Решение от 11 января 2024 г. по делу № А60-4401/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-4401/2023
11 января 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 января 2024 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.А.Малышкиной, при ведении протокола помощником судьи Ю.В.Мартынцевой, рассмотрел в судебном заседании вопрос возобновления производства по делу №А60-4401/2023 по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ "РИФЕЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЕКАТЕРИНБУРГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности (онлайн),

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика задолженности за оказанную услугу по обращению с ТКО по Договору на оказание услуг по ТКО № РФ03КО0103001488 от 01.10.2019 г. за период июнь, июль, август, сентябрь 2022г. в сумме 115 742,42 руб., пени за просрочку оплаты за период с 12.07.2022г. по 02.01.2023г. в сумме 8 595,06 руб., с продолжением начисления пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 115 742,42 руб., начиная с 03.01.2023 г. и по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 28.05.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 14.04.2023 по делу № А60-59876/2022.

Определением суда от 15.11.2023 назначено судебное заседание по вопросу возобновления производства по делу №А60-4401/2023.

В связи с тем, что в настоящее время устранены обстоятельства, вызвавшие приостановление производство по делу, производство по делу подлежит возобновлению.

В связи с тем, что в настоящее время устранены обстоятельства, вызвавшие приостановление производство по делу, производство по делу подлежит возобновлению.

Истцом заявлено ходатайство о возложении на сторон обязанности произвести совместный осмотр объекта, ответчик против осмотра возражал.

В удовлетворении ходатайства судом отказано, поскольку фиксация обстоятельств по состоянию на сегодняшний день не приведет к получению относимых доказательств по настоящему делу, период взыскания по которому июнь-сентябрь 2022.

Истцом заявлены возражения относительно перехода в основное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующего в судебном заседании представителя истца, признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 18.12.2023 возобновлено производство по делу №А60-4401/2023, судебное разбирательство назначено на 22.12.2023.

От истца в суд 21.12.2023 через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела в порядке ст. 66 АПК РФ.

В судебном заседании 22.12.2023 объявлен перерыв до 13 час. 30 мин. 27.12.2023.

От ответчика в суд 26.12.2023 через систему «Мой Арбитр» поступили возражения на ходатайство истца о приобщении документов (приказов Минэнерго и ЖКХ Свердловской области о внесении изменений в территориальную схему обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области (с приложениями).

От истца в суд 26.12.2023 через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела в порядке ст. 66 АПК РФ (представлены выписки из ЕГРН)

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время в прежнем составе суда.

В связи с приобщением дополнительных доказательств истцом повторно заявлено ходатайство о возложении на сторон обязанности произвести совместный осмотр объекта, ответчик против осмотра возражал.

В удовлетворении ходатайства судом повторно отказано, поскольку фиксация обстоятельств по состоянию на сегодняшний день не приведет к получению относимых доказательств по настоящему делу, период взыскания по которому июнь-сентябрь 2022.

С учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ истец просит взыскать

сумму задолженности за твердые коммунальные отходы за июнь, июль, август, сентябрь 2022 г. в размере 76 647 рублей 47 копеек, пени с 12.07.2022 г. по 29.03.2023 г. в размере 9 465 рублей 62 копейки; пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 76 647 рублей 47 копеек начиная с 30.03.2023 г. по день фактической оплаты долга.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество "Компания "Рифей" в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18.05.2018, заключенным с Министерством энергетики и жилищно-коммунальным хозяйством Свердловской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Северное административно-производственное объединение (АПО-1) Свердловской области (Гаринский городской округ, Горноуральский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Городской округ Верхотурский, Городской округ "город Лесной", Городской округ город Нижний Тагил, Городской округ ЗАТО Свободный, Городской округ Карпинск, Городской округ Краснотурьинск, Городской округ Красноуральск, Городской округ Нижняя Салда, Городской округ Пелым, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, Ивдельский городской округ, Качканарский городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ).

Между обществом "Компания "Рифей" (региональный оператор) и обществом "Газпром трансгаз Екатеринбург" (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с юридическим лицом - собственником/владельцем нежилого помещения / объекта от 01.10.2019 N РФ03КО0103001488 (далее - договор), в соответствии с которым региональный оператор обязался оказывать услуги по обращению с ТКО, а потребитель обязался принять и оплатить оказанные услуги в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно пункту 6 договора ответчик оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга.

В соответствии с пунктом 23 договора указанный договор считается продленным на следующий календарный год и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях".

Данное условие идентично пункту 27 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Сторонами спора в соответствии с пунктом 23 договора действие договора продлевалось на 2020 - 2021 годы.

Вместе с тем, поскольку по результатам проведенных ответчиком учета в области обращения с отходами и инвентаризации отходов установлено, что на промплощадке Невьянского линейного производственного управления магистральных газопроводов ТКО не образуются, письмом от 23.11.2021 N 11-001/200-304 ответчик уведомил регионального оператора о расторжении договора с 01.01.2022.

Полагая, что в июне, июле, августе и сентябре 2022г. истец продолжал оказывать услуги по обращению с ТКО, которые ответчиком не оплачены, истец с соблюдением претензионного порядка разрешения спора, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В связи с состоявшимися судебными актами об отказе в удовлетворении требований за предшествующий и последующий исковому периоды, истец заявил дополнительные доводы, согласно которым при анализе территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области установлено, Ответчик являлся источником образования отходов на территории Свердловской области в спорный период.

Приказ № 499 от 15.11.2021, Приложение № 3 к территориальной схеме, стр. 1374, строка 15.06.

Приказ № 222 от 12.05.2022, Приложение № 3 к территориальной схеме, стр. 1325, строка 150.

Приказ № 631 от 23.11.2022, Приложение № 3 к территориальной схеме, стр. 1325, строка 150.

Согласно сайту Ответчика, на территории Ответчика размещено более двух объектов недвижимого имущества. Ответчиком в материалы дела представлена техническая документация лишь на два объекта недвижимости.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик указал, что отнесение отходов, образуемых в производственных и административных помещениях промплощадки Невьянского ЛПУМГ, к отходу «мусор и смет производственных помещений практически неопасный» (код ФККО 7 33 210 02 72 5), не относящемуся к ТКО, подтверждается следующими документами (прилагаются): - акт отбора проб на исследование отходов от 24.12.2019 произведенного Научно-исследовательским институтом охраны труда в г. Екатеринбурге; - протокол результатов исследования компонентного состава отхода от 22.01.2020 № 123/33-ОПП/19/5, согласно которому определен компонентный состав отобранных отходов и исследованные отходы отнесены к отходу «мусор и смет производственных помещений практически неопасный» (код ФККО 7 33 210 02 72 5). Исследование проведено Лабораторией промышленной экологии Научно-исследовательского института охраны труда в г. Екатеринбурге, аттестат аккредитации от 28.01.2016 № RA.RU.510992; - протокол результатов определения острой токсичности отхода от 22.01.2020 № 123/33-ОПП/19/5, согласно которому указанный вид отхода «мусор и смет производственных помещений практически неопасный» (код 5 1245703200_13292877 ФККО 7 33 210 02 72 5) не оказывает острого токсического действия и относится к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Исследование проведено Лабораторией промышленной экологии Научно-исследовательского института охраны труда в г. Екатеринбурге, аттестат аккредитации от 28.01.2016 N RA.RU.510992. Кроме того, образование в Невьянском ЛПУМГ - филиале Общества отхода «мусор и смет производственных помещений практически неопасный» (код ФККО 7 33 210 02 72 5) подтверждается учетом в области обращения с отходами, заполненным в соответствии с Порядком № 1028, и данный вид отхода заявляется декларацией о воздействии на окружающую среду представленной филиалом в Уральское Межрегиональное управление Росприроднадзора в соответствии со статьей 31.2 Закона № 7-ФЗ. В связи с изменением с 24.08.2021 категории объекта НВОС промплощадки Невьянского ЛПУМГ на II категорию возникла необходимость в разработке ПНООЛР в связи с чем соответствующий расчет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - расчет НООЛР) для промплощадки Невьянского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» № 5286ПНД.22.0176.11.3иС.0_0.ИТЦ-СНК.283-22.00-НООЛР был разработан. Согласно данного расчета НООЛР отходы, относящиеся к ТКО на промплощадке Невьянского ЛПУМГ не образуются, а образуются отходы «мусор и смет производственных помещений практически неопасный» (код ФККО 7 33 210 02 72 5). Согласно указанному выше Федеральному классификационному каталогу отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам. Соответствующая правовая позиция закреплена в разъяснениях, содержащихся в письме Росприроднадзора от 06.12.2017 № АА-10-04-36/26733, и поддерживается судебной практикой (Постановление ВС РФ от 26.08.2020 № 41-АД20-10, Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 06.06.2019 № 44-АПА19-10).

В данном случае указанные Обществом в Декларации о воздействии на окружающую среду и в расчете НООЛР отходы «мусор и смет производственных помещений практически неопасный» (код ФККО 7 33 210 02 72 5), к ТКО не относятся ввиду того, что в наименовании подтипа данных отходов 7 33 200 00 00 0 «Мусор и смет производственных и складских помещений, не относящийся к твердым коммунальным отходам» прямо на это указано, следовательно, ТКО на промплощадке Невьянского ЛПУМГ не образуются.

Относительно включения ответчика в территориальную схему, ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЕКАТЕРИНБУРГ" указало, что по мнению ответчика на скриншоте изображена площадка газораспределительной станции № 1 (ГРС-1) в г. Нижнем Тагиле, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил в 600 м. юго-восточнее северного жилого района, которая входит в список самых крупных ГРС в системе ПАО «Газпром» (соответствующая запись под фотографией).

ГРС-1 в г. Нижнем Тагиле является опасным производственным объектом 2 класса опасности (зарегистрирована в реестре ОПО 24.11.2000 за номером А54-00834-0085), обеспечивает природным газом население, социальные объекты и предприятия городского округа, в том числе такие крупные промышленные гиганты Свердловской области как Уралвагонзавод и Нижнетагильский металлургический комбинат.

Кроме того, Общество не скрывает, что на территории промплощадки Невьянского ЛПУМГ размещено более двух объектов недвижимости, соответствующая информация о зданиях, строениях, сооружениях имеется в расчете нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для промплощадки Невьянского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» № 5286ПНД.22.0176.11.3иС.0_0.ИТЦ-СНК.283-22.00-НООЛР (далее - расчет НООЛР) (выкопировка из которого была приложена к отзыву на исковое заявления).

Размещенные на промплощадке Невьянского ЛПУМГ объекты (дизельная электростанция, автоматическая газовая котельная, слесарные и другие производственные мастерские, ангары и открытые склады для хранения трубной продукции, лесопильный, заготовительный, столярный, мебельный участки и др.) по своему производственному назначению никак не могут привести к образованию ТКО.

Относительно доводов истца о том, что ответчик в спорный период являлся источником образования отходов на территории Свердловской области

ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЕКАТЕРИНБУРГ" отметил, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 Правил разработки, общественного обсуждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, а также требований к составу и содержанию таких схем (далее - Правила разработки), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N5 ИЗО (в ред. от 01.03.2022), «территориальная схема» - текстовые, табличные и графические описания (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) системы организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению образующихся на территории субъекта Российской Федерации и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов; «источник образования отходов» - объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых образуются отходы;

В силу пункта 5 Правил разработки территориальная схема включает следующие разделы:

а) нахождение источников образования отходов;

г) места накопления отходов;

Пункт 6 Правил разработки устанавливает, что Раздел «Нахождение источников образования отходов» территориальной схемы содержит:

а) наименования источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации;

б) сведения о почтовом адресе и (или) географических координатах источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением их на карту субъектаРоссийской Федерации).

Согласно пункту 9 Правил разработки Раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам.

Приказом Минэнерго и ЖКХ Свердловской области от 31.03.2020 № 185 (в ред. от 26.10.2023 № 508) утверждена территориальная схема обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области» (далее - Территориальная схема).

Из содержания Территориальной схемы следует, что данная схема регулирует вопросы обращения как производственных отходов, не относящихся к ТКО, так и обращение с ТКО.

Так в приложении № 5 к Территориальной схеме представлены Сведения о количестве образованных отходов производства и потребления по видам и классам опасности согласно ФККО за 2022 год (указаны отходы 1-5 класса опасности), в приложениях № 5.1 - 5.7 представлены Сведения об общем количестве образованных отходов производства и потребления, в том числе ТКО, в разрезе муниципальных образований за 2016 - 2022 годы (приложение № 5.7 прилагается).

В Разделе 2 «Нахождение источников образования отходов производства и потребления на территории Свердловской области» Территориальной схемы указано, что источниками образования отходов производства и потребления в Свердловской области являются объекты капитального строительства, иные объекты, на которых образуются отходы, эксплуатируемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, при осуществлении хозяйственной деятельности.

Источниками образования ТКО являются многоквартирные дома, индивидуальные жилые дома, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, коттеджные поселки, гаражно-строительные кооперативы, объекты Министерства обороны Российской Федерации и иные здания, строения, сооружения, нежилые помещения, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках.

Сведения об источниках образования отходов по многоквартирным домам в разрезе муниципальных образований представлен в приложении № 1 к Территориальной схеме.

Сведения об источниках образования отходов от населенных пунктов Свердловской области представлены в приложении № 2 к Территориальной схеме.

Сведения об источниках образования отходов на территории Свердловской области представлены в приложениях № 3.1 - 3.3 к Территориальной схеме.

Между тем, из содержания приложения № 3.1 к Территориальной схеме не следует, что перечисленные в нем источники образования отходов образуют ТКО, в данном приложении только лишь указаны наименования, ИНН и почтовые адреса, без какого-либо обозначения того, какой вид отходов образуется в том или ином источнике образования отходов.

Также, по мнению ответчика, не соответствует действительности приведенный в судебном заседании 22.12.2023 довод истца о том, что в настоящее время промплощадка Невьянского ЛПУМГ отсутствует в приложении к Территориальной схеме в качестве источника образования отходов.

В приложении № 3.1 «Сведения об источниках образования отходов на территории Свердловской области по АПО-1» к Территориальной схеме (выкопировка прилагается) на странице 1354 в строке 3586 указана промплощадка Невьянского ЛПУМГ (ИНН <***> -соответствует ИНН Общества, адрес: 624174, Невьянский ГО, территория Невьянское ЛПУМГ, дом 16 - соответствует адресу промплощадки Невьянского ЛПУМГ присвоенному Постановлением Администрации Невьянского ГО от 08.07.2020 № 859-п).

Указанное в данной строке в качестве наименования источника образования отходов «товарищество СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ «КАРЛА МАРКСА, 14» является технической ошибкой (опечаткой), поскольку данное наименование фигурирует в сведениях еще три раза:

- на странице 1328 в строке 1567 указано: ИНН <***> (соответствует ИНН ТСН «КАРЛА МАРКСА, 14»), адрес: 622001, МО город Нижний Тагил, <...>;

- на странице 1384 в строке 5605 указано: ИНН <***> (соответствует ИНН МУП «ГОРЭС ГО КРАСНОУРАЛЬСК»), адрес: 624335, ГО Красноуральск, <...>;

- на странице 1408 в строке 7624 указано: ИНН <***> (соответствует ИНН ООО «ЮБИЛЕЙНОЕ»), адрес: 624992, Серовский ГО, <...>.

Ответчик указывает, что в приложении № 8 к Территориальной схеме указаны Сведения о местах (площадках) накопления ТКО, а в приложении № 8.1 к Территориальной схеме указаны Сведения о местах накопления ТКО бесконтейнерным способом, однако ни в одном из данных приложений промплощадка Невьянского ЛПУМГ не поименована, что подтверждает тот факт, что на промплощадке ТКО не образуются.

Таким образом, по мнению ответчика, включение промплощадки Невьянского ЛПУМГ в приложение № 3.1 к Территориальной схеме само по себе не подтверждает, что на промплощадке образуются ТКО, это лишь означает, что промплощадка является источником образования иных видов отходов, не относящихся к ТКО, которые перечислены в декларации о воздействии на окружающую среду, представленной филиалом Общества в Уральское Межрегиональное управление Росприроднадзора, в расчете НООЛР и других документах, имеющихся в материалах дела.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенный истцом и ответчиком, по своей правовой природе относится к договорам возмездного оказания услуг, отношения по которым регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии со статьей 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным и влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора").

Вместе с тем, если потребитель после одностороннего отказа от договора на оказание услуг по обращению с ТКО продолжает образовывать ТКО и потреблять оказываемые региональным оператором услуги, то оснований для освобождения потребителя от оплаты данных услуг не имеется.

соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых 5 нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

На основании пунктов 1, 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 6 Порядка Федеральный классификационный каталог отходов включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.

Согласно указанному выше Федеральному классификационному каталогу отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов "Отходы коммунальные твердые" (код ФККО 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код ФККО 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что в соответствии с письмами ответчика от 23.11.2021 N 11-001/200-304, от 20.12.2021 N 11-001/200-336, от 10.02.2022 N 11-001/200-45 и на основании пункта 23 договора заключенный между ответчиком и истцом договор об оказании услуг по обращению с ТКО с 01.01.2022 прекратил свое действие ввиду отказа от его продления со стороны ответчика.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.04.2023 по делу № А60-59876/2022 в удовлетворении исковых требований ООО "Компания "Рифей" о взыскании с

ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" задолженности по Договору на оказание услуг по ТКО № РФ03КО0103001488 от 01.10.2019 г. в размере 56 230 руб. 13 коп. долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в марте, апреле, мае 2022 года, 8 882 руб. 76 коп. пени, начисленных с 12.05.2022 по 07.04.2023 на основании пункта 22 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, с продолжением начисления пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга начиная с 08.04.2023 по день фактической оплаты долга, отказано.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.05.2023 (резолютивная часть подписана 15.05.2023) по делу № А60-12487/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, в удовлетворении исковых требований ООО "Компания "Рифей" о взыскании с ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" задолженности по Договору на оказание услуг по ТКО № РФ03КО0103001488 от 01.10.2019 г. в размере 61 283 руб. 20 коп., в том числе: 58 226 руб. 32 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период октябрь, ноябрь 2022 года, а также 3 056 руб. 88 коп. неустойки за нарушение сроков оплаты за период с 11.11.2022 по 25.02.2023, с продолжением ее начисления по день фактической уплаты долга, отказано.

Обстоятельства, установленные вышеуказанными судебными актами, признаны судами имеющим преюдициальное значение для ответчика в силу положений части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая спор, суд соглашается с возражениями ответчика, который указывал, что отходы, образуемые в производственных и административных помещениях промплощадки Невьянского линейного производственного управления магистральных газопроводов (филиал ответчика), подлежат отнесению к отходу "Мусор и смет производственных помещений практически неопасный" (код ФККО 7 33 210 02 72 5), который не относится к ТКО, что следует из акта отбора проб на исследование отходов от 24.12.2019, произведенного Научно-исследовательским институтом охраны труда в г. Екатеринбурге, протокола результатов исследования компонентного состава отхода от 22.01.2020 N 123/33-ОПП/19/5, согласно которому определен компонентный состав отобранных отходов и исследованные отходы отнесены к отходу "Мусор и смет производственных помещений практически неопасный" (код ФККО 7 33 210 02 72 5), исследование проведено Лабораторией промышленной экологии Научно-исследовательского института охраны труда в г. Екатеринбурге, протокол результатов определения острой токсичности отхода от 22.01.2020 N 123/33-ОПП/19/5, согласно которому указанный вид отхода "Мусор и смет производственных помещений практически неопасный" (код ФККО 7 33 210 02 72 5) не оказывает острого токсического действия и относится к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, исследование проведено Лабораторией промышленной экологии Научно-исследовательского института охраны труда в г. Екатеринбурге.

Кроме того, образование в Невьянском линейном производственном управлении магистральных газопроводов - филиале общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" отхода "Мусор и смет производственных помещений практически неопасный" (код ФККО 7 33 210 02 72 5) подтверждается учетом в области обращения с отходами, заполненным в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028, и данный вид отхода заявляется декларацией о воздействии на окружающую среду, представленной филиалом ответчика в Уральское Межрегиональное управление Росприроднадзора в соответствии со статьей 31.2 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В связи с изменением с 24.08.2021 категории объекта ответчика, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на II категорию ответчиком разработан расчет норматива образования отходов и лимитов на их размещение для промплощадки Невьянского линейного производственного управления магистральных газопроводов общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" N 5286ПНД.22.0176.11.3 и С.0_0.ИТЦ-СНК.283-22.00-НООЛР (далее - НООЛР).

Согласно данному расчету НООЛР отходы, относящиеся к ТКО, на промплощадке Невьянского линейного производственного управления магистральных газопроводов не образуются, на указанной промплощадке образуются отходы "Мусор и смет производственных помещений практически неопасный" (код ФККО 7 33 210 02 72 5), с соответствующим морфологическим составом.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что в наименовании подтипа данных отходов (7 33 200 00 00 0 "Мусор и смет производственных и складских помещений, не относящийся к твердым коммунальным отходам") на это прямо указано, суд пришел к выводу, что в данном случае указанные обществом "Газпром трансгаз Екатеринбург" в декларации о воздействии на окружающую среду и в расчете нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отходы "Мусор и смет производственных помещений практически неопасный" (код ФККО 7 33 210 02 72 5), к ТКО не относятся. Оснований для возложения на ответчика обязанности оплатить истцу услуги по обращению с ТКО в данном случае не имеется.

Представленные истцом дополнительные доказательства безусловно не свидетельствуют об образовании на территории объектов ответчика ТКО, поскольку, как верно указал ответчик, схема содержит сведения не только о об источниках образования ТКО, но и иных отходов.

Поскольку в иске отказано, судебные расходы на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований в уточнённой редакции отказать.

2. Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ "РИФЕЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 1285 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению № 100528 от 30.12.2022.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья И.А. Малышкина