по применению лекарственного препарата «ФИО6 Ковалис» условия отпуска данного лекарственного препарата: по рецепту.

Как следует из материалов административного дела, 22.05.2023 сотрудниками ОМВД России по Белокалитвинскому району Ростовской области был проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: <...>, по результатам которого был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.05.2023 года.


Согласно указанному протоколу осмотра в материальной комнате аптеки находятся отсеки для хранения медикаментов, в одном из которых находится препарат «Конвалис» в количестве 19 упаковок по 50 капсул. Также в других отсеках находятся в общей сумме 110 упаковок лекарственного препарата «ФИО6».

Указанное также подтверждено фотоматериалами, приложенными к протоколу осмотра от 22.05.2023 года.

Таким образом, сотрудники аптеки имели объективную возможность реализовать данный лекарственный препарат без рецепта.

Объяснениями ФИО7 от 13.04.2023, объяснениями ФИО8 от 13.04.2023 подтвержден факт приобретения последним в аптеке, расположенной по адресу: <...>, лекарственного препарата «Конвалис» без рецепта врача.

Доводы ответчика о том, что факт совершения правонарушения не подтвержден ввиду отсутствия чеков по приобретению лекарственного препарата, видеозаписи, а также ввиду того, что работники аптеки ФИО9 и ФИО10 пояснили, что отпуск лекарственного средства без рецепта врача ими не осуществлялся, судом отклоняются, поскольку неразумно выдавать кассовый чек или подтверждать реализацию лекарственного препарата при грубых нарушениях правил его реализации.

Таким образом, факт нарушения обществом требований Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н, установлен судом и подтверждается материалами дела.

Общество осуществляет деятельность на основании лицензии и им не были выполнены требования, предусмотренные п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании, что признается грубым нарушением и влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия общества образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, как и иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, вмененное ответчику правонарушение, как то: реализация без рецепта лекарственного препарата для медицинского применения, совершено им 12.04.2023 года. Таким образом, последним днем срока привлечения общества к административной ответственности является 12.07.2023 года.

С учетом изложенного, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.


Суд считает, что оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Одним из принципов привлечения к административной ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Маяк» является микропредприятием. Дата включения в реестр – 10.02.2021 года.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ОООО «Маяк» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 4 000 рублей.

Суд считает, что административное наказание в виде штрафа в указанном размере в данном конкретном случае соответствует принципам справедливости и соразмерности наказания.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Белокалитвинскому району)

ИНН <***> КПП 614201001 ОКТМО 60606000 БИК 016015102

Номер счета 03100643000000015800 в Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области

Корр. счет 40102810845370000050 КБК 18811601141010001140 УИН 18880461220000011744

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Маяк» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 20.01.2021, адрес: 344000, <...>, этаж 1, офис 25) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.Е. Штыренко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2023 4:46:00

Кому выдана Штыренко Марина Евгеньевна