Решение от 7 декабря 2022 г. по делу № А32-41620/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-41620/2021
г. Краснодар
07 декабря 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 декабря 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФГУП «Росморпорт» в лице Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт», г. Новороссийск,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо:

ООО «Научный и проектный центр «Берегозащита», г. Краснодар,


- о признании недействительным решение Краснодарского УФАС России по делу № 023/06/95-2980/2021


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1- по доверенности от 16.06.2022,

от заинтересованного лица: ФИО2 - по доверенности от 01.08.2022,

от третьего лица: ФИО3- по доверенности от 03.02.2020,

У С Т А Н О В И Л:

ФГУП «Росморпорт» в лице Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган), о признании недействительным решение Краснодарского УФАС России по делу № 023/06/95-2980/2021.

Заявитель требования поддержала, заявила ходатайство об отложении судебного заседания.

Ходатайство оставить без удовлетворения, так как оснований не имеется.

Заинтересованное лицо по требованию возражала.

Представитель третьего лица по требованию возражала.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

09.06.2021 ФГУП «Росморпорт» (далее - Заявитель, Заказчик) обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Антимонопольный орган, Заинтересованное лицо) с заявлением № 14/2166-ис о включении ООО «Научный и проектный центр «Берегозащита» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Заявление).

По результатам рассмотрения заявления Заинтересованным лицом вынесено решение № РНП-23-477/2021 от 17.06.2021 по делу № 023/06/95-2980/2021 (далее - Решение), согласно которому отказано во включении ООО «Научный и проектный центр «Берегозащита» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в суд.

Суд, исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 22 Закона № 135-ФЗ одной из функций антимонопольного органа является обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания (часть 1 статьи 39 Закона № 135-ФЗ).

Исследовав материалы дела, суд установил, что процессуальных нарушений, допущенных при принятии оспариваемого решения и являющихся самостоятельными и безусловными основаниями к признанию его незаконным, допущено не было.

Из материалов дела следует, что ФГУП «РОСМОРПОРТ» проводился электронный аукцион: «Выполнение изыскательских и проектных работ по реконструкции объектов федеральной собственности в морском порту Сочи (Сочи)» (извещение: №0573100002017000520).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.07.2017г. №0573100002017000520-3 ООО «Научный и проектный центр «БЕРЕГОЗАЩИТА» признано победителем электронного аукциона.

06.09.2017г. между ФГУП «РОСМОРПОРТ» и ООО «Научный и проектный центр «БЕРЕГОЗАЩИТА» заключен Контракт №132 на сумму 7 400 000,00 рублей.

29.04.2021г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Антимонопольный орган, посчитав, что ФГУП «РОСМОРПОРТ» нарушен порядок расторжения контракта, отказал во включении ООО «Научный и проектный центр «Берегозащита» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2022т по делу № А32-46055/2021 оставленным без изменения кассационной инстанцией односторонний отказ от исполнения Контракта № 132 признан законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя об отложении судебного заседания оставить без удовлетворения.

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17.06.2021 № РНП-23-477/2021 признать недействительным.

Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) повторно рассмотреть заявление ФГУП «Росморпорт» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Научный и проектный центр «Берегозащита» (ИНН <***>) и принять решение в соответствии с требованиями закона.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (1112311005201, ИНН <***>), г. Краснодар в пользу ФГУП «Росморпорт» (ИНН <***>), г. Москва 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.



Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.Н. Дуб