Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А33-20480/2017

1449/2017-282946(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

30 ноября 2017 года Дело № А33-20480/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 ноября 2017 года. В полном объёме решение изготовлено 30 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бычковой Л.К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Абакан,

к федеральному государственному унитарному предприятию "Управление строительства № 24 Федеральной службы исполнения наказаний" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

о взыскании пени,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 11.12.2015 № 7, личность

удостоверена паспортом;

ФИО2 – представителя по доверенности от 12.10.2017 № 69, личность

удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 27.02.2017 № 134-308/1,

личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО4,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Управление строительства № 24 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее – ответчик) о взыскании пени по государственному контракту от 14.12.2015 № 426 в размере 2 226 802 руб. 15 коп. за период с 01.01.2017 по 27.03.2017, 962 799 руб. 57 коп. за период с 02.07.2017 по 07.08.2017.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.08.2017 возбуждено производство по делу.

15.11.2017 от истца через систему «Мой Арбитр» поступили возражения на дополнение ответчика № 1 к отзыву на исковое заявление, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Представитель истца поддерживает исковые требования по основаниям искового заявления.

Представитель ответчика представил суду для приобщения к материалам дела дополнительные письменные доказательства.

Представитель истца возражает против приобщения к материалам дела дополнительных письменных доказательств.

Судом на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела дополнительные письменные доказательства.

Представитель ответчика полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве и в дополнение N 1, N 2 к отзыву, а именно:

- на стороне генподрядчика при исполнении контракта, возникли обстоятельства, препятствующие его исполнению в установленный срок, по причинам, за которые отвечает друга сторона, и генподрядчик известил заказчика об указанных обстоятельствах с приостановлением выполнения работ, в связи с чем, отсутствует обязанность по уплате неустойки за период с 01.01.2017 по 27.03.2017;

- «03» июля 2017 года, Генподрядчик направил Заказчику Уведомление о завершении работ на объекте капитального строительства № 134-890 от 03.07.2017, с приложением актов, формы КС-2, от 03.07.2017, на сумму задолженности, в размере 28 912 900,07 рублей, посредством организации связи - ООО «На Совесть», осуществляющей доставку деловой корреспонденции, что подтверждено накладной ООО «На Совесть» № 9948063 от 03.07.2017, которая вместе с уведомлением и прилагаемыми к нему актами, формы КС-2, была получена представителем Заказчика 05.07.2017, что подтверждается сведениями с официального сайта ООО «На Совесть». Таким образом, факт сдачи работ Ответчиком, в установленный контрактом срок, подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами;

- истец, в нарушение условий контракта, немотивированно (без установленных законом или контрактом оснований) отказался от подписания актов о приемке выполненных работ, формы КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат, формы КС-3. Истец, в исковом заявлении, ссылается на то, что письмами от 04.07.2017 № 4445, от 07.07.2017 № 4597, от 24.07.2017 № 4963, от 26.07.2017 № 5047, от 01.08.2017 № 5184, от 03.08.2017 № 5220, он указывал Ответчику на недостатки работ, выполненных Ответчиком в рамках государственного контракта № 426 от 14.12.2015, нарушение Ответчиком порядка сдачи работ, установленного Контрактом, что явилось основанием для отказа в подписании актов о приемке выполненных работ, формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат, формы КС-3. В частности, Истец, указывает, что приемке работ, сдаваемых Ответчиком, препятствовали выявленные недостатки асфальтобетонного покрытия, недостаточная освещенность отдельны участков режимной зоны, непредставление Ответчиком актов на скрытые работы, актов освидетельствования ответственных конструкций, иной исполнительной документации. Между тем, в рамках Контракта, Ответчиком сдавались работы, по устройству систем автоматического пожаротушения, работы по установке пулестойких окон, прокладке небольших участков внутренних электрических сетей и кабельных линий, а также сдавалось технологическое оборудование: шкафы, столы, стулья, тумбы, кровати, вешалки, стеллажи, котлы пищеварочные,

холодильники, контейнеры для мусора, машины швейные и другое оборудование промышленного и гражданского назначения, эксплуатация которого не требует выполнения строительно-монтажных работ (не монтируемое оборудование), к которым заказчик возражений, по объему, стоимости или качеству не предъявлял. Указанные работы по состоянию на 01.07.2017 были выполнены, а технологическое оборудование, размещено в помещениях строительного объекта. Факт поставки Ответчиком Технологического оборудования в здания строительного объекта, на сумму 21 028 302,78 рублей, подтверждается актами приемки технологического оборудования, подписанными представителями Заказчика;

- доводы истца, относительно не направления ответчиком исполнительной документации, при сдаче работ, не обоснованы. Исходя положений Свода правил, с учетом характера работ, сданных Ответчиком 03.07.2017 в рамках Контракта, оформление исполнительной документации на работы такого рода, не требуется, а, следовательно, отказ Истца от подписания актов, направленных Ответчиком 03.07.2017 не обоснован.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (далее – государственный заказчик) и федеральным государственным унитарным предприятием "Управление строительства № 24 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее – генеральный подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение строительных работ от 14.12.2015 N 426, по условиям которого, государственный заказчик поручает, а генеральный подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта капитального строительства «Следственный изолятор УФСИН России по Республике Хакасия, г. Абакан Республики Хакасия», в соответствии с проектной документацией, действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами, в объеме, установленном в обосновании начальной максимальной цены контракта (Приложение № 1) и сроки, предусмотренные графиком производства работ (Приложением № 2), которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта, а государственный заказчик обязуется создать генеральному подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную контрактом цену (пункт 1.1. контракта).

Цена контракта определена сторонами в пункте 2.1., согласно которому, составляет 796 584 500,00 (семьсот девяносто шесть миллионов пятьсот восемьдесят четыре тысячи пятьсот) рублей, 00 копеек, с учетом НДС и является твердой на весь срок выполнения работ по настоящему контракту, поручаемых генеральному подрядчику для выполнения в 2015 и 2016 годах.

Лимит бюджетных обязательств на 2015 год составляет 300 000 000,00 (триста миллионов) рублей (пункт 2.2.1. контракта).

Лимит бюджетных обязательств на 2016 год составляет 496 584 500.00 (четыреста девяносто шесть миллионов пятьсот восемьдесят четыре тысячи пятьсот) рублей. 00 копеек (пункт 2.2.2. контракта).

Согласно пункту 2.4. контракта оплата работ производится в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, после сдачи генеральным подрядчиком и приемки

государственным заказчиком работ, которая оформляется актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат, по форме КС-3.

Сроки выполнения работ установлены в пунктах 3.1., 3.2., 3.3. контракта, которые предусматривают дату начала работ – дата подписания настоящего контракта. Дата завершения работ – не позднее «15» декабря 2016 года. Сроки выполнения работ

определяются графиком производства работ (Приложение № 2).

Пунктом 4.4.1. предусмотрена обязанность генерального подрядчика выполнить работы в пределах твердой цены, указанной в п. 2.1. контракта в соответствии с проектной и иной технической документацией, требованиями технических регламентов, а также действующих строительных норм и правил, в сроки, установленные графиком производства работ (Приложение № 2 к Контракту).

В силу пункта 6.1. подрядчик приступает к выполнению работ, предусмотренных п. 1.1. контракта с момента подписания сторонами настоящего контракта, при условии исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных п. 4.2.1. - 4.2.2. контракта.

Согласно пункту 7.3. государственный заказчик осуществляет оплату работ, выполненных генеральным подрядчиком после подписания акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3) и предоставления актов на скрытые работы, а также иной необходимой исполнительной документации, в пределах контракта и годового лимита финансирования.

До 25 числа текущего месяца генеральный подрядчик представляет государственному заказчику акты о приемке выполненных работ КС-2, и справку о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, а также все документы, подтверждающие фактическое выполнение (акты на скрытые работы) и необходимые для оплаты счета-фактуры и счета на оплату. Акты о приемке выполненных работ, формы КС-2, составляются и предоставляются генеральным подрядчиком государственному заказчику в базовых ценах 2001 года, с применением к стоимости работ индексов изменения сметной стоимости и индексов-дефляторов, согласно обоснования начальной максимальной цены контракта (Приложение № 1) и графика производства работ (Приложению № 2), которые являются неотьемлемой частью настоящего контракта (пункт 7.4. контракта).

Государственный заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления документов, указанных в п. 7.4. Контракта осуществляет проверку выполненных работ, рассматривает и подписывает представленные документы или направляет мотивированный отказ от их подписания (пункт 7.5. контракта).

В случае если государственный заказчик по истечении 3 (трех) рабочих дней с момента представления документов, указанных в п. 7.3. контракта не дал мотивированного отказа, данные документы считаются оформленными должным образом, работы принятыми (пункт 7.6. контракта).

Работы, выполненные с изменением или отклонением от технической и/или сметной документации» не оформленные в установленном порядке, оплате не подлежат (пункт 7.9. контракта).

Пунктом 10.5. контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе нарушения срока выполнения работ, нарушения срока исправления некачественно

выполненных работ, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных контрактом, генеральный подрядчик уплачивает государственному заказчику пени.

Согласно пункту 10.6. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генеральным подрядчиком, и определяется по формуле:

П = (Ц-В) х С, где: Ц - цена Контракта

В - стоимость фактически исполненных Генеральным подрядчиком в установленный срок обязательств по Контракту, определяемая на основании акта (-ов) сдачи-приемки выполненных работ.

С - размер ставки. Размер ставки определяется по формуле: С = С х ДП, где Ц6

Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки; Коэффициент К определяется по формуле: К = (ДП / ДК) х 100%, где: ДП - количество дней просрочки ДК - срок исполнения обязательства по Контракту (количество дней).

При К. равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования; установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К. равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату .уплаты пени.

При К, равном 100 и более процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту, не позднее «31» декабря 2016 года (пункт 14.1. контракта).

В приложении N 1 к контракту от 14.12.2015 N 426 сторонами согласовано обоснование начальной максимальной цены контракта на 2015 – 2016 годы.

В приложении N 2 к контракту от 14.12.2015 N 426 сторонами согласован график производства работ на 2015 – 2016 годы.

25.11.2016 года между сторонами контракта подписано дополнительное соглашение N 314, которым, внесены изменения, в том числе, в пункт 3.2.:

«3.2. Работы по контракту должны быть завершены не позднее 30 декабря 2016 года».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27.03.2017 года по делу N А74-969/2017 внесены изменения в государственный контракт от 14.12.2015 N 426, пункты контракта изложены в следующей редакции:

- пункт 3.2: «Работы по Контракту должны быть завершены не позднее 01.07.2017»;

- пункт 14.1: «Настоящий Контракт вступает в силу момента подписания и действует до 01.07.2017».

Согласно подписанному обеими сторонами акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 30.06.2017, по рассматриваемому контракту, задолженность ФГУП «УС № 24 ФСИН России» перед истцом составила 28 770 053 руб. 65 коп.

Письмом от 04.07.2017 исх. – 20/ТО/20-4445 заказчик уведомил ответчика о том, при приемке локально – сметных расчетов у заказчика возникли замечания. Кроме того, заказчик указал на необходимость направления актов выполненных работ по форме № КС-2 на сумму дебиторской задолженности и исполнительной, документации и актов на скрытые работы по всему комплексу выполненных работ данного объекта.

Письмами от 07.07.2017 исх. – 20/ТО/20-4597, от 24.07.2017 исх. – 20/ТО/20-4963 заказчик уведомил ответчика о том, что представленные в адрес заказчика акты по форме КС-2 объекта «Следственный изолятор УФСИН России по Республике Хакасия г. Абакан Республики Хакасия» не представляется возможным проверить и принять, в том числе, в связи с не представлением комплекта исполнительной документации и актов на скрытые работы по комплексу выполненных работ данного объекта, без которых не представляется возможным установить соответствие выполненных строительно-монтажных работ проектно- сметной документации.

Письмом от 03.08.2017 исх. – 20/ТО/20-5220 заказчик уведомил ответчика о том, что представленные дополнительные локальные сметные расчеты по объекту капитального строительства «Следственный изолятор УФСИН России по Республике Хакасия, г. Абакан Республики Хакасия», необходимые для сопоставления объемов выполненных работ, предъявленных к приемке N исх-196 от 20.07.2017 формами КС-2 NN 37-83 от 30.06.2017 по государственному контракту № 426 от 14.12.2015, и объемов определенных проектной документацией, были проверены, выявлены замечания. Также заказчик указал, что направленные N исх-197 от 20.07.2017 формы КС-2 NN 30-37 по государственному контракту N 16 от 25.02.2014 не представляется возможным проверить на соответствие представленным локальным сметным расчетам, поскольку N исх-20/ТО20-4963 от 24.07.2017 были возвращены для устранения.

Как следует из пояснений истца, с целью быстрого обмена информацией служебная переписка между подведомственными учреждениями ФСИН России осуществляется посредством: Аппаратно-программный комплекс RЕХ-400, который предназначен для подготовки, отправки, получения, хранения и печати сообщений через официальный (зарегистрированный) адрес электронной почты УФСИН - ufsin-khakasiyafgjvandex.ru (может включать в состав сообщения один или несколько файлов любого типа), распоряжением ФСИН России введенного в эксплуатацию в 2007 году.

Истец, посредством электронной почты направил вышеуказанные уведомления на электронный адрес usnto24@mail.ru, согласно скриншотам.

В материалы дела представлены акты формы КС-2: N 80 от 07.08.2017, N 57 от 07.08.2017, N 41 от 07.08.2017, N 42 от 07.08.2017, N 38 от 07.08.2017, N 50 от 07.08.2017, N

39 от 07.08.2017, N 40 от 07.08.2017, N 47 от 07.08.2017, N 37 от 07.08.2017, N 77 от 07.08.2017, N 78 от 07.08.2017, N 2 от 27.01.2017, N 1 от 27.01.2017, акты приемки оборудования: от 26.05.2017 «Сборно-следственный корпус», от 25.05.2017 «Административно-бытовой корпус» (АБК), от 25.05.2017 «Общежитие № 1», от 25.05.2017 «Общежитие № 2», от 27.05.2017 «Здание Карцера», от 27.06.2017 «Административное здание № 1», от 27.06.2017 «Административное здание № 2», от 20.06.2017 «Режимный корпус № 1», от 20.06.2017 «Режимный корпус № 2», от 27.06.2017 «Режимный корпус № 3».

07.08.2017 между сторонами подписан акт о стоимости выполненных работ и затрат N 22 от 31.07.2017 на сумму 28 770 053 руб. 65 коп.

В связи с нарушением срока выполнения работ по государственному контракту заказчик начислил исполнителю неустойку в общей сумме 3 189 601 руб. 72 коп., в том числе: за период с 01.01.2017 по 27.03.2017 в размере 2 226 802 руб. 15 коп., за период 02.07.2017 по 07.08.2017 в размере 72 847 руб. 55 коп.

Претензиями от 11.01.2017, от 28.04.2017, от 10.07.2017 истец обращался к ответчику с требованием перечислить в адрес УФСИН России по Республике Хакасия дебиторскую задолженность, а также продолжить выполнение работ. Претензии оставлены ответчиком без удовлетворения.

Поскольку ответчик добровольно указанную сумму неустойки не уплатил, государственный заказчик обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском о взыскании с ответчика 3 189 601 руб. 72 коп. неустойки.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации лиц в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковые требования основаны на исполнении государственного контракта от 14.12.2015 N 426, отношения по которому регламентированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Срок выполнения работ в рамках исполнения условий контракта был согласован сторонами и установлен в п. 3.2., 3.3. Контракта и приложении № 2 Контракта. Дополнительным соглашением от 25.11.2016 года N 314 к Контракту внесены изменения в части изменения сроков выполнения работ и порядка расчетов, а именно срок выполнения работ установлен не позднее 30.12.2016 года. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27.03.2017 года по делу N А74-969/2017 изменен срок окончания выполнения работ - не позднее 01.07.2017.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ, предусмотренных контрактом от 14.12.2015 N 426.

Согласно пояснениям ответчика, изложенным в отзыве на исковое заявление, на стороне генподрядчика при исполнении контракта, возникли обстоятельства, препятствующие его исполнению в установленный срок, по причинам, за которые отвечает друга сторона, и генподрядчик известил заказчика об указанных обстоятельствах с приостановлением выполнения работ, в связи с чем, отсутствует обязанность по уплате неустойки за период с 01.01.2017 по 27.03.2017.

Заявленный довод отклоняется судом, по следующим обстоятельствам.

В предусмотренный госконтрактом срок (30.12.2016 года) работы выполнены не были, и это не оспаривается ответчиком. Впоследствии вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27.03.2017 года по делу N А74-969/2017 изменен срок окончания выполнения работ - не позднее 01.07.2017. При принятии решения Арбитражный суд Республики Хакасия основывался на заключенном между сторонами 01.03.2017 соглашения по фактическим обстоятельствам дела, а также на положениях, предусмотренные статьями 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким

образом, решением от 27.03.2017 года по делу N А74-969/2017 вина заказчика в нарушении сроков выполнения работ не установлена.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 453 Гражданского кодекса, в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Таким образом, поскольку срок исполнения обязательства был изменен только 27.03.2017, то есть после наступления первоначального установленного сторонами срока исполнения обязательства (30.12.2016), у ответчика с этого момента до даты вступления в законную силу решения суда, установившего другой срок выполнения работ, имеется просрочка исполнения обязательства. Освобождение ответчика от уплаты неустойки за период с даты наступления первоначального срока до заключения вступления в законную силу решения суда, в отсутствие в нем такого условия, не следует.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что материалами дела подтверждается просрочка исполнения генеральным подрядчиком обязательств, суд считает правомерными требования истца о взыскании неустойки за период с 01.01.2017 по 27.03.2017 в размере 2 226 802 руб. 15 коп

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований в части взыскания неустойки за период 02.07.2017 по 07.08.2017 в размере 72 847 руб. 55 коп., пояснил, что 03 июля 2017 года, Генподрядчик направил Заказчику Уведомление о завершении работ на объекте капитального строительства № 134-890 от 03.07.2017, с приложением актов, формы КС-2, от 03.07.2017, на сумму задолженности, в размере 28 912 900,07 рублей, посредством организации связи - ООО «На Совесть», осуществляющей доставку деловой корреспонденции, что подтверждено накладной ООО «На Совесть» № 9948063 от 03.07.2017, которая вместе с уведомлением и прилагаемыми к нему актами, формы КС-2, была получена представителем Заказчика 05.07.2017, что подтверждается сведениями с официального сайта ООО «На Совесть».

Согласно пояснениям истца письмо № 134-890 от 03.07.2017 в адрес заказчика не поступало, вместо него было получено письмо № 137/21-980 от 03.07.2017. Указанным письмом подрядчик направляет Заказчику акты выполненных работ по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3 без предоставления исполнительной документации, дополнительных локальных сметных расчетов и иной документации предусмотренной контрактом N 426.

Согласно пункту 7.3. государственный заказчик осуществляет оплату работ, выполненных генеральным подрядчиком после подписания акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3) и предоставления актов на скрытые работы, а также иной необходимой исполнительной документации, в пределах контракта и годового лимита финансирования.

До 25 числа текущего месяца генеральный подрядчик представляет государственному заказчику акты о приемке выполненных работ КС-2, и справку о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, а также все документы, подтверждающие фактическое выполнение (акты на скрытые работы) и необходимые для оплаты счета-фактуры и счета на оплату. Акты

о приемке выполненных работ, формы КС-2, составляются и предоставляются генеральным подрядчиком государственному заказчику в базовых ценах 2001 года, с применением к стоимости работ индексов изменения сметной стоимости и индексов-дефляторов, согласно обоснования начальной максимальной цены контракта (Приложение № 1) и графика производства работ (Приложению № 2), которые являются неотьемлемой частью настоящего контракта (пункт 7.4. контракта).

Государственный заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления документов, указанных в п. 7.4. Контракта осуществляет проверку выполненных работ, рассматривает и подписывает представленные документы или направляет мотивированный отказ от их подписания (пункт 7.5. контракта).

Согласно пункту 7.7. контракта, генеральный подрядчик предъявляет государственному заказчику работы в объеме строительной готовности, указанной в п. 1.1. Контракта, с комплектом исполнительной технической документации, включая всю исполнительную документацию на инженерные сети, и акт приемки (в четырех экземплярах).

Работы, выполненные с изменением или отклонением от технической и/или сметной документации» не оформленные в установленном порядке, оплате не подлежат (пункт 7.9. контракта).

Доказательства, подтверждающие предъявление заказчику работ в объеме, предусмотренном пункте 1.1. контракта, с комплектом исполнительной технической документации, отсутствуют в материалах дела.

Как указывает ответчик, исходя положений Свода правил, с учетом характера работ, сданных Ответчиком 03.07.2017 в рамках Контракта, оформление исполнительной документации на работы такого рода, не требуется, а, следовательно, отказ Истца от подписания актов, направленных Ответчиком 03.07.2017 не обоснован.

Формы КС-2 в редакции от 03.07.2017 содержали объемы работ не только по поставке технологического оборудования, но и работы по монтажу пулестойких окон, отделке ограждения двора караульной службы, работы по устройству подвесных потолков типа «Армстронг», монтажу водосточной системы кровли зданий, монтаж системы

вентиляции, работы по прокладке электрических кабельных линий, отделочные работы, пуско-наладочные работы интегрированных систем безопасности и установке оконных блоков ПВХ. На все перечисленные виды работ, кроме поставки технологического оборудования, согласно действующих норм и правил, в том числе СП48.13330.2011 «Организация строительства», оформление исполнительной документации, в том числе актов на скрыты работы, обязательно.

Таким образом, доводы ответчика о сдачи работ своевременно, и отсутствия необходимости предоставления исполнительной документации по работам, сданным 03.07.2017, являются несостоятельными и не подтвержденным материалами дела.

Кроме того, ответчик в своих возражениях указал, что истец, в нарушение условий контракта, немотивированно (без установленных законом или контрактом оснований) отказался от подписания актов о приемке выполненных работ, формы КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат, формы КС-3.

Государственный заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления документов, указанных в п. 7.4. Контракта осуществляет проверку выполненных работ,

рассматривает и подписывает представленные документы или направляет мотивированный отказ от их подписания (пункт 7.5. контракта).

Как следует из писем, представленных в материалы дела, от 04.07.2017 исх. – 20/ТО/20- 4445, от 07.07.2017 исх. – 20/ТО/20-4597, от 24.07.2017 исх. – 20/ТО/20-4963 заказчик уведомил ответчика о том, что представленные в адрес заказчика акты по форме КС-2 объекта «Следственный изолятор УФСИН России по Республике Хакасия г. Абакан Республики Хакасия» не представляется возможным проверить и принять, в том числе, в связи с не представлением комплекта исполнительной документации и актов на скрытые работы по комплексу выполненных работ данного объекта, без которых не представляется возможным установить соответствие выполненных строительно-монтажных работ проектно- сметной документации.

В письме исх. – 20/ТО/20-5184 от 01.08.2017 Заказчик просит Подрядчика предоставить график погашения дебиторской задолженности и раз напоминает о не устранении Подрядчиком замечаний выданных Заказчиком ранее по составлению форм КС-2 и КС-3.

Письмом исх. – 20/ТО/20-5220 от 03.08.2017 Заказчик направляет Подрядчику уведомление о не устранении ранее выданных замечаний по формам КС-2, справке КС-3 и дополнительным сметным расчетам. В частности замечания касаются не соответствия объемов выполненных работ и стоимости работ, материалов и оборудования, указанных в формах КС-2, дополнительных сметных расчетах и другой документации. Так же в

этом письме Заказчик указывает на не предоставление Подрядчиком документации необходимой для проверки форм КС-2 и справки КС-3, в частности части дополнительных сметных расчетов.

Истец, посредством электронной почты направил вышеуказанные уведомления на электронный адрес usnto24@mail.ru, согласно скриншотам.

Поскольку заявленные заказчиком замечания к актам о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат признаны судом обоснованными, факт направления и получения указанных писем подтверждается материалами дела, довод ответчика о немотивированном отказе заказчика от подписания актов является необоснованным.

В связи с нарушением срока выполнения работ по государственному контракту заказчик начислил исполнителю неустойку в общей сумме 3 189 601 руб. 72 коп., в том числе: за период с 01.01.2017 по 27.03.2017 в размере 2 226 802 руб. 15 коп., за период 02.07.2017 по 07.08.2017 в размере 72 847 руб. 55 коп.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения; по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 10.5. контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе

нарушения срока выполнения работ, нарушения срока исправления некачественно выполненных работ, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных контрактом, генеральный подрядчик уплачивает государственному заказчику пени.

Согласно пункту 10.6. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генеральным подрядчиком, и определяется по формуле:

П = (Ц-В) х С, где: Ц - цена Контракта

В - стоимость фактически исполненных Генеральным подрядчиком в установленный срок обязательств по Контракту, определяемая на основании акта (-ов) сдачи-приемки выполненных работ.

С - размер ставки. Размер ставки определяется по формуле: С = С х ДП, где Ц6

Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки; Коэффициент К определяется по формуле: К = (ДП / ДК) х 100%, где: ДП - количество дней просрочки ДК - срок исполнения обязательства по Контракту (количество дней).

При К. равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования; установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К. равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 и более процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Из части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается

контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Порядок начисления неустойки установлен пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», в соответствии с которым пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С,

где: Ц - цена контракта, согласно пункту 2.1. настоящего контракта; В - стоимость фактически исполненных в установленный срок подрядчиком обязательств по контракту, определяемых на основании документа о приемке результатов выполненных работ; С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С = СЦБ х ДП,

где: СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: К = (ДП/ДК) х 100%,

где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50%, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100%, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100% и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Расчет неустойки судом проверен, признан арифметически верным. Контррасчет ответчиком в материалы дела не представлен.

Факт нарушения обязательства по выполнению работ в установленный контрактом срок подтвержден истцом документально. Иного не доказано, материалами настоящего дела не установлено.

О несоразмерности начисленных пени ответчиком в ходе рассмотрения дела не заявлено.

Суд признает пени в правомерно начисленной сумме такой компенсацией потерь истца (кредитора), которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

В соответствии с положениями части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на соответствующую сторону относится риск последствий совершения или несовершения ею процессуальных действий.

Из конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности следует, что процессуальные отношения в арбитражном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного правоотношения, предусматривая свободу распоряжения лицами, участвующими в деле, принадлежащими им субъективными материальными правами и процессуальными средствами их защиты. Обязанность по представлению доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства относится на ответчика. Кредитор же для опровержения такого заявления вправе представить доводы, подтверждающие соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.10.2013 № 801/13).

В силу пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика пени подлежит удовлетворению в размере 3 189 601 руб. 72 коп.

Учитывая, что в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия "Управление строительства № 24 Федеральной службы исполнения наказаний" г. Красноярск, в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия <...> 189 601 руб. 72 коп. пени, в доход федерального бюджета Российской Федерации 38 948 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Л.К. Бычкова