Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А41-83227/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-83227/19
19 февраля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 28 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2020 года


Арбитражный суд в составе судьи Ю.С. Петропавловской,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ООО "Еврокардан ТД" к Администрации городского округа Бронницы Московской области

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области.

о признании незаконными действий,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "Еврокардан ТД" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Бронницы Московской области о признании незаконными действий, выразившихся в принятии уведомлений от 28.06.2019 № 1957, от 25.07.2010 № 2269, от 03.09.2019 № 2652 об отказе в предоставлении на праве аренды земельного участка площадью 18000 квадратных метров с кадастровым номером 50:62:0040102:25, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство машиностроительного предприятия, расположенного по адресу: <...> а также об обязании направить в адрес заявителя в течение 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта договор аренды земельного участка площадью 18000 квадратных метров с кадастровым номером 50:62:0040102:25, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство машиностроительного предприятия, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Администрации города Бронницы от 09.08.2011г. № 377 между Муниципальным образованием Городской округ Бронницы Московской области и ООО «Еврокардан ТД» (арендатор) заключен договор аренды 45-з/2011 от 09.08.2011 в отношении земельного участка площадью 18000 квадратных метров с кадастровым номером 50:62:0040102:25, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство машиностроительного предприятия, расположенного по адресу: <...> на срок с 09.08.2011г. по 09.08.2014г. Срок аренды был продлен на основании дополнительного соглашения №26Д/2014от 29.07.2014 и установлен на период до 09.08.2019.

В связи с истечением срока аренды заявитель обратился в Администрацию городского округа Бронницы Московской области с заявлением № Р001- 1699-25227482 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов» в отношении указанного участка с кадастровым номером 50:62:0040102:25, ссылаясь на то, что на данном участке расположен объект капитального строительства, возведение которого не завершено.

28.06.2019г Администрацией городского округа Бронницы Московской области принято решение № 1957 об отказе заявителю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:62:0040102:25 без торгов на праве аренды в связи с неиспользованием указанного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

Заявитель повторно обратился с заявлением о предоставлении участка на праве аренды до истечения срока действия договора аренды № Р001-7063641699-26303783.

Администрацией принято решение № 2269 об отказе заявителю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:62:0040102:25 без торгов на праве аренды в связи с тем, что имеется неиспользование (нецелевое) использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования в нарушение условий договора аренды земельного участка.

21.08.2019 заявитель обратился в Администрацию городского округа Бронницы Московской области с заявлением № Р001-706364,699-27474832 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов» в отношении указанного участка с кадастровым номером 50:62:0040102:25, в качестве приложения представив выписку из ЕГРН от 16.08.2019г. на незавершенный строительством объект с кадастровым номером 50-62 0040102:4545 .

03.09.2019 администрация приняла решение № 2652 об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь, в том числе, на истечение срока действия договора аренды.

Полагая, что указанные действия нарушают его права и законные интересы, не соответствуют действующему законодательству, ООО "Еврокардан ТД" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что испрашиваемый земельный участок должен быть образован из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса.

При отсутствии в совокупности условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Между тем, судом установлено, и подтверждено представителями сторон в судебном заседании, что постановлением Администрации городского округа Бронницы Московской области № 600 от 21 ноября 2019 года, истцу был предоставлен в аренду земельный участок площадью 18000 (восемнадцать тысяч) квадратных метров с кадастровым номером 50:62:0040102:25, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство машиностроительного предприятия, расположенный по адресу: <...>.

21 ноября 2019 года между Администрацией городского округа Бронницы Московской области и ООО «Еврокардан ТД» заключен договор № 12-з/2019 аренды земельного участка.

05 декабря 2019 года данный договор аренды земельного участка № 12-з/2019 был подан для регистрации в Муниципальное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Бронницы Московской области» и зарегистрирован за№ 50-50/023-50/023/008/2019-5037. Плановая дата выдачи документов по результатам оказания государственной услуги состоится 18 декабря 2019 года.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения спора нарушение прав и законных интересов заявителя устранено заинтересованным лицом.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 статьи 198, ч. 2 статьи 201 АПК РФ, в связи с восстановлением нарушенных прав заявителя заинтересованным лицом в порядке самостоятельного устранения нарушений законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Ю.С. Петропавловская