Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А40-163711/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-163711/17-120-1392
17 октября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Блинниковой И.А.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Ларионова Н.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «КРС»

ответчик: Судебный пристав-исполнитель Коптевского ОСП УФССП России по Москве ФИО1

третье лицо: ООО «Городское такси»

о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 48727/14/77036-СД

с участием:

от заявителя: ФИО2 дов. от 20.07.2016 г. б/н

от ответчика: ФИО3 по удостоверению ТО 481191

от третьего лица: не явка

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КРС» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Коптевского ОСП УФССП России по Москве ФИО3 о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Коптевского ОСП УФССП России по Москве ФИО3 по исполнительному производству № 48727/14/77036-СД.

Заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Ответчик требования заявителя не признал, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в их отсутствия в порядке ст. 123 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В связи с тем, что денежные средства в соответствии с требованиями исполнительного листа от должника взыскателю не поступили, а также в связи с отсутствием какой-либо информации о предпринятых судебным приставом-исполнителем действиях по взысканию долга, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии ч 1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, в соответствии с решениями Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-36732/14 от 05.06.2014 г. и № А40-53156/15 от 20.08.2015 г. были удовлетворены исковые требования ООО «Коммуникационные радиосистемы» о взыскании задолженности с должника ООО «Городское такси» (далее - должник) в размере 2 111 548,72 рублей, а также процентов за пользование чужими денежными средствами до момента исполнения.

Коптевским отделом судебных приставов УФССП России по Москве (далее - Коптевское ОСП) было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 48727/14/77036-ИП от 20.08.2014 г. и № 25444/15/77036-ИП от 14.07.2015 г., которые 09.10.2015 г. были объединены в сводное исполнительное производство № 48727/14/77036-СД.

С 29.06.2015 г. по настоящее время судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 48727/14/77036-СД является ФИО3

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Незаконное бездействие – это не совершение действий, совершение которых установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным, вместе с тем, выход за пределы указанного срока должен иметь объективные, исключительные основания, то есть происходить по причинам, не зависящим от воли судебного пристава-исполнителя и вопреки всем предпринятым им мерам по своевременному исполнению исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статья 12 Закона N 118-ФЗ «О судебных приставах», статьи 64, 68 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно материалам, имеющимся в деле, приставами были вынесены:

- Постановление от 20.03.2015 г. об ограничении проведения должником расходных операций по кассе, предоставлению сведений по кассовой книге каждые десять дней.

Должник был ознакомлен с данным постановления в день вынесения 20.03.2015 г. До настоящего времени оно должником не исполнено

-Требование от 13.05.2015 г. о предоставлении четырех транспортных средств.

Требование было получено на руки должником 21.05.2015 г. До сегодняшнего дня автомобили Шевроле Клан гос. № 0996КВ777 и Шевроле Круз гос. № С061ХК197 должником не представлены;

-Требование от 02.07.2015 г. о предоставлении двух транспортных средств Шевроле Круз гос. №№ С896ХХ77 и С897ХХ77.

Требование было получено на руки должником 10.08.2015 г.

-Требование от 23.03.2016 г. о предоставлении документов по оплате лизингового автомобиля. На руки было получено 24.03.2016 г. и не исполнено до настоящего времени;

-Требования от 10.02.2017 г. о предоставлении автомобилей. Не исполняется должником;

-Требование от 17.07.2017 г. о предоставлении кассовой книги. Не исполняется должником.

С каждым из этих документов генеральный директор должника ФИО4 была ознакомлена и предупреждена, что за неисполнение указанных в них требований она будет подвержена административному наказанию по ч.1 ст. 17.14 КОАП или привлечена к уголовной ответственности по ст.ст. 177, 312 и 315 УК РФ.

На момент рассмотрения спора за неисполнение из этих требований судебным приставом-исполнителем не были предприняты меры в соответствии со ст. 113 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 64.1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю.

Судебным приставом-исполнителем ходатайства взыскателя от «13» августа 2015 г. (вх. № 20885/15 / 77036), от «07» сентября 2015 г. (вх. № 22728/15/ 77036), от «29» октября 2015 г. (вх. № 27353/15/ 77036) не рассмотрены, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе наложить арест на имущество должника.

Судебным приставом-исполнителем ОСП УФССП России по Москве ФИО5 был составлен Акт о наложении ареста на имущество ООО «Городское такси» от 21 мая 2015 года - на два автомобиля ШЕВРОЛЕ КРУЗ, и два автомобиля ШЕВРОЛЕ КЛАН J 200, каждый из которых предварительно оценен в 300 000 рублей. Автомобили также переданы на ответственное хранение представителю должника ФИО4 На автомобили наложен запрет, как на распоряжение ими, так и запрещено их использование.

Поскольку у взыскателя имелись сведения о нарушении должником режима ответственного хранения и неограниченном использовании арестованных автомобилей должником в коммерческих целях и получения прибыли, судебным приставом-исполнителем по ходатайству взыскателя 20 августа 2015 года был осуществлен выезд по месту нахождения должника с целью составления акта проверки режима хранения арестованного имущества - автомобилей.

Однако, по адресу должника ООО «Городское такси» - <...> (стоянка), не оказалось в наличии трех автомобилей, арестованных и переданных на хранение генеральному директору должника ФИО4

По пояснениям ФИО4, ответственной за хранение арестованного имущества, автомобили Шевроле Клан J 200, государственный регистрационный номер О 996 KB 777 был продан ей, а автомобиль Шевроле Круз, государственный регистрационный номер <***> был разобран на запчасти. Документов, подтверждающих данные факты, не предоставлено.

Никаких мер к должностному лицу, ответственному за хранение имущеста, приставом принято не было.

В акте о наложении ареста от 21.05.2015 г. и Предупреждении от 21.05.2015 г. указано, что изменение места хранения арестованного имущества, а также любая передача его другим лицам без письменного разрешения судебного пристава-исполнителя запрещается. За растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу, подвергнутого описи и аресту имущества предусмотрена ответственность по ст. 312 УК РФ. Генеральный директор должника ФИО4 об этом предупреждена.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" N 118-ФЗ при выявлении признаков преступления судебный пристав составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

До настоящего момента Коптевским отделом судебных приставов не принято мер в отношении должника по факту сокрытия и продажи им арестованного имущества.

Согласно ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Установленный должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истёк в ноябре 2014 г.

Должник ООО «Городское такси» не исполняет судебный акт, вступивший в законную силу, пренебрегает вынесенными судебными приставами Постановлениями и Требованиями.

Бездействие судебного пристава-исполнителя привело к затягиванию срока исполнения решения суда, что нарушило право ООО «КРС» на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Признавая бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, суд исходит из следующего.

Согласно ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно части 1 статьи 12, статье 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Суд учитывает, что конструкция указанной нормы представляет судебному приставу-исполнителю право выбора необходимых действий для исполнения исполнительного документа.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), в силу п. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доказательств совершения каких-либо значимых исполнительных действий подтвержденных материалами исполнительного производства судебным приставом не представлены.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

Судом считает, что совокупность условий, предусмотренных законом для признания бездействия должностного лица службы судебных приставов по длительному не исполнению требований исполнительного листа серии АС № 006547517, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

Следует также отметить, что заявитель обращался в адрес УФССП по Москве с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 и начальника отдела – старшего судебного пристава Коптевского ОСП УФССП России по Москве в рамках исполнительного производства № 48727/14/77036-СД.

Постановлением от 14.09.2017 г. № 171858/128394/17/06/77/АЖ жалоба заявителя была удовлетворена.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 1, 2, 122, 123, 126, 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ и руководствуясь ст.ст.65, 71, 167-170, 176, 198, 200, 201, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие ФЗ «Об исполнительном производства», признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Коптевского ОСП УФССП России по Москве ФИО3 по исполнительному производству № 48727/14/77036-СД.

Обязать судебного пристава-исполнителя Коптевского ОСП УФССП России по Москве ФИО3 устранить допущенные нарушения прав заявителя в установленном законом порядке в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова