Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А43-53817/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-53817/2019

г. Нижний Новгород 17 февраля 2020 года


Резолютивная часть решения оглашена 10 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 февраля 2020 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-1088), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению, уточненному в протоколе судебного заседания в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражного управляющего ФИО2 о признании незаконным решения ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Нижегородской области об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 02.12.2019 № 52/324/650/2019-142 и обязании устранить допущенное нарушение путем выдачи запрашиваемых документов,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (паспорт),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 17.07.2017),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился арбитражный управляющий ФИО2 (далее - заявитель, ФИО2) с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконным решения ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Нижегородской области (далее - Управление, Росреестр) об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 02.12.2019 № 52/324/650/2019-142 и обязании устранить допущенное нарушение путем выдачи запрашиваемых документов.

Учитывая, что рассмотрение дела было назначено в предварительном судебном заседании, и лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на ст. 20.3, ст. 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», на ст. 34 Семейного кодекса РФ и считает оспариваемый отказ незаконным, создающим препятствия для исполнения финансовым управляющим своих обязанностей и прав, поскольку ФИО4 является супругом должника, вследствие чего все недвижимое имущество, зарегистрированное на любого из супругов в период брака, является их совместной собственностью безотносительно того, на чье имя осуществлена государственная регистрация (за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством).

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении, уточнении в протоколе судебного заседания и поддержана им в судебном заседании.

Представитель Управления с требованием заявителя не согласен, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным, поскольку у ФИО2 не имелось правовых оснований запрашивать сведения на ФИО4, как указано заявителем в запросе №52/324/650/2019 -142, так как ФИО4 по делу №А43-35827/2019 не является должником, в отношении которого введена процедура реструктуризация долгов, контролирующим должника лицом судом не признан.

Дополнительно Управление в ходе судебного заседания сообщило, что ФИО2 к запросу не было приложено свидетельство о заключении брака между ФИО5 и ФИО4

Подробно позиция Управления отражена в отзыве и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.11.2019 по делу N А47-35827/2019 индивидуальный предприниматель ФИО6 (ИНН: <***>) признана банкротом, введена процедура банкротства - реструктуризация долгов, финансовым управляющим утвержден ФИО2.

29.11.2019 финансовый управляющий ФИО2 обратился в Многофункциональный центр Нижегородской области с запросом №52/324/650/2019-142 о предоставлении в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации за период с 11.10.2016 по 29.11.2019. К указанному запросу ФИО2 предоставил копию определения Арбитражного суда Нижегородской области от 15.11.2019 по делу №А43-35827/2019.

02.12.2019 года ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области вынесено Решение № 52/324/650/2019-142 об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости. Отказ мотивирован тем обстоятельством, что заявитель не подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение информации ограниченного доступа (запрошена в отношении ФИО4, в то время как ФИО2 утвержден финансовым управляющим ФИО6).

Полагая, что отказ Росреестра от 02.12.2019 нарушает его права и законные интересы, ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом N127-ФЗ.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 129 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 20.3 указанного Федерального закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Закон N 127-ФЗ устанавливает специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий в дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так в ч.3 ст. 19 Закона о банкротстве указано, что супруг или супруга по отношению к должнику-гражданину признаётся заинтересованным лицом.

В ч.1 ст. 20.3 Закона о банкротстве содержится исчерпывающий перечень прав арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Согласно ч.1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В ч. 1 ст. 61.10 Закона о банкротстве закреплено, что под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо имевшее не более чем за три года, предшествующих возникновению признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе по совершению сделок и определению их условий.

В своей деятельности Учреждение руководствуется нормами Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии со ст. 3 Закон о регистрации государственный кадастровый учёт объектов недвижимости, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - Росреестром и его территориальными органами (далее -орган регистрации прав).

Таким органом регистрации прав в Нижегородской области является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 № П/0515 (далее - Приказ от 18.10.2016 №П/0515) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав.

Согласно пункта 1.4 Приказа от 18.10.2016 №П/0515, Учреждение наделено полномочиями по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, помещенных в реестровые дела (тома дел) объектов недвижимости, ведение и хранение которых не осуществляется ФГБУ "ФКП Росреестра" в соответствии с настоящим приказом (далее - документы и сведения, не хранящиеся в ФГБУ), а также приему запросов о предоставлении всех видов сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая запросы о предоставлении документов и сведений, не хранящихся в ФГБУ), и выдаче документов по результатам рассмотрения таких запросов.

Закон о регистрации регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии с пунктом 13 статьи 62 Федерального Закона от 13.047.2015 №218-ФЗ обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости предоставляются только: самим правообладателям или их законным представителям; физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя; залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге или права на которые предоставлены ему в залог; арбитражному управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве.

Из материалов настоящего дела следует, что арбитражный управляющий просил предоставить сведения из ЕГРП о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации, то есть сведения, доступ к которым ограничен, а именно: в отношении супруга должника, а не непосредственно самого должника.

Более того, при обращении с запросов в МФЦ ФИО2 приложил только определение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.11.2019, согласно которому ФИО2 утверждён финансовым управляющим ФИО6.

При этом, свидетельства о заключении брака или иных документов к заявлению ФИО2 не приложено, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и заявителем в нарушение требований ст.9, 65 АПК РФ в материалы дела не представлено. В связи с чем, у Учреждения отсутствовала возможность установить и проверить правомерность запрашиваемой арбитражным управляющим информации в отношении лица, не являющегося должником.

Из выше указанных норм права следует, что действующее законодательство предусматривает возможность получения по запросу в регистрирующем органе только сведения о правах отдельного лица - должника (в данном случае) на имеющиеся у него объекты недвижимости. Сведения о правах супруга должника регистрирующий орган в силу закона предоставлять не вправе.

В силу пункта 1 статьи 45 Семейного кодекса Российской Федерации по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания.

Согласно разъяснениям указанной правовой нормы, данным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 51 "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей", при признании одного из супругов несостоятельным (банкротом), в конкурсную массу не может быть включено общее имущество супругов. В целях формирования конкурсной массы конкурсный управляющий в интересах всех кредиторов может обратиться в суд с требованием о разделе общего имущества супругов (пункт 3 статьи 256 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 45 Семейного кодекса Российской Федерации). Данное требование рассматривается в суде по общим правилам подведомственности.

При этом, согласно пункту 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

В силу требований Федерального закона N122-ФЗ, регистрирующий орган может предоставить сведения об имуществе супруга должника-банкрота только по запросу суда.

При таких обстоятельствах, отказ Росреестра в предоставлении сведений от 02.12.2019 №52/324/650/2019-142 является законным и обоснованным, поскольку согласно действующему законодательству регистрирующий орган не наделен правом предоставлять сведения ограниченного доступа. Заявитель имеет право получить информацию, представив соответствующий судебный запрос в Управление Росреестра.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2012 г. N 18АП-7034/2012 по делу N А47-6876/2012, в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 августа 2019 г. по делу N А43-40116/2018.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования заявителя.

На основании изложенного, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья М.Г.Чепурных