Постановление от 27 сентября 2017 г. по делу № А12-10560/2017

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-10560/2017
г. Саратов
27 сентября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена «20» сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен «27» сентября 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница скорой медицинской помощи №7» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 мая 2017 года по делу № А12-10560/2017 (судья Лаврик Н.В.), по исковому заявлению публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (400001, Волгоград, ул. Козловская, 14; ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению здравоохранения «Клиническая больница скорой медицинской помощи №7» (400002, Волгоград, ул. Казахская, д. 1; ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное унитарное производственное предприятие «Волгоградские межрайонные электрические сети» (400017, Волгоград, ул. Адмирала ФИО2, дом 11; ИНН <***>,ОГРН <***>), комитет здравоохранения Волгоградской области (400001, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 16; ИНН <***>, ОГРН <***>), комитет финансов Волгоградской области (400131, Волгоград, ул. Порт-Саида, 7; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности за электроэнергию,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница скорой медицинской помощи №7» - ФИО3, действующей на основании доверенности от 07.12.2016,

иные лица не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» в лице городского управления (далее - ПАО «Волгоградэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Государственному учреждению здравоохранения «Клиническая больница скорой медицинской помощи №7» (далее – ГУЗ «КБ СМП №7») о взыскании 1 613 672 руб. 35 коп. задолженности по договору энергоснабжения (государственному контракту) №4018215/16 от 28.12.2015 в виде стоимости безучетного потребления электрической энергии, рассчитанной за период с 02.04.2016 по 26.12.2016 на основании акта №535/16 от 26.12.2016 о неучтенном потреблении электроэнергии.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.05.2017 по делу № А12-10560/2017 заявленные ПАО «Волгоградэнергосбыт» требования удовлетворены в полном объеме.

С ГУЗ «КБ СМП №7» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2 000 руб.

ГУЗ «КБ СМП №7», не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 28.12.2015 между ПАО «Волгоградэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ГУЗ «КБ СМП №7» (потребитель) заключён договор энергоснабжения (государственный контракт № 4018215/16, в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) потребителю в точках поставки, определенных Приложением №3, самостоятельно или через третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Ориентировочная цена контракта на 2016 год в момент его заключения составляет 10 695 880 руб. 54 коп. с НДС.

Расчетным периодом является календарный месяц.

Согласно пункту 5.1 договора определение объёма поставленной в расчётном периоде энергии (мощности) производится на основании ведомости показаний СКУЭ, актов безучётного потребления и замещающей информации о потреблении энергии (мощности) (при её наличии) в точках поставки.

В пункте 5.5 контракта предусмотрено, что при наличии актов безучётного потребления энергии, объём поставленной и потреблённой электроэнергии за соответствующий период определяется расчётным способом, предусмотренным Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии.

Как указано в пункте 6.6 контракта, при расчётах по акту о безучётном потреблении стороны договорились применять первую ценовую категорию, предусматривающую наименьшее число часов использования мощности (независимо от ценовой категории, применяемой в расчётах по точке поставки при обычных обстоятельствах согласно условиям договора).

Из материалов дела следует, что 01.12.2016 МУПП «ВМЭС» направило в адрес ответчика уведомление о проведении 26.12.2016 с 09-00 до 15-00 по адресу: ул. Казахская, 1 г. Волгограда плановой проверки приборов учёта потребителя. Указанное уведомление получено ответчиком 02.12.2016.

В ходе проверки 26.12.2016 измерительного комплекса ответчика в присутствии энергетика ГУЗ «КБ СМП №7» ФИО4 был установлен факт истечение срока межповерочного интервала трансформаторов тока, о чем составлен акт №ТС-194/12.16.

Представитель ГУЗ «КБ СМП №7» (энергетик ФИО4) от подписания данного акта отказался.

26.12.2016 сотрудниками МУПП «ВМЭС» в присутствии энергетика ФИО4 составлен акт № 535/16 о неучтённом потреблении электроэнергии.

На основании вышеуказанного акта сетевой компанией произведен расчет объема неучтенной электрической энергии, согласно которому общий объем неучтенного потребления электрической энергии определен 260 664 кВтч/кВт., что составило 1 613 672 руб. 35 коп.

Неоплата указанной задолженности послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

На основании ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Кроме того, согласно п. 167 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения N 442) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу п. 136 Основных положений N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Согласно п. 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

В соответствии с п. 176 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Как следует из пункта 145 Основных положений №442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учёта, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

26.12.2016 в результате проверки установлен факт безучетного потребления энергии (мощности), о чем сетевой организацией был составлен Акт № 535/16.

В Акте № 535/16 от 11.04.2016 указано о том, что установлен факт безучетного потребления электроэнергии: «несвоевременная замена трансформаторов тока в связи с окончанием гос.поверки в 2011 году». В заключении Акта № 535/16 о неучтенном потреблении электрической энергии указано, что измерительный комплекс к эксплуатации в целях коммерческого учета не пригоден.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 ст. 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. При этом необходимо учитывать, что предыдущее признание измерительного комплекса пригодным в целях коммерческого учета (Акт от 02.04.2015 № ТС-13/0415) не имеет значения для квалификации потребления электрической энергии в период, когда срок поверки истек, как безучетного, поскольку с момента истечения срока поверки (02.04.2016) и до признания прибора учета пригодным в целях коммерческого учета, потребление осуществлялось без надлежащего учета.

Ответчик не представил доказательств оплаты безучетного потребления электрической энергии в размере 1 613 672 руб. 35 коп., тем самым в нарушение требований ст. 309, 310 ГК РФ в одностороннем порядке уклонился от исполнения обязательств.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон №102-ФЗ) установлено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утверждённого типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона №102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В силу пунктов 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, поверка расчётных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учёта обязан осуществлять поверку расчётных счётчиков, по которым производится расчёт между энергоснабжающими организациями и потребителями.

Использование расчётных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

Согласно пункту 155 Правил № 442 собственник прибора учёта, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов тока.

Периодическая поверка прибора учёта, измерительных трансформаторов, должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учёта, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Ответчик, являясь потребителем энергии, обязан предпринять меры по обеспечению эксплуатации установленного прибора учета и измерительного комплекса.

С учетом вышеизложенного, несвоевременная замена трансформаторов тока в связи с окончанием гос.поверки дает право сотрудникам сетевой организации составить акт о неучтенном потреблении электроэнергии, гарантирующему поставщику произвести расчет и выставить требования по оплате неучтенной электроэнергии. Кроме того, необходимо отметить, что согласно акту перетока электроэнергии по сетям МУПП ВМЭС за февраль 2011 года между ОАО «Волгоградэнергосбыт» и ГУЗ «КБ СМП №7» уже существовали договорные отношения по снабжению электроэнергией. Договор энергоснабжения между истцом и ответчиком перезаключался на тех же условиях, с указание тех же точек поставки ежегодно.

Таким образом, истец обоснованно произвел расчет стоимости безучетного потребления энергии на основании акта № 535/16 от 11.04.2016. Расчет произведен за период с 02.04.2016 по 26.12.2016.

Доводы изложенные в апелляционной жалобе подлежат отклонению как несостоятельные.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 мая 2017 года по делу № А12-10560/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.В. Никольский

Судьи Т.С. Борисова

О.А. Дубровина