Постановление от 16 сентября 2024 г. по делу № А43-37069/2023

г. Владимир


«17» сентября 2024 года                                                Дело № А43-37069/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2024.

Полный текст постановления изготовлен  17.09.2024.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,  

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Приволжской электронной таможни на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.06.2024 по делу №А43-37069/2023,

принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным требования Приволжской электронной таможни от 04.12.2023 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/041223/3166244, при участии в деле третьего лица: Приволжской транспортной прокуратуры.


         В судебном заседании приняли участие представители Приволжской электронной таможни – ФИО2 по доверенности от 25.11.2023 № 01-06-34/17282 сроком действия 2 года; ФИО3 по доверенности от 29.03.2024 №01-06-38/03677 сроком действия 3 года.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.


Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей Приволжской электронной таможни, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.


Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – Предприниматель, декларант) 04.12.2023 ввезен на территорию Евразийского экономического союза и помещен на Приволжском таможенном посту (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД) Приволжской электронной таможни (далее – Таможня, таможенный орган) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларации на товары (далее – ДТ) № 10418010/041223/3166244 товар - «Принадлежность для медицинского изделия (для системы медицинской мидеоэндоскопической для конфокальной микроскопии Cellvizio): Зонд конфокальный Alveoflex (Конфокальный зонд для бронхоскопии), производитель: Mauna Кеа Technologies, товарный знак: Cellvizio,Confocal, КОД ОКП 944210 », страна происхождения - Франция. Декларантом заявлен классификационный код 9018 90 200 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

В графе 36 ДТ № 10418010/041223/3166244 декларантом заявлена льгота (освобождение) от уплаты налога на добавленную стоимость (далее – НДС) (по коду льгот - освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза 20.09.2010 № 378).

В качестве документа, подтверждающего заявленную льготу по уплате НДС, декларантом представлено регистрационное удостоверение от 25.05.2012 № ФСЗ 2009/04713, выданное на медицинское изделие: «Система медицинская видеоэндоскопическая для конфокальной микроскопии Cellvizio с принадлежностями», производства Мауна Кеа Текнолоджис, Франция. Код ОКП - 94 4210.

В соответствии с описанием, указанным в графе 31 ДТ № 10418010/041223/3166244, декларируемый товар «Зонд конфокальный Alveoflex (Конфокальный зонд для бронхоскопии)» является принадлежностью «Системы медицинской видеоэндоскопической для конфокальной микроскопии Cellvizio» и не зарегистрировано в качестве самостоятельного медицинского изделия.

По итогам контроля таможенным органом принято решение об отказе в предоставлении освобождения от уплаты НДС и 04.12.2023 в адрес декларанта выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (графы 36, 44, 47, В), в части начисления и уплаты НДС по ставке в размере 20 процентов, что составило 352 933 руб. 85 коп.

Уплата НДС в указанном размере произведена за счет средств, внесенных Предпринимателем на единый лицевой счет в качестве авансовых платежей.

Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным требования Таможни от 04.12.2023 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/041223/3166244 и обязании Таможни устранить допущенные нарушения прав путем возврата излишне уплаченных сумм НДС в сумме 352 933 руб. 85 коп. с выплатой процентов, начиная с 05.12.2023 по день фактического возврата денежных средств.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Приволжская транспортная прокуратура.

Решением от 06.06.2024 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленное Предпринимателем требование.

Таможня обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, поскольку указанный в таможенной декларации товар не являлся ни сырьем, ни комплектующим изделием для производства товаров, аналоги которых не производятся в Российской Федерации, необходимо было проверить подпадает ли он под категорию товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Таможня отмечает, что законодательством не предусмотрена возможность освобождения от НДС частей или принадлежностей для медицинского изделия, ввозимых отдельно, а указанная в регистрационном удостоверении система не декларировалась; в данном случае по вышеуказанной ДТ ввезен только зонд, который согласно регистрационному удостоверению, является принадлежностью, но не медицинским изделием, следовательно, его ввоз не подпадает под действие статьи 150 НК РФ.

Заявитель апелляционной жалобы обратил внимание на то, что декларантом не представлены документы, подтверждающие заявленные в графе 31 ДТ сведения о том, что зонд является принадлежностью к указанной в этой же графе ДТ системе (например, контракт, иные коммерческие документы).

Представители Таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в суд не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация, а также передача на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (подпункт 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ).

Таким образом, освобождение от НДС в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации медицинских изделий применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные изделия, а также включении их в перечень, утвержденный
постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 НК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень № 1042).

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 38 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила), в соответствии с пунктом 6 которого документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

На основании пункта 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, удостоверяет, что медицинское изделие успешно прошло все предусмотренные для него испытания, зарегистрировано и допущено к применению на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту «и» пункта 56 Правил в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается код общероссийского классификатора продукции (ОКП) для медицинского изделия.

Принадлежность медицинской техники к Перечню № 1042 определяется кодом Общероссийского классификатора продукции (ОК 005-93), утвержденного постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301.

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Обращение медицинского изделия на территории Российской Федерации допускается в соответствии с регистрационным удостоверением, а также регистрационной документацией на данное изделие. Действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что на товар, ввезенный Предпринимателем, оформлено регистрационное удостоверение Росдравнадзора от 25.05.2012 № ФСЗ 2009/04713, в соответствии с которым в качестве медицинского изделия зарегистрирована  «Система медицинская видеоэндоскопическая для конфокальной микроскопии Cellvizio с принадлежностями», производства Мауна Кеа Текнолоджис, Франция, код ОКП - 944210.

Согласно письму Росздравнадзора РФ от 23.04.2008 № 01И-171/08 «О регистрационных удостоверениях на изделия медицинского назначения» любое лицо, даже не являющееся компанией-держателем регистрационного удостоверения, имеет право импортировать, продавать и использовать такие медицинские изделия на территории Российской Федерации.

При этом указанные компании в целях защиты прав потребителей должны иметь копии регистрационных удостоверений на ввозимые изделия медицинского назначения.

Согласно письму Росздравнадзора РФ от 28.12.2016 № 01-63680/16 наличие в регистрационном удостоверении или в приложении к нему термина «набор» («комплект») подразумевает совокупность изделий, имеющих единое целевое медицинское назначение. Набор (комплект) может включать в себя различные изделия, в том числе самостоятельные медицинские изделия.

Если ввозимые медицинские изделия зарегистрированы в установленном порядке, таможенное оформление может быть осуществлено с полным освобождением от НДС или частичным освобождением от НДС (10%). Полное освобождение от НДС (0%) при ввозе на территорию РФ медицинских изделий возможно при соблюдении следующих условий:

- наличие регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданное Росздравнадзором РФ;

- ввозимый товар включен в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 149 и пункта 2 статьи150 НК РФ).

Спорный товар поименован в пункте 10 Перечня № 1042 как приборы и аппараты для диагностики (кроме измерительных), 944200 (диоптриметры; приборы эндоскопические и увеличительные; аппараты рентгеновские медицинские диагностические; приборы радиодиагностические; приборы офтальмологические; приборы для аускультации (выслушивания); приборы для функциональной диагностики прочие), код ОКП 944210, льгота распространяется на код ТН ВЭД 9018.

На товар, являющийся принадлежностью к системе медицинской видеоэндоскопической для конфокальной микроскопии, ввезенный Предпринимателем, оформлено регистрационное удостоверение Росдравнадзора от 25.05.2012 № ФСЗ 2009/04713.

Спорный товар являются неотъемлемой частью медицинского оборудования, предназначенной для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной этим медицинским оборудованием.

Ссылка Таможни на то, что освобождение от уплаты НДС может быть предоставлено только при наличии самостоятельного регистрационного удостоверения на отдельные компоненты этой системы правильно признана судом первой инстанции несостоятельной, поскольку регистрационное удостоверение Росздравнадзора РФ от 25.05.2012 № ФСЗ 2009/04713 выдано как на медицинское изделие, так и на составляющие его компоненты (принадлежности), указанные в приложении.

Как правильно указано судом первой инстанции, действующее налоговое законодательство не ставит предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе и реализации медицинских изделий в зависимость от их комплектации. Ввоз на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков товаров (статуса изделия медицинской техники).

Вопреки доводам таможенного органа Предпринимателем представлены надлежащие документы, подтверждающие то, что ввезенный им товар относится к медицинским изделиям, ввоз которых освобождается от уплаты НДС.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что поскольку на товар по спорной ДТ оформлено регистрационное удостоверение, в котором уполномоченным органом код ОКП выбран 944210 (входит в группу 944200), и код ТН ВЭД ЕАЭС соответствовал товарной позиции 9018, требование таможенного органа от 04.12.2023 является незаконным и необоснованными.

Довод Таможни о том, что Предпринимателем превышено предельное количество зондов для системы медицинской видеоэндоскопической для конфокальной микроскопии, подлежит отклонению как бездоказательный. В ходе таможенного контроля данное обстоятельство не было установлено.

Суд первой инстанции в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Предпринимателя правильно обязал Таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата Предпринимателю излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 352 933 руб. 85 коп.

Одновременно суд первой инстанции правильно обязал Таможню выплатить Предпринимателю проценты на сумму излишне уплаченного налога на добавленную стоимость, начиная с 05.12.2023 по день фактического возврата денежных средств, исходя из одной трехсотшестидесятой ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей в соответствующие периоды.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни по приведенным в ней доводам.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

 Нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таможня от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.06.2024 по делу №А43-37069/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Приволжской электронной таможни – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.


Председательствующий судья                                    А.М. Гущина


Судьи                                                                                 Т.А. Захарова


                                                                                            Т.В. Москвичева