Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А73-8476/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8476/2017
г. Хабаровск
18 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2017.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.А.Кляузер,

рассмотрел в заседании суда дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 309251101900055, ИНН <***>)

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>)

о признании права на перераспределение земельного участка,

третье лицо: Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 19.12.2016,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 02-12/1 от 09.01.2017;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.


Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее – ДМС, Департамент, ответчик) о признании права на перераспределение земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041815:6 с адресом (описанием местоположения): Хабаровский край, г. Хабаровск, Железнодорожный район, ул. Целинная, 8, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 13 612,00 кв.м., внесенных в государственный кадастр недвижимости под номером 27:23:0041815:221, в соответствии с проектом межевания территории в границах ул. Целинная –ул. Новая, утвержденной постановлением мэра города Хабаровска от 11.04.2008 № 915 «Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов», площадью 22 762 кв.м. (с учетом принятого в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения).

Определением суда от 25.07.2017г., в порядке статьи 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска (далее – ДАСиЗ).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в соответствии с доводами, приведенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных ИП ФИО1 требований по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений по существу заявленных требований представитель ДМС указал на отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.28 Земельного кодекса РФ. В соответствии с положениями п.п.6 п. 2 ст. 39.3, п.п.9 п. 2 ст. 39.6, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ истец имеет право на приобретение прав на земельный участок, сформированный в целях использования объекта недвижимости, принадлежащего предпринимателю на праве собственности. В соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ образование земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, является основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. По мнению Департамента, в рассматриваемой ситуации из земель площадью 13 612 кв.м. возможно образование самостоятельного земельного участка.

Третье лицо направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ДАСиЗ. В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска, ссылаясь на невыполнение требований ст. 11.7 ЗК РФ, поскольку в результате перераспределения в рассматриваемом случае образования двух земельных участков не происходит, а ведет к образованию одного земельного участка.

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником следующих объектов гражданских прав:

- земельного участка с кадастровым номером 27:23:041815:6 общей площадью 9149,84 кв.м. с местоположением: <...>, относящегося к категории: земли населённых пунктов. (28.11.2012 г. по договору купли-продажи истцом приобретена ? доля земельного участка; позднее, по договору купли-продажи от 13.04.2013 гр. ФИО1 приобретена оставшаяся ? доля указанного имущества). Право собственности истца на земельный участок подтверждается записью регистрации № 27-27-01/029/2013-737 от 24.04.2013 г.;

- цеха, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:041815:6; назначение: нежилое, лит.Л,Л2-2 этажа, Л1-1этаж, общей площадью 6562,4 кв.м. по адресу: <...>, что подтверждается договорами купли-продажи от 28.11.2012 г. и 15.04.2013 г. Право собственности ФИО1 на нежилое здание цеха подтверждается записью государственной регистрации № 27-27-01/029/2013-748 от 24.04.2013 г.;

- руинированного здания общей площадью 312,5 кв.м., литер М, 1-этажного, расположенного по адресу: <...>, приобретенного на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 16.12.2014 г. В отношении указанного объекта недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.12.2014 года сделана запись регистрации № 27-27-01/264/2014-011;

- вспомогательного сооружения «весовая», площадью 64 кв.м., расположенного в <...>. Право на указанный объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 28.02.2017 г.

По запросу истца от 06.02.2015 г. Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска представлены Сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИСОГД), в соответствии с которыми земельный участок по ул. Целинная, 8 и прилегающая к нему территория расположены в пределах территории, обеспеченной утверждённой документацией по планировке территории (проектом планировки, проектом межевания), подготовленной в целях установления границ земельных участков. Проект планировки с проектом межевания территории в границах ул. Целинной – ул. Новой утверждён постановлением мэра г. Хабаровска от 11.04.2008 г. № 915.

На основании заявления ФИО1 от 23.06.2016г. № 4581 о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной и частной собственности по ул. Целинная, 8 в Железнодорожном районе Администрацией города Хабаровска в лице ДАСиЗ дано согласие на перераспределение земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 27:23:041815:6, находящегося в частной собственности ФИО1, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением Мэра г. Хабаровска от 11.04.2008 № 915 «Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов» (Согласие ДАСиЗ от 18.07.2016г. № 01-50\11154). В указанном Согласии ДАСиЗ также указано, что ФИО1 обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, который образуется в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка.

Получение согласия от уполномоченного органа (ДАСиЗ) на перераспределение земельных участков позволило в порядке, предусмотренном п.11 ст. 39.29 ЗК РФ, обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учёта земельного участка и впоследствии обратиться с заявлением о государственном кадастровом учёте испрашиваемого земельного участка.

Земельный участок под номером 27:23:0041815:221 площадью 22 762 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учёт 07.04.2017 г.

ФИО1 12.04.2017 г. обратилась в ДМС с заявлением, в котором просила о заключении соглашения о перераспределении земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041815:6, находящегося в частной собственности ФИО1, в соответствии с проектом межевания территории, утверждённым постановлением Мэра города Хабаровска от 11.04.2008 г. № 915 «Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов».

04.05.2017 г. ДМС отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041815:221 образован за счёт участка с кадастровым номером 27:23:0041815:6, находящегося в собственности заявителя, и земель площадью 13612,0 кв.м. По мнению Департамента на указанной выше площади возможно образование самостоятельного земельного участка, что «указывает на наличие оснований, влекущих отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в силу требований пп.9 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ».

Таким образом, ДМС фактически считает, что у истца отсутствует право на перераспределение земельных участков.

Не согласившись с данным решением Департамента муниципальной собственности, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о признании права на перераспределение земельных участков.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание позиции представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Признание права как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права предоставлена статьями 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права.

В силу требований действующего законодательства, предъявив иск о признании права, истец должен представить неопровержимые доказательства, подтверждающие возникновение у него права на имущество по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение его прав ответчиком.

По правилам пункта 11 статьи 1 ЗК РФ при регулировании земельных

отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части

регулирования отношений по использованию земель, который состоит в том, что гражданское законодательство устанавливает общие нормы регулирования имущественных отношений, в том числе и земельных, а земельное законодательство - специальные нормы регулирования земельных отношений. Специфика разграничения обусловлена публичным характером регулирования земельных отношений.

Исходя из этого, согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ гражданским законодательством регулируются имущественные отношения по владению,

пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, если иное не предусмотрено земельным, лесным, природоохранительным, иными специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении или выделе из земельных участков, а также земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как определено пп.1 п.1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

По правилам части 2 статьи11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Вопросы перераспределения земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности урегулированы статьей 11.7 ЗК РФ и главой V.4 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 11.7 ЗК РФ установлено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой IV настоящего ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения соответствующих земельных участков. В частности, допускается перераспределение соответствующих земель в случаях:

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Кроме того предусмотрено, что перераспределение таких земельных участков осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункт 2 статьи 39.28 ЗК РФ); перераспределение таких земельных участков осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 названной статьи кодекса); обязательным приложением к соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения соответствующих земельных участков (пункт 4 названной статьи кодекса).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.12 ЗК РФ).

Как следует из Сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок по ул. Целинная, 8 и прилегающая к нему территория расположены в пределах территории, обеспеченной утверждённой документацией по планировке территории (проектом планировки, проектом межевания), подготовленной в целях установления границ земельных участков. Проект планировки с проектом межевания территории в границах ул. Целинной – ул. Новой утверждён постановлением Мэра г. Хабаровска от 11.04.2008 г. № 915.

Согласно части 1 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.

Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (ч.2 ст. 43 ГрК РФ).

В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи ГрК РФ, при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утверждённой Постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 г. № 150, предусмотрено, что проект межевания территорий разрабатывается для застроенных и подлежащих застройке территорий в границах установленных красных линий. Проект межевания территорий разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией и градостроительными регламентами правил землепользования и застройки соответствующими органами местного самоуправления или по заявкам собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости с целью обоснования оптимальных размеров и границ земельных участков (п.1 раздела 3.2.2. Инструкции).

Спорный земельный участок по ул. Целинная, 8 образован в соответствии с проектом межевания; в отношении него осуществлён государственный кадастровый учёт. Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 27:23:0041815:221, что подтверждается Сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 07.04.2017 г. Данный земельный участок образован 07.04.2017 г. В графе «особые отметки» данных Сведений значится, что граница вышеуказанного земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041815:6, поскольку спорный земельный участок образован путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041815:6, находящегося в частной собственности ФИО1, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с нормами земельного законодательства, при наличии утверждённого проекта межевания территории, образование земельного участка должно быть осуществлено только в соответствии с таким проектом межевания территории и во исполнение его.

Спорный земельный участок расположен в пределах территории, обеспеченной утверждённой документацией по планировке территории (проектом межевания), подготовленной в целях определения местоположения границ земельных участков.

Согласно абз.2 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Таким образом, Федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты» от 23.06.2014 г. N171-ФЗ предусмотрел возможность перераспределения не только земельных участков друг с другом, но также земельных участков и земель, находящихся в публичной собственности.

Иными словами, в таком случае фактически происходит увеличение площади частного земельного участка за счет земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности (ст. 39.28 ЗК РФ).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса. (п.3 ст. 11.7 ЗК РФ).

При этом отметим, что перераспределение земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в ограниченном перечне случаев, например в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Как это предусмотрено пп.2 п.1 ст. 39.28 ЗК РФ, положения которого подпадают под рассматриваемую ситуацию.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с публичными землями или земельными участками, осуществляется за плату, размер которой определяется публичными собственниками за свои земельные участки, а субъектами Федерации - в отношении земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п.3 ст. 39.28 ЗК РФ).

На основании п.2 ст. 39.28 ЗК РФ подобное перераспределение земель и земельных участков осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ определены полномочия уполномоченного органа в случае поступления заявления о перераспределении земельных участков.

Так, в течение 30-ти дней со дня поступления такого заявления уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 39.29 ЗК РФ Администрацией города Хабаровска принято Распоряжение от 24.09.2015 г. № 580-р «Об организации работ по перераспределению земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Городского округа «Город Хабаровск».

В соответствии с указанным распорядительным актом установлены полномочия структурных подразделений Администрации города в случае осуществления процедуры перераспределения земельных участков и (или) земель, находящихся в публичной собственности.

Согласно указанного Распоряжения № 580-р Департамент архитектуры, строительства землепользования администрации города Хабаровска:

- направляет подписанное заместителем мэра города, директором ДАСиЗ согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, направляет подписанный ДАСиЗ отказ в адрес лица, обратившегося с заявлением.

Полномочия ДМС установлены пунктом 2 Распоряжения администрации г. Хабаровска № 580-р.

В данном случае Департаментом архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска подписано Согласие на перераспределение земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041815:6, находящегося в частной собственности ФИО1, в соответствии с проектом межевания территории, утверждённым постановлением Мэра города Хабаровска от 11.04.2008 г. № 915 «Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов».

Изложенное в полной мере согласуется с полномочиями ДАСиЗа, определёнными в вышеназванном Распоряжении (абз.3 пп. 1.4 п.1 Распоряжения).

В решении от 04.05.2017 г. об отказе в заключении соглашения на перераспределение земельных участков Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска указано, что заявленный земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041815:221 образован за счёт участка с кадастровым номером 27:23:0041815:6, находящегося в собственности заявителя и земель, площадью 13612,0 кв.м. По мнению ответчика, поскольку участок отвечает требованиям, установленным ст. 11. 9 Земельного кодекса РФ, то есть в соответствии с действующим законодательством возможно образование самостоятельного земельного участка, данное обстоятельство указывает на наличие оснований, влекущих отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в силу требований пп.9 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Как уже указывалось выше, истцом было получено согласие от уполномоченного органа на перераспределение земельных участков, что позволило в порядке, предусмотренном п.11 ст. 39.29 ЗК РФ, обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учёта земельного участка, который образован в результате перераспределения и, впоследствии, обратиться с заявлением о государственном кадастровом учёте испрашиваемого земельного участка.

Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт 07.04.2017 г.; был образован ещё до обращения истца в ДМС с заявлением о заключении соглашения о перераспределении.

Исходя из позиции Департамента, за счёт земель площадью 13612,0 кв.м. возможно образовать самостоятельный земельный участок, который будет отвечать требованиям ст. 11.9 ЗК РФ.

Однако, по правилам пункта 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 указанной выше статьи образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а так же нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в настоящее время поставленный на кадастровый учёт испрашиваемый земельный участок действительно включает в себя весь земельный участок с кадастровым номером 27:23:041815:6, находящийся в собственности истца. Именно на этом участке расположено здание цеха, площадью 6562,4 кв.м.

Все прочие объекты недвижимости, принадлежащие ФИО1, расположены за пределами указанного участка, но в границах земельного участка, поставленного на кадастровый учёт, в соответствии с проектом межевания.

Заключением кадастрового инженера ФИО4 от 15.05.2017г. № 06-17\з установлено, что раздел испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041815:221 на несколько других участков будет невозможен, поскольку подобные действия неизбежно приведут к нарушению обязательных требований федерального земельного законодательства (ст. 11.9 ЗК РФ), предъявляемых к образуемым и изменяемым земельным участкам, а в конечном итоге - к невозможности разрешенного использования объектов недвижимости. Как следует из заключения кадастрового инженера, конфигурация испрашиваемого участка такова, что при образовании из него другого земельного участка это приведёт к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ и чересполосице, что недопустимо по правилам п.6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Кадастровым инженером сделан вывод, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041815:221 образован за счет земельного участка с кадастровым номером 27:23:041815:6, находящегося в собственности ФИО1, и земель, из которых невозможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ.

Заключение кадастрового инженера, представленное истцом в материалы дела, ответчиком не оспорено, доказательства, опровергающие выводы указанного специалиста, Департаментом не представлены.

Указанное заключение кадастрового инженера суд признает допустимым и относимым доказательством.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ данное заключение, суд пришел к выводу о том, что оно отвечает принципу достоверности. Оснований сомневаться в объективности заключения кадастрового инженера у суда не имеется, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, противоречий не выявлено.

Доказательства, опровергающие выводы кадастрового инженера, в материалы дела со стороны ответчика не представлены.

В соответствии со статьей 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких земельных участков образуются несколько других земельных участков, тогда как образование нового земельного участка возможно только при перераспределении земель и земельного участка.

Это условие в рассматриваемом случае выполнено.

Согласно части 2 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель или земельных участков осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Поскольку в спорном случае фактически имело место быть перераспределение земель и земельного участка, находящегося в частной собственности, то оснований для отказа в заключении соглашения, предусмотренного частью 2 статьи 39.28 ЗК РФ, у Департамента не имелось.

В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в уполномоченный орган.

Поскольку в рассматриваемом случае фактически земельный участок образован путем перераспределения, уполномоченным органом в лице ДМС Администрации г. Хабаровска неправомерно отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд признал исковые требования ИП ФИО1 о признании за ней права на перераспределение земель и земельного участка подлежащими удовлетворению.

В силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по государственной пошлине в размере 6 000 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041815:6 с адресом (описанием местоположения): Хабаровский край, г. Хабаровск, Железнодорожный район, ул. Целинная, 8, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 13 612,00 кв.м., внесенных в государственный кадастр недвижимости под номером 27:23:0041815:221, в соответствии с проектом межевания территории в границах ул. Целинная –ул. Новая, утвержденной постановлением мэра города Хабаровска от 11.04.2008 № 915 «Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов», площадью 22 762 кв.м.

Взыскать с Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Коваленко