Решение от 10 ноября 2017 г. по делу № А36-6845/2017

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Липецк Дело №А36-6845/2017

«10» ноября 2017 г.


Резолютивная часть оглашена 07 ноября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Левченко Ю.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой О.Ю., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Департамента экономического развития администрации города Липецка (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Шоколад» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о взыскании 298 141 руб. 16 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность № 16 от 18.07.2017г.,

от ответчика: представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Департамент экономического развития администрации города Липецка (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Шоколад» (далее – ООО «Шоколад», ответчик) о взыскании предоставленной субсидии в сумме 298 141 руб. 16 коп.

Определением от 20.06.2017г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 14.08.2017г. суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом, в заседание не явился, письменный отзыв и доказательства в обоснование своей позиции не представил, что с учетом положений статей 123, 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора по существу.

Представитель истца поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

В настоящем судебном заседании был объявлен перерыв для уточнения позиции сторон.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО2 утратила статус индивидуального предпринимателя с 24.06.2015г.

Изучив материалы дела, выслушав позицию представителя истца, суд установил следующее.

В соответствии с положениями статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1). Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 указанной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подпункта 3 пункта 2).

На основании пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Постановлением администрации города Липецка от 30.09.2013г. №2262 утверждена муниципальная программа города Липецка «Развитие экономического потенциала города Липецка на 2014-2016 годы».

В соответствии с указанной программой Постановлением администрации города Липецка от 29.05.2014г. № 1171 «Об утверждении порядков предоставления субсидий из средств бюджета города Липецка субъектам малого и среднего предпринимательства на 2014 год» утвержден Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности на 2014 год (далее – Порядок).

20.06.2014г. ответчик обратился к истцу с заявкой № 4722-01-17 на получение субсидии на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности из средств бюджета города Липецка на 2014 год (л.д. 72).

Протоколом заседания комиссии по отбору проектов для предоставления субсидий малого и среднего предпринимательства № 1 от 11.07.2014г. принято решение о соответствии ответчика условиям субсидирования проектов для предоставления субсидий на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности (л.д. 73-76). Распоряжением председателя департамента экономического развития администрации города Липецка № 168-р от 22.07.2014г. утвержден список получателей субсидии, в число которых вошел ответчик (л.д. 78).

Распоряжением администрации города Липецка №1003-р от 12.12.2014г. ответчику предоставлена субсидия в размере 298 141 руб. 16 коп. (л.д. 79).

15.12.2014г. администрацией города Липецка и ООО «Шоколад» заключен договор № 06 о предоставлении субсидий на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности на 2014 года (далее – Договор о предоставления субсидии) (л.д. 80-84).

Указанная субсидия перечислена ответчику платежными поручениями №23115 от 18.12.2014г. и № 636 от 22.12.2014г. (л.д. 85-86).

В соответствии с положениями Порядка, а также пунктами 1.1, 3.2.1. Договора о предоставлении субсидии одним из условий предоставления субсидии является обеспечение функционирования детского кафе «Coffelini» в течение не менее 2-х лет с момента получения субсидии. Одновременно в силу положения пункта 3.2.2 Договора о предоставлении субсидии ответчик обязан предоставлять истцу отчетные документы, предусмотренные пунктом 3.1. Порядка.

Согласно пункту 4.2. Договора о предоставлении субсидии организация несет ответственность за нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.3 Порядка Департамент и орган муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Во исполнение указанной нормы истец провел обследование деятельности ответчика за период 2014-2015г.г. и 05.12.2016г. составил акт о выявленных нарушениях, которым зафиксированы нарушения ответчиком условий предоставления субсидии, выразившиеся в непредставлении отчетности по реализации бизнес-плана за 2014-2015г.г. в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, отсутствие фактической деятельности по указанному в проекте адресу (л.д. 87). Из заявления генерального директора ООО «Шоколад» от 06.12.2016г. усматривается, что ответчик не осуществляет деятельность детского кафе с 2015 года.

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

На основании пункта 4.3. Договора о предоставлении субсидии в случае выявления фактов нарушения условий предоставления субсидии, нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредоставлении в срок документов, предусмотренных пунктом 3.2.2. договора, Департамент составляет акт, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения, и направляет указанный акт в течение 10 рабочих дней с момента их выявления организации.

В случае, если организация не устранит выявленные нарушения в сроки, указанные в акте, использование средств признается нецелевым, Департамент принимает решение о возврате в бюджет города Липецка предоставленной субсидии, оформляемое в виде распоряжения Департамента (пункт 4.4. Договора о предоставлении субсидии).

В течение 5 рабочих дней с даты подписания распоряжения, Департамент направляет организации требование о возврате субсидии, содержащее сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства.

По правилу пункта 4.1. Порядка в случае выявления нарушений условий предоставления субсидии либо нецелевого использования субсидии получатели субсидии возвращают в бюджет города Липецка полученные денежные средства в 10-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления Департамента.

При отказе от добровольного возврата указанных средств Департамент обеспечивает их принудительное взыскание и перечисление в доход бюджета города в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 4.2. Порядка).

В связи с неисполнением ответчиком обязательств, предусмотренных пунктами 3.2.1. и 3.2.2. Договора о предоставлении субсидии, 18.07.2017г. Департамент принял решение о возврате предоставленной ООО «Шоколад» субсидии в размере 298 141 руб. 16 коп. в бюджет города Липецка (Распоряжение Департамента № 29-р от 18.07.2017г.).

24.07.2017г. в адрес ответчика направлено требование о возврате предоставленной субсидии в размере 298 141 руб. 16 коп. (л.д. 131-135).

До настоящего времени денежные средства, перечисленные в качестве субсидии, в размере 298 141 руб. 16 коп. ответчиком не возвращены.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу положений статей 65, 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В нарушение указанных норм, ответчик фактически уклонился от доказывания своей позиции по делу, приняв на себя соответствующие процессуальные последствия. Материалы настоящего дела не содержат ни одного относимого и допустимого доказательства, подтверждающего целевое использование субсидии либо ее возвращение.

При таких обстоятельствах, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Учитывая, что заявитель в соответствии со статьей 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 8 963 руб. госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Шоколад» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в пользу Департамента экономического развития администрации города Липецка (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) 298 141 руб. 16 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Шоколад» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 963 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья Ю.М.Левченко